关于印发《河南省统计局保持共产党员先进性

教育活动分析评议阶段实施方案》的通知

各党支部（党委）：

现将《河南省统计局保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

二○○五年三月十三日

河南省统计局保持共产党员先进性教育活动

分析评议阶段实施方案

根据省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室批复，我局保持共产党员先进性教育活动从3月11日转入分析评议阶段。分析评议阶段是确保先进性教育活动取得实效的关键阶段，既是对学习动员阶段效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。为了深入扎实地做好这一阶段的工作，按照省委的部署和省委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于扎实做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（豫先组发[2005]37号）要求，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，坚持走群众路线，坚持开展批评与自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见，认真对照检查、深刻自我剖析、自觉接受评议，确保党员受教育、人民得利益。

二、目标任务

分析评议阶段的主要任务是：认真查找并解决好“三个方面的问题”：党员个人存在的问题；基层党组织存在的问题；本单位本系统存在的问题。

分析评议阶段的基本目标是：使党员和党组织增强“五力”：在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力；达到“五个明显”：思想政治素质有明显提高，工作作风有明显转变，基层党组织建设有明显推进，服务群众的意识和本领有明显增强，改革发展稳定的各项工作有明显进展。

三、时间安排

我局先进性教育活动分析评议阶段整体时间安排40天（3月11日至4月20日）。省信息管理学校，结合学校实际压茬跟上。

四、重点抓好八个关键环节

（一）广泛征求意见

1、时间安排：10天（3月11日至3月20日）。

2、主要方式：（1）召开座谈会；（2）发放征求意见表；（3）设置征求意见箱；（4）个别谈话；（5）组织问卷调查；（6）开通热线电话等。

3、具体要求：（1）主动征求意见。单位党组织要征求党员和群众对党员个人、党组织和本单位（本系统）的意见，党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，要主动征求班子成员的意见，局级党员领导干部和省三支调查队副队长以上党员领导干部还要主动征求分管处室、单位的意见；局机关、省三支调查队要主动征求市、县统计局或市、县调查队等基层单位的意见；局机关要主动征求省直单位、部分企事业单位，部分人大代表、政协委员的意见和建议。在省政府综合办公楼、统计大楼、省信息管理学校设置意见箱，开通征求意见热线电话（0371-5900552，5900101）。（2）认真汇总意见。各级党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。（3）如实反馈意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部（党委）及其负责人的意见，由局党组反馈；对局级领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由省委督导组组长在与省委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对局级领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求省委督导组组长意见后反馈。

（二）开展谈心活动

1、时间安排：5天（3月21日至3月25日）。

2、主要方式：单位党组织根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，安排时间，认真组织党员采取一对一的方式开展谈心活动。

3、具体要求：（1）除党员数量不足10人的单位外，每个党员谈心不少于10人。（2）党员领导干部不仅要与班子成员普遍谈心，还要与所在党支部的党员谈心，与分管处室、单位的党员谈心。除党员数量不足15人的单位外，党员领导干部谈心原则上不少于15人。（3）开展谈心活动要敞开思想，互相提醒，互相帮助，增进了解，形成共识，做到坦诚相见、真心实意。提倡在谈心活动中解决实际问题，能在谈心中解决的问题就当面解决。

（三）撰写党性分析材料

1、时间安排：5天（3月26日至3月30日）

2、主要方式：每个党员都要自己动手，撰写不少于3000字的党性分析材料（党员领导干部撰写党性分析材料不少于4000字）。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。

3、具体要求：（1）认真撰写党性分析材料。党组织要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和《河南省统计局保持共产党员先进性具体要求》，结合征求到的党员和群众的意见，撰写党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析。全面总结的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题时可根据实际适当往前追溯。（2）严格审阅党性分析材料。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党组主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料；局领导班子成员审阅分管处室、单位主要负责同志的党性分析材料。省委督导组组长审阅党组主要负责同志的党性分析材料。局督导组要配合各党支部（党委）做好处级领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成其认真修改。

（四）召开专题组织生活会、民主生活会

1、时间安排：5天（3月31日至4月4日）。

2、主要方式：（1）在党员广泛谈心的基础上，以党支部为单位，由党支部书记负责组织召开专题组织生活会。（2）党员领导干部参加双重组织生活，除以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会外，还要参加领导班子专题民主生活会。

3、具体要求：（1）党支部专题组织生活会上，每个党员在认真准备的基础上，按照党性分析材料逐个进行对照检查，开展自我批评；党员之间相互评议，开展批评。（2）领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。（3）党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。（4）局级党员领导干部的党性分析材料呈报省委；处级党员领导干部的党性分析材料报局党组；党员的党性分析材料按组织隶属关系分别报局直属机关党委和省信息管理学校党委。

（五）提出评议意见

1、时间安排：3天（4月5日至4月7日）

2、主要方式：专题组织生活会后，由党支部书记负责组织召开党支部委员会。

3、具体要求：党支部委员会要根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合、分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。

（六）反馈评议意见

1、时间安排：3天（4月8日至4月10日）

2、主要方式：召开党支部委员会后，由党支部书记负责，向党员本人反馈支部评议意见。反馈意见要逐人当面进行。

3、具体要求：（1）对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。（2）对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

（七）通报评议情况

1、时间安排：3天（4月11日至4月13日）

2、主要方式：民主评议告一段落后，局党组采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况。各党支部（党委）也要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况。

3、具体要求：（1）通报评议党员的情况包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见以及今后努力的方向，党支部的评议结果。（2）通报领导班子专题民主生活会的情况包括：专题民主生活会的基本情况，总体评价；开展批评与自我批评情况；针对存在的突出问题提出的努力方向；其他需要说明的问题。（3）局领导班子的专题民主生活会情况，要报省委先进性教育活动领导小组；处级领导班子的专题民主生活会情况和评议党员的情况要报局先进性教育活动领导小组办公室。

（八）小结转段

1、时间安排：6天左右（4月14日至4月20日）

2、主要方式：各处室、各单位自查；督导组互查；巡回指导组抽查；上级党委先进性教育活动领导小组办公室审批；进行转段动员。

3、具体要求：（1）各处室、各单位要按照省委先进性教育活动领导小组的部署，适时开展第二阶段的“回头看”工作，认真自查，形成本处室、本单位先进性教育活动分析评议阶段的工作总结，并写出转段申请。（2）局督导组对各处室、各单位分析评议阶段的情况进行相互检查。（3）根据自查、互查情况，局党组向省委先进性教育活动领导小组办公室写出转段申请，接受省委督导组的检查和巡视组的抽查。（4）经省委先进性教育活动领导小组办公室审批同意后召开转段动员会，对我局分析评议阶段的工作进行总结，对下一阶段的工作作出安排。

五、主要措施

坚持弘扬理论联系实际、密切联系群众、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干、无私奉献的优良作风，做到“六个坚持”：

1、坚持抓好理论学习。要把加强学习、深化认识贯彻始终，在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员思想、工作、作风实际和分析评议的任务，组织党员认真学习中央规定的必读篇目，特别是要把学习党章作为这一阶段学习的重中之重。使学习理论的过程，成为进一步理解党员义务的过程，成为进一步领会党员领导干部基本条件的过程，成为进一步把握保持共产党员先进性基本要求的过程，成为提高认识、端正态度、摆正位置、自觉对照党章进行党性分析的过程，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

2、坚持搞好开门教育。每个党支部都要按照省委关于吸收群众代表全程参与先进性教育活动的《通知》要求，坚持走群众路线，进行开门教育，本单位群众超过10名的要邀请5-10名群众代表全过程参加分析评议，群众不足10名的，原则上全部邀请参加。分析评议开始时，要广泛征求群众意见，依靠群众帮助党员和基层党组织查找问题。分析评议过程中，要吸收群众参与，帮助党员搞好党性分析材料。分析评议结束时，要向群众通报情况，发放评价表，由群众来监督评价分析评议的成效。

3、坚持开展批评与自我批评。每一个党员都要勇于开展自我批评，深刻查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；正确对待党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，做出实事求是的回答；深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间要开展严肃的批评，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

4、坚持做到边议边改。对党员自己存在的突出问题，党组织自身存在的突出问题，我局改革发展稳定等各项工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边议边改，具备条件的马上就改。通过解决问题，让群众不断得到实实在在的利益，看到党员和党组织在先进性教育活动中发生的新变化，感受到先进性教育活动取得的实际效果。

5、坚持深入讨论、具体落实新时期保持共产党员先进性的具体要求。继续组织广大党员对照“三个代表”重要思想和党章的规定，以强化立党为公、执政为民意识为重点，深入开展专题讨论，提出并落实好体现时代精神、反映群体特征、符合统计部门特点的党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有具体标尺，整改提高时有明确方向，日常工作生活中有行为准则。

6、坚持发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要严格要求、以身作则，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头搞好党性分析，带头开展批评与自我批评，带头查摆解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题，带头到联系点调研指导，以实际行动为广大党员做出表率。

六、明确责任，加强组织领导

1、党组的责任。局党组要以高度的政治责任感、精心组织全局先进性教育活动分析评议阶段的各项工作。党组书记要切实履行第一责任人职责，分管负责同志要承担起主要责任，经常了解情况，正确把握政策，及时作出指导，确保我局先进性教育活动按照中央和省委的要求健康顺利的开展。

2、局领导小组及办公室的责任。局先进性教育活动领导小组及办公室要按照局党组的要求，周密安排，认真实施。对每一个环节、每一项工作都要提出具体要求，并认真抓好落实，确保分析评议不走过场，不出偏差，取得实效。

3、党支部的责任。各党支部要有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。各基层党支部书记要承担起直接责任，要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。

4、局督导组的责任。局督导组要帮助各党支部（党委）和处室、单位的领导班子广泛听取意见、分析解决问题，采取适当方式与班子成员交流谈心，参加领导班子专题民主生活会。对分析评议阶段的各个环节，都要做到情况掌握、沟通到位、指导及时、把关严格，确保分析评议阶段工作的质量和效果。

5、营造良好的舆论氛围。要通过编发“河南省统计局保持共产党员先进性教育活动简报”、在“河南统计信息网”上开辟“保持共产党员先进性教育活动”专栏、在单位悬挂先进性教育活动展板等多种形式做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。各党支部、直属单位党组织要在贯彻省委和局党组要求的前提下积极探索，努力创新，增强活动效果。

6、各单位要正确处理先进性教育活动和其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，确保我局先进性教育活动与各项工作两促进、两不误，取得双重成果，见到双重实效。