大项目撑起商丘新区发展后劲

    ----对商丘经济技术开发区投资情况的调查

近几年来特别是2004年，是商丘经济发展史上非同寻常的几年。在市委、市政府大力开展招商引资工作的号召下，全市上下积极响应，锐意进取，形成了浓郁的招商氛围，招商引资工作取得了累累硕果。作为全市对外开放的窗口、招商引资的桥头堡的开发区，进一步加大招商引资工作，投资力度进一步加大，几年来，引进了一大批技术含量高、符合国家产业政策的大型项目，特别是一些工业项目。仅2004年全年共引进项目71个，协议资金51.4亿元，实际到位资金17.3亿元。其中工业项目41个，占整个引进项目的57.7%，其中：超亿元项目6个，1000万元以上项目33个。目前，开发区第一工业区（包河以东、京九铁路以西、南京路以南、北海路以北）1平方公里的区域内投资项目已经完全摆满；第二工业区（南京路以北、京九铁路以西、睢阳路以东）正在快速组装。一个设施齐全、环境优美、彰显商丘活力的现代化新城区正在悄然崛起。通过调查我们了解到他们的一些做法值得其他一些地方借鉴。

重招商重项目更重实效

　　近年来，作为经济欠发达地区，资金短缺已成为制约我市经济发展的瓶颈，借资发展是解决目前状况的最有效途径，否则经济将陷入恶性循环状态，因此市委、市政府把招商引资工作作为全市的“天字号”工程，作为增加经济发展后劲的重要途径。由于地理位置、优惠条件等因素，开发区领导班子更是将招商引资工作作为重中之重工程来抓，有计划、有组织地开展各种招商引资活动，务求实效。首先完善政务机制。他们按照小政府、大社会的高效政府管理模式，建立了对开发区规划、国土、建设、财政以及招商引资管理的行政架构，明确了管理职能和管理范围，理顺了管理关系。其次成立经济发展局，专门负责招商管理。经济发展局在积极引进招商人才的同时，注重选拔一批业务能力强、自身素质高、工作积极主动的同志充实到招商第一线，锻造了一支素质全面、能力突出的优秀招商队伍，变分散招商为集中招商，变单兵作战为统一谈判、统一签约。第三是领导干部带头走出去招商，开发区领导班子主要成员先后多次组团到外地招商，使格林柯尔制冷基地、福源瑞博大豆深加工、上海现代制药、天津卓优特自行车生产基地等一批大型投资项目相继落户开发区。去年9月，开发区主要领导率团到天津招商，引进了总投资达8000万元的天津卓优特自行车生产基地项目。第四是强化跟踪招商。面对项目竞争异常激烈的形势，他们对每一条招商线，每一个外商和项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底。为使格林柯尔—科龙集团落户开发区，开发区管委会主任胡世甫多次赴北京、广东，与广东科龙集团总裁顾雏军先生谈判，并最终促成了格林柯尔—科龙集团在商丘建立格林柯尔制冷基地，该项目投产后，预计年产值将达到50亿元。五是开展“以商招商”。他们采取攻心为上的方针，积极加强与外来投资企业的联系，不定期走访慰问外来投资企业和召开外商座谈会，及时帮助解决外商生产和生活中遇到的困难和问题，对外商始终做到高看一眼，厚爱一分，以亲和力增强外商增资扩股的信心，去年10月，高新企业商丘星林电子举行开业，该项目投产后，商丘星林电子年出口额将达到800万美元以上。

加大硬件投资的同时不忘优化环境

　　硬件建设是一个地方的门面，近几年来，开发区不断加大基础设施的投入，同时他们又把工作的重心放在软硬环境建设上，不断加大软硬环境治理力度，以诚感商，以情留商。一是加快了城区基础配套设施的建设步伐。在经费十分紧张的情况下，管委会设法压缩各种办公开支，积极筹措资金，新修了区内的道路，建成了1座110千伏的变电站，铺设了自来水管网、污水处理管网，并相继完善了区内的电信、计算机网络、广播电视等网络，使工业配套能力排到了各县（市、区）前列，为工业项目的落地提供了良好的硬件设施。二是开展全方位优质服务。在开发区，一年365天，天天都是服务日，各职能部门随时都为项目的进驻和建设提供服务。如去年落地的高技术工业项目福源瑞博大豆深加工项目，就是在前年的农历除夕签订的投资协议。去年年底，三位徐州客商到开发区投资建设运输公司，因牵涉到办理相关许可证，手续较为复杂，投资商几乎有了放弃投资的念头，得知这一情况后，开发区党委副书记、管委会副主任薛涛亲自到市直有关部门协调有关事宜，在3天时间内就为其办齐了一切所需证件。徐州客商深为感动，他们没想到，在其他地方3个月没有完成的手续在开发区3天之内办成了！目前，他们注册成立的商丘市港航运输有限公司已正式营运，开业的当月就上缴利税30万元。同时，开发区还在全市率先推出了“零行政收费”服务，所有来开发区投资办厂的项目，除缴纳土地出让金和税收外，其余费用一律免除或由开发区统一支付。三是积极做好失地农民的安置工作。在外地，失地农民强装强卸、封门堵路、断水断电等现象，一直是制约外来投资商顺利进行施工的“老大难”问题。为解除开发区内失地农民的后顾之忧，开发区除按有关政策对被征地农民进行高标准足额补偿外，还从土地出让金中定额拿出一部分资金补助给村民集体，用于其发展公益事业。同时，开发区还通过积极帮助他们协调投资企业优先安排失地、少地农民就业，引导有种植技术的农民到附近乡镇“反租”土地进投资款行大棚种植、农产品加工等，积极探索失地农村城市化的途径，有效保护了失地农民的利益，基本杜绝了失地农民强装强卸、封门堵路等不良现象。目前，良好的投资环境已经成为开发区对外招商的一张名片，正吸引着越来越多的客商慕名前来投资。天津卓优特自行车项目投资人深有感触地说，开发区人对我们有恩有情有政策，几乎天天催着为项目建设服务，现在在开发区干事，省心，顺心！

商机无限带动经济发展的后劲

格林柯尔制冷工业、福源瑞博大豆深加工等工业项目，目前厂区已经初具规模，其他一些项目有的已经投入运营，在短短的一年多时间里，开发区的变化巨大，发展的速度惊人，这表明市委、市政府把“招商引资”作为“天字号”工程的决策是十分正确和卓有远见的，开发区抓住这一难得机遇，开拓进取，必将早日成为展示商丘城市形象、提升商丘城市品位的“标兵”，突破商丘经济发展新的经济增长点。

　  今年以来，落户开发区第一工业区的大部分项目都将建成生产，如星林电子、大鹏编制、福源大豆等大型工业项目，这必将进一步带动开发区经济的起飞，经济已经进入良性循环的回报期。新的一年里，开发区将进一步贯彻落实市委、市政府的号召，继续加大招商引资力度，继续降低“门槛”，优化服务，重点引进一批科技含量高、规模大、土地利用集约性强的项目。上半年开发区以完成固定资产投资4.1亿元，增长73.1%。新上千元以上项目30个，千万元以上工业项目27个，占千万元以上项目的90%，力争尽快把开发区第二工业区内的项目填满，并且已经在北海路以南开辟第三工业区，扬子客车已经入住第三工业区，为我市的社会经济跨越式发展作出更大的贡献。同时，重点在南京路沿线两侧开发建设一批能够代表商丘特色、展示商丘形象的商贸项目，把南京路建设成为全面展示商丘形象的“亮点工程”。