许昌县精细化工聚集区始建于2003年元月，位于张潘镇前汪村，聚集区面积2000亩，西至将官池界，东至李庄村，南至将官池界，北至前汪村居民区。该聚集区经过三年多的发展，已初具规模，聚集区内供水、供电、通讯、道路、排污等基础设施比较完备。现已有河南豫辰精细化工有限公司、东方生态实业有限公司、许昌恒生药业有限公京豫农化有限公司、许昌志合化工有限公司、艾嘉·圣美皮革有限公司、许绝电工材料有限公司、许昌威龙制衣有限公司八家企业入驻。

截止2005年，该聚集区共完成固定资产投资49000万元。2005年完成产43500万元，销售收入43150万元，产销率达到99.2%，实现利税5610万元。人们不禁要问，该聚集区为什么会在短短的三年内得以迅速发展呢？他们的具体做法是：

一、成立组织，加强领导

为了使许昌县精细化工聚集区快速健康发展，2003年初，成立了“许昌县精细化工聚集区”领导小组，由该聚集区所在地――张潘镇党委书记杨培任组长，张潘镇委副书记、镇政府镇长党华伟任副组长。领导组下设管委会，由主抓工业的副书记任管委会主任。管委会下设办公室，由该镇非公有制经济发展办公室主任兼任主任。组织建立后，更有利于加强对聚集区工作的领导。

二、加大投大力度，搞好基础设施建设

张潘镇党委、政府十分重视许昌县精细化工聚集区的建设，镇财政拨出专项资金搞好聚集区的基础设施建设。经过三年努力，现在聚集区内已达到“四通一平”。即通路（主干道路宽不低于40米，路网密度不低于2公里/平方公里）、通水（供水、排水网密度不低于2公里/平方公里）、通电（KV输送电线路密度不低于2公里/平方公里）、通讯（基础设施齐全、网络覆盖整个聚集区）、土地平整（达到入驻企业建设要求），为入驻企业提供极大的便利。

三、出台优惠政策，吸引企业入驻

1、入驻聚集区的新建项目和扩建项目将实行灵活的土地供应政策。聚集区征地总费用不超过5万元/亩，凡要求办理土地征用手续或土地使用权过户手续的生产企业，根据许县发[2003]17号文件规定，实行零地价或半地价政策，三年内免收地方各种行政事业性收费，项目新增利润所得税地方留成部分，全额奖给企业，4-6年奖励50%。凡采取年租金制取得土地使用权的，由镇政府将土地从农民手中统一租赁过来，并办理征租协议、转让手续，按企业投资规模的建设性质无偿提供土地。

2、鼓励和支持入驻企业加快技术革新步伐。企业引进国外先进技术和设备的，可在国家允许范围内先征关税和进口环节增值税；购置国家设备的，其投资的40%可按国家规定抵扣企业新增值税；企业研究新产品，新技术，新工艺的费用，允许按实际纳入管理费用。凡研究开发的新产品获得省级商标的，一次性奖励2万元；获得国家级著名商标的，一次性奖励5万元，奖金由县财政支付。

3、鼓励和支持各类人才到园区建功立业。对于完成固定资产投资5000万元以上的企业法人，政府可安排子女或亲戚一名到财政全供事业单位工作，投资1亿元以上的可以安置2人。

凡在聚集区有出色表现的企业法人，优先解决其政治待遇的问题，是干部的，逐级推荐提拔。

4、凡从县外引进固定资产500万元以上的项目或企业聚集区的项目批准立项并开工后，由县、镇政府预付给项目引荐人奖金1万元，项目建成后，按所引资项目实际完成固定资产投资总额的5%给予奖励，并连续三年按所引项目交纳税金地方财政实际所得部分的3%给予奖励。奖金由镇财政支付。开工日起，第一年镇政府奖励该企业当年上缴税收镇政府所得部分的8%，第二年50%，第三年30%。“小康杯”夺杯赛中，企业夺杯，镇政府按县标准给予同等奖励。这些优惠政策的出台，有效地吸引了企业到聚集区入驻。

四、创新工作机制，拓宽招商引资渠道

2003年以来，许昌县精细化工聚集区创新工作机制，加大招商引资力度，落实招商引资目标责任制。他们不仅坚持以政策招商、亲情招商、以商招商、以地招商、信息招商、网上招商等静态招商方式，而且采取走出去，成立招商小分队，参加招商洽谈会，在上海、台州等地设立招商办事处等方法，开辟招商引资新天地，提高招商引资实效。

五、创优发展环境，提供优质服务

为了能够使企业“引得来、留得住、能发展、后劲足”，该聚集区领导组、管委会采取行之有效的措施，优化发展环境，提供优质服务。一是组织协调公安、司法、工商、税务等部门，治理整顿企业周边环境，严厉打击“四乱”行为。同时，对重点企业采取挂牌保护的方法，全力为企业发展开辟“绿色通道”。现在已经形成墙内的企事业自己管，墙外的事交给管委会和办公室管的良好局面，为企业创造了一个宽松安定的优良发展环境。二是转变政府职能，把服务企业发展当作当务之急。他们创立了对企业建设前、建设中、投产初、投产后的“四段式”服务法，全方位地为企业服务，真正把亲商、安商、富商落到实处，把实事办到了投资者的心坎上。

由于许昌县精细化工聚集区从领导组到管委会，再到办公室全方位地为入驻企业提供优质、快捷、高效的服务，真正解除了企业的后顾之忧，使入驻企业感到张潘就是他们企业发展需要的理想宝地。正因为此，该聚集区才由2003年初一家（即豫辰化工）企业发展到现在的8家。其中已有3家企业进入许昌市企业排行榜60强。（许昌县统计局  王宏芳）