为落实全国及全省统计工作会议精神，按照全国及全省国民经济核算工作会议的部署，为圆满完成2007年各项国民经济核算工作，开创国民经济核算工作新局面，为实现中原崛起贡献力量，特制定《2007年国民经济核算工作要点》。

一、2007年国民经济核算工作总体思路

2007年国民经济核算工作面临的形势是，党的十七大将要召开，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略部署将全面实施，省八次党代会确定的各项任务将逐步推进，各级党政领导和社会各界对国民经济核算的需求日益增加，国民经济核算面临难得的发展机遇。与此同时，由于全国国民经济核算制度发生较大变化，统一核算将逐步推进，2007年投入产出调查工作将要启动，工作任务量和复杂性成倍增加，国民经济核算工作面临较大挑战。面对这种形势，我们必须精心谋划，周密部署，真抓实干，才能开创性地完成各项工作，才能大幅度提升国民经济核算的质量和水平。

2007年国民经济核算工作的总体思路是，以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导，按照全国、全省统计工作会议，全国、全省国民经济核算工作会议的整体部署，紧紧围绕提高核算数据质量和统计服务水平两条主线，巩固已经取得的核算工作成果，在GDP联审及统一核算、投入产出调查、县（市）经济社会发展监测评价、城市市区GDP核算及综合评价和分析研究等重点领域取得新的突破。

二、2007年国民经济核算工作要点

1．加强政治理论学习

重点学习党的十七大会议文件，同时要抓住十六大以来各次中央全会决议一条主线，深刻领会落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设、党的执政能力建设和“十一五”规划等方面的精神。年内组织若干次专题讲座进行宣讲，达到融会贯通，深入领会精神要旨，并能与日常工作相结合，自觉地进行贯彻落实。年内组织对政治理论知识的综合测试，内容涵盖十六大以来党的主要文献。

2．做好GDP核算工作

一是按照国家制度要求，做好全省2006年GDP初步核实及2007年季度GDP核算工作；二是总结近两年核算制度变化情况，进一步规范核算方法、联审程序和联审办法，组织好对省辖市、县（市、区）GDP核算数据的审核工作；三是认真研究、解决目前核算中存在的突出问题，特别要研究服务业调查资料在省辖市服务业增加值核算中如何使用、有关专业数据的可控性、一些部门上下级数据之间的衔接及各地之间可比性的问题，进一步提高核算数据质量；四是密切关注国家核算方法制度变化情况，并研究对河南及各地核算数据的影响。

要采取措施加强对专业方法制度的研究，熟悉专业统计制度及统计调查项目，为准确把握GDP核算数据质量奠定基础。同时要思考调查队改革以后核算与调查队的沟通和协调问题，保证核算基础数据来源渠道的畅通和数据的衔接。

3．密切关注国家统一核算工作进展情况，做好我省统一核算的准备工作

实施GDP统一核算是解决当前GDP数据不衔接、提高GDP数据质量的重要改革，要积极稳妥地推进此项工作，结合河南统计和核算实际，完善建筑业统一核算，着手研究GDP和农业、工业、批发和零售业、住宿和餐饮业统一核算工作方案和核算方法，加强与有关部门的沟通和协调，进一步疏通部门资料来源渠道，规范指标口径范围和统计方法，在国家统一部署框架下，在广泛听取采纳各地和有关方面意见建议基础上，平稳推进统一核算工作。

4．做好2007年投入产出调查工作

2007年投入产出调查工作任务十分繁重，首先是现行国民经济核算业务工作量大幅度增加，其次是投入产出调查方案特别繁琐复杂、被调查单位会计制度发生较大变化，三是全国的投入产出数据处理程序放在我省，体现了国家统计局对我省的信任，但也大幅度增加我省的工作量。因此今年要早做准备，要打破以往惯例，高水平地完成投入产出调查工作任务。初步考虑，突出抓好以下几个方面的工作：

一是改变过去那种传统做法，抓紧组建投入产出调查工作机构。如按照过去惯例，全国投入产出调查工作会议召开后再组建我省投入产出调查领导机构和工作机构，由于今年增加为全国设计数据处理程序的任务，同时调查方案趋于复杂化，我们设想先组建投入产出调查工作机构—河南省投入产出办公室，办公室分为方案设计组和程序设计组，提前展开工作。办公室主要抽调局内业务人员、系统业务人员和高等院校的研究生组成。

二是抓紧学习研究全国投入产出调查初步方案。组织人员到全国投入产出调查试点省份参观学习，组织人员提前到各类调查单位调研学习，摸清现行企事业单位财务制度的现状，为研制我省的调查方案做好准备。

三是向省政府提交关于开展投入产出调查的请示报告。国家发改委、财政部和国家统计局三部委《关于开展2007年投入产出调查工作的通知》下发后，即以河南省统计局名义向省政府提交《关于我省开展投入产出调查的请示报告》，提请省政府建立投入产出调查领导协调机构，完善充实投入产出调查工作机构，并组织召开投入产出调查联席办公会议，研究部署河南省投入产出调查工作。

四是召开相关会议在全省部署投入产出调查工作。召开全省投入产出调查工作电视电话会议，在全省动员和部署投入产出调查工作。召开由统计部门参加的投入产出调查工作会议，在统计系统具体部署安排2007年投入产出调查工作。

五是落实好投入产出调查的基本条件。提请局领导，为投入产出调查准备好经费保障、办公条件和必要的设备，为开展好投入产出调查创造必要的条件。

六是进行投入产出调查试点。要按照国家3月份公布的初步方案的要求，选择填报难度较大的几类调查单位进行试点和试填工作，此项工作安排在9-10月份开展。

七是制定河南省投入产出调查工作方案和选点方案。工作方案是对调查工作的整体规划，必须慎密编制，反复论证。选点方案既要完成国家在我省的调查任务，又要满足我省编制投入产出表的要求，具有较强的代表性，选点要侧重于选择过去承担过调查任务的企业单位，适当照顾稳定性。

八是组织对省辖市统计业务骨干人员和被调查单位业务人员的培训。大型骨干工业、批发零售贸易业和服务业调查单位，填报过程较为复杂，培训任务由省投入产出办公室承担，其他调查单位的培训任务由省辖市统计局承担。

5．做好县域经济社会发展监测评价工作

加强对县（市）2006年GDP初步核算数据的审核，积极做好与有关专业和部门的沟通和协调，力争3月底前完成对全省108个县（市）2006年经济社会发展评价工作。根据2006年新监测评价体系的运行结果，总结经验，发现问题，及时向省委省政府领导汇报相关情况，提出今后进一步改进的设想。7月下旬，组织召开由省直有关部门、发展较好的县（市）、高等院校和科研部门参加的《县域经济发展论坛2007》，交流各地发展经验，研究总结完善《县域经济社会发展评价体系》。

6．完成全省2006年资金流量表和资产负债表的编报工作

认真研究新的GDP核算制度下资金流量表的编制及与GDP核算的衔接问题，编制好河南省2006年资金流量表。编制好2006年河南省资产负债表，编辑印刷《河南省资产负债核算历史资料汇编》。

7．做好扩权县（市）经济发展水平监测工作

今年的扩权县（市）经济发展水平监测工作要上一个新台阶，一是狠抓时效性，争取及早提供季度经济发展水平监测资料；二是要善于总结发现县域经济发展过程中出现的新经验、新情况、新问题，写好写活监测报告，为省政府指导县（市）经济发展提供有价值的咨询意见和建议。

8．继续推进城市市区GDP核算与监测评价工作

要巩固城市市区GDP核算取得的成果，进一步规范、完善核算方法制度，科学反映城区经济发展的成果。要研究建立《河南省城市市区经济社会监测评价体系》，促进城市市区加快发展，推动城市市区统计工作科学化、规范化。

9．做好非公有制经济统计工作

进一步规范方法，疏通资料来源渠道，提高非公有制经济核算的质量，为省委、省政府领导和有关部门提供及时全面准确的服务。

10．做好分析研究和统计服务工作

围绕落实科学发展观、构建和谐社会、实现中原崛起等重大战略部署及其他热点问题，准确选题，深度分析，突出特色，提升水平，撰写一批核算分析精品资料。同时，根据各级党委政府和社会各界的需要，提供优质的统计服务。今年主要围绕党的十七大有关精神确定选题，着力对工资改革对经济结构的影响、经济与社会协调发展等方面的问题展开研究。年内编辑出版《2001年以来河南省国民经济核算分析研究文集》。

11．做好财政、金融统计工作

要及时提供财政金融月度统计资料，供局进度统计分析及《河南统计月报》使用，要善于发现财政金融运行过程中的新规律、新特点，及时提供深层次的分析资料，并及时将月度财政金融统计资料整理后加载到统计信息网。

金融业统计报表制度既是反映金融业发展状况的综合核算，又是计算GDP核算相关行业增加值的基础，今年要完善制度，提高资料的时效性，提高利用财务指标计算年度金融业增加值质量。3月份召开部门国民经济核算工作会议布置金融业统计报表制度。

12．做好部门统计工作

进一步巩固现行财政、工商、税务、银行、保险、证券等部门统计工作取得的成果，根据GDP核算和统一核算中部门资料的使用情况，认真研究核算使用资料较多的重点部门的数据质量和工作量，建议由省政府下发文件向这些部门明确提出机构、人员和工作职责要求。

13．做好省局宏观数据库和统计信息网的信息加载工作

这项工作采取主管副处长组织协调，责任落实到人的方式进行，人人参与，同心协力做好这项工作。

14．关注第二次经济普查准备工作动向

国民经济核算专业既是经济普查的参与者，又是经济普查结果的使用者，要及早介入经济普查的准备工作，尤其是作为用户，要在方案的设计和制定过程中，提出我们的意见和建议。

15．加强对资源环境和绿色GDP核算等问题的研究，着手进行循环经济考核评价体系的研究

建立绿色GDP核算是落实科学发展观的必然要求，各级党政领导和社会各界对开展这项工作寄予厚望，连续三年的人大政协提案都要求我省尽快开展这项工作，对此我们统计部门不能听之任之，毫无动作，要抓紧研究建立绿色GDP核算的可行性，推进这项工作的开展，在此基础上，研究建立循环经济考核评价体系。

16．继续推进核算业务基础规范化建设

根据新的核算制度，修订核算业务基础规范化方案，完善核算业务管理制度和工作流程，完善、细化考核内容和考核办法，扩大检查验收范围。

17．经济理论与业务技能培训工作

  加强对经济理论知识的培训，年内组织若干次经济理论知识的培训，既讲经济基本理论，又请专家做经济形势的专题报告，开阔大家的视野；加强对经济分析方法的培训，年内组织对计量经济知识的学习培训；加强对专业统计知识的培训，年内组织专业统计知识的培训，使核算系统的人员能对专业调查项目，数据采集体系，专业与国民经济核算关系有比较清醒的认识。

三、搞好2007年国民经济核算工作的保障措施

2007年各项国民经济核算工作非常繁重，GDP联审及统一核算、投入产出调查和县域经济监测评价等重点工作，具有较强的敏感性和挑战性，党的十七大召开将对分析研究工作提出新要求。为圆满完成各项工作任务，开创国民经济核算工作新局面，必须加强领导、完善制度、规范操作。具体措施如下：

1．加强领导，明确分工

加强对各项核算工作的统一组织和领导是完成好各项工作的重要保证。处长负责全处全面工作，根据2007年核算业务现状，按照职责明确，分工均衡的原则，处领导班子研究决定将全处业务分成三个组，第一组是省及省辖市GDP核算及联审组，由朱启明同志负责，同时要负责全处党政工群工作，协助处长抓党风廉政建设及反腐败工作。第二组是县（市、区）经济核算及评价组，由季红梅同志负责，同时负责全处处务管理及固定资产管理工作；第三组是投入产出与社会资金组，由顾俊龙同志负责，同时协助处长抓全处分析研究工作。要充分发挥主管副处长的组织领导作用，各项业务工作由主管副处长统一组织实施，对于GDP核算、投入产出调查、县域经济监测评价和分析研究等重大问题由处领导班子集体研究决策。

2．加强工作流程控制，规范工作程序

鉴于各项核算工作是对地方党政领导政绩的综合评价，工作具有极强的政治敏感性，我们决不可疏忽大意，必须周密计划安排，防止工作出现脱节，必须加强对工作流程的控制，保证核算及评价的客观公正，必须规范核算方法与核算程序，使各项工作建立在科学规范的基础上。

要认真总结GDP数据联审的经验，制定科学可行、操作严密、职责分明的GDP数据联审工作程序，明确各个环节、各单位的工作职责，充分发挥处领导班子的集体智慧，认真倾听并深入研究省辖市的意见和建议，建立操作科学透明、程序严谨合规、上下协调和谐的联审制度。进一步增加联审的透明度，减少外界对联审的猜测与质疑。

鉴于县域经济监测评价工作的敏感性，为排除干扰，今后评价工作仍采取分工操作的方式，我们的工作重点放在审核数据上，不搞试排序，坚持保密制度，任何人不得透露工作进程和中间结果，防止不良因素干扰影响该项工作的正常进行。

投入产出调查是在新形势下开展的一次难度较大的调查，对此必须要有清醒的认识，未雨绸缪，周密地考虑工作顺序，做好工作计划，把握各个层次的切割点，圆满完成调查任务和全国数据处理程序编制任务。

3．加强作风建设

作风是影响各项工作成败的关键，也是外树形象的关键，作风优良是中华民族的传统美德，是每个同志展示自己风采的窗口。全体同志都要树立良好的思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风。深入思考所承担的工作，创造性地开展好各项工作，争取达到年年有突破，月月有进展，天天有进步。

4．加强政治理论和业务学习，提高素质

提高工作水平，开创各项工作新局面，作风是基础，管理是保障，学习是工具。我们要加强政治理论学习，要以学习十七大文件，贯彻十七大精神为主线，尤其是加强对科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的学习，同时要加强党性修养，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，反对和杜绝各种形式的腐败现象。我们要加强对业务知识的学习，建立一支熟悉经济、了解专业、精于核算的干部队伍。全处同志都要立足于自身工作，加强学习，刻苦钻研，内强素质，一专多能，为胜任工作奠定基础。

国民经济核算处工作分工一览表