调查报告_河南省统计局

郑州市教育收费情况调查报告

　来源：河南省社情民意调查中心　时间：2007-04-19 11:08　

——超过6成公众认为郑州市学校乱收费现象不太严重，择校费成市民关注焦点。

郑州市居民2005年人均可支配收入10640元，其中教育人均支出为1029元，约占全部消费的10%；全市共有高等院校38所，成人教育院校2103所，中等专业学校40所，技工学校31所，普通中学438所，职业高中57所，小学1202所，幼儿园528所；2005年郑州市教育经费达到76亿元，其中学杂费33.7亿元。由此可见，教育监管的难度之大，任务之重。（数据来源：2006年河南省统计年鉴）

早在2004年，就有教育专家保守估算，10年来我国教育乱收费超过2000亿元人民币；尤其近几年，发改委公布全国价格举报的六大热点中，教育乱收费连年名列前茅。教育乱收费问题已经成为不得不解决的社会问题了。郑州市的教育收费状况如何？河南商报联合河南省社情民意调查中心以及河南强视市场研究有限公司共同就这一状况进行了相关调查。

本次抽样调查中，男女比例为57：42，被访人群职业囊括了企业职员、公务员、教师、公交司机、个体工商业者、国企、医生、会计等各行业的人群，也包括了不同收入的人群，具有较强的代表性。

图1 郑州市民对教育收费的关心程度

78.5%的郑州市民对教育收费问题表现出关注。目前随着教育收费的不断提高，子女教育费用支出已经排在家庭支出的第一位，尤其是近年来教育收费问题的频发，加剧了老百姓的关注程度。

图2 公众对郑州市教育乱收费情况的看法

调查显示，认为郑州市教育乱收费现象严重的被访者占到35%，认为不太严重的占11.4%，绝大多数认为一般，说明全市教育收费问题的规范有很大的上升空间。

图3 市民对不同教育阶段的学校收费的满意度

调查显示，对于目前学校的收费水平，老百姓对初中/小学的收费合理满意度最高，其次是高中，对大学的收费满意度水平最低。有89.3%的被访者表示初中/小学的收费水平适中，9.3%的被访者表示收费比较高，只有0.7%的人认为收费很高；对于高中的收费水平，75%的被访者表示满意，遗憾的是没有被访者认为高中的收费水平较低；而62.6%的老百姓对于大学的收费水平表示比较高，还有5%的认为很高，认为合理的只有32.1%。

调查中我们发现，择校费是一个目前普遍存在的费用，而且很多家长为了能够子女上个好学校，“心甘情愿”得交费，并坦言就怕交不上“择校费”，教育资源分配不均带来的畸形心态由此可见一斑。

图4 市民对教育收费的承受能力

在对郑州市民教育开支的承受能力的调查中，我们发现，92.9%的被访者对中小学教育的承受能力较强，只有6.4%表示承受起来有些吃力；而对大学教育的承受能力上，市民表现出较大的波动，只有45%的被访者表示能够承受，30%的被访者表示承受吃力，19.3%的被访者表示非常吃力，甚至还有5.7%的被访者表示承受不起。从不同教育阶段，市民表现出的不同态度，可以发现大学的教育支出相比于其他教育阶段有较大的增加。

图5 市民过去一年接触过的教育乱收费行为

在问及市民“过去一年至今接触过的教育乱收费现象时”，“收取各种考试费、印刷费、活动费等”的提及率最高，达到51.4%；其次是“周末开办收费补习班”，提及率为41.4%；被访者提到的收费名目多达14种，还不包括一些个别的不愿公开的收费项目，由此可见，虽然有关部门规定：“学校不得以营利为目的强制学生接受服务或代收费”，并且针对收费问题经过整顿之后，仍然有一部分教育收费的问题函待解决。

图6 市民对“有钱就能读名校”以及赞助费、择校费的看法

只有17.2%的被访者认为“有钱就能读重点学校”合理；而多达82.9%的被访者认为此种说法并不合理。对于目前学校中广泛存在的择校费和赞助费，48.6%的被访者认为没有办法不得不交，同时34.3%的被访者表示学校就不应该收此类的费用。择校费和赞助费往往会造成教育机会不公，而市民愿意多花钱去好的学校上学，最直接的原因是因为教育条件不同，造成这种结果的深层次原因在于教育资源分配不均。

图7 市民缴纳赞助费的比例及心态

调查显示，75.7%的被访者教过赞助费和择校费，其中，30.7%是自愿的，39.3%是很无奈，5.7%很反感。同样交择校费，但心态差别反映了不同收入家庭对教育表示了极大的重视同时因为教育收费不合理而造成的矛盾心理。郑州市在教育改革和管理上面下了很大的功夫，但要实现全民受教育，受公平的教育，还有很长的路要走。

图8 公众看待提高教育质量的因素

调查显示，“提高教师素质”和“加强学校管理”成为老百姓认同改善学校教育质量的主要举措，增加设施投入位居其次，提高收费水平在提高教育质量的措施中提及率最低。很明显，市民并不认为学校多收了钱就能改善教学质量，更多的是靠自身管理和建设。

图9 公众对不同教育层次收费透明度的评价

大学成为被公众认为收费最为混乱的地方，其次分别是是初中、高中、小学。如何加快教育收费透明化，尤其是收费比较高，群众关注焦点比较集中的大学，直接影响着有关决策机构的政策方向。

图10 公众看待引起教育乱收费的根源

调查显示，公众认为当前教育乱收费的来源最主要是因为政府对教育的投入不足，提及率高达91.4%，其次是监管力度不严，，第三是教育优质资源不足。从公众提及的因素来看，政府在整个教育收费规范的过程中应该担负起主要的责任。浙江省在治理教育乱收费的问题上，专门出台了收费政策须先听证的规定。这对于我市的教育收费规范管理也许能有所借鉴。

图11 老百姓评价“一费制”

同时，调查显示，公众对中小学实行“一费制”以来取得的成绩表示肯定，67.8%的被访者认为乱收费现象有所减少。此外，55.7%公众对目前郑州学校收费公示制度的执行情况表示满意。

图12 市民对郑州市治理教育乱收费的看法

针对乱收费问题的治理方面，53.6%的被访者表示满意，只有2.9%的被访者对全市治理教育乱收费现象不太满意，其余的都表示一般，谈不上满意。

图13 市民遇到乱收费现象时的行动

在问及遇到乱收费现象家长如何去做时，57.9%的被访者选择用不情愿的沉默去面对，还有29.3%的被访者选择视而不见，选择马上举报的只有10%。可见多数人对乱收费现象采取了过分“宽容”的态度，才造成了乱收费现象屡禁不止。市民应该有更强的维权意识，共同推进教育收费规范化的进程。

图14 市民过去一年用于教育的开支

调查显示，过去一年家庭用于教育方面的正常性开支集中在3000元、5000元、8000-10000元三个层次，这还不包括非正常性开支。调查结果显示，近一年来教育方面的支出占家庭收入高于10%，以20%-30%比较普遍。教育支出呈现明显上涨的趋势。

图15 市民对未来教育支出的预测

图16 引起教育支出增加的原因

对于未来教育支出的情况，70.8%的被访者表示会有不同程度的增加，增加的原因主要集中在学费上涨，提及率为44.2%；其次是课外特长培训费用的增加。

合理的教育花费应当是构建社会和谐的正面力量，也是基础性的力量，但如果把教育当作满足个人私欲的工具，背其道而行之，教育就失去了其原有的价值，而有可能成为社会致贫的一剂毒药。

百姓声音：

市民白路生认为：应该明确收费标准，有一个详细的收费单子递到家长手里，很多收钱的时候也没有理由，没有收据，更没有发票。这都给学校乱收费留了空当。

市民陆为民认为：取消择校费、赞助费、考试费等不合理的乱收费势在必行。

市民尹雪萍认为：针对私立学校，国家应制定一些法律来约束他们的收费，这样才不至于影响公办学校，造成不正当竞争，影响整体教育水平的发展。

市民李明辉认为：应加强“一费制”不要经常让补交费用，让“一费制”成为一句冠冕堂皇的形式。