随着乡镇机构综合配套改革稳步推进，按照减人、减事、减支的要求，其统计工作在乡镇机构改革中予以保留，乡镇统计信息中心担负着本级行政区域内的国民经济和社会发展的综合统计职能。是全面获取“三农”工作重要的信息渠道，乡镇统计工作作用是其他任何部门不可替代的，全面建设小康社会，构建和谐中牟，打造诚信统计，需要我们全面加强统计调查能力建设。
   一、乡镇统计工作的现状
   全县17个乡镇统计信息中心，现有乡镇统计人员59人，平均年龄30岁，年龄最大的38岁，最小的20岁。党员36人，占61%。按学历分组：中专11人，占18.6%；大专以上文化的40人，占67.8%，其中：本科学历8人，占13.6%。按从事统计工作年限分组：担任或从事统计工作超过10年的8人；8-10年的5人；6-8年的3人；3-5年的35人，1年以下的8人。从事统计工作5年以下的占乡镇统计人员的73%，5年以上的只占27.1%。在现有的59名统计人员中，只有20名专职统计，其余39名乡镇统计均是兼职统计，少则兼职1项其他工作，多则有4项其他工作，17个乡镇均兼职2个以上其他工作。另外，在乡镇企业统计工作中，有3个乡镇无企业统计人员，平时的定期报表和（半年）年报工作任务主要依赖于农业统计。从以上几组数据不难看出，做好农村统计工作客观条件基本具备，但构成现行农村统计工作低水平运作的因素还很多。
    二、乡镇统计工作存在突出问题和困难

一是统计工作在乡镇重视不够，统计人员兼职的多专职的少。乡镇统计员多为兼职，这样无形中把统计工作由主业变为副业，为乡镇中心工作服务成主要任务，而统计工作成附属工作。这种情况随着机构改革的推进越来越突出。
    二是统计人员业务素质差，培训的多在岗的少。导致乡镇统计人员素质差的主要原因是：乡镇统计队伍不稳定，人员调整变动频繁，统计人员的业务培训教育跟不上人员变动的速度；新上岗人员对统计业务不熟悉，大多数也不具备统计业务知识，就干起了统计工作。
    三是统计人员事业心和责任感差，工作任务多担当责任的少。由于乡镇统计员一般身兼数职，工作内容繁杂，主观上难以更加注重统计工作，对统计工作持应付态度，以致不按统计方法制度的规定向乡镇各部门、村布置、收集统计报表；统计指标填报不全，调离统计岗位时不搞移交，丢失统计历史资料；不按规定建立统计工作制度、设立统计台帐，对部门统计资料疏于管理，对村级统计业务疏于培训和指导等。
    四是统计数据质量不高，虚的多实的少。满足于基层填报多少，乡镇就汇总多少，不进行全面的评估分析，不把握农村经济总的趋势，看起来是依法统计，违背经济规律办事，不运用科学的调查方法进行核实，不符合客观实际的数据时有发生。表现在有的乡镇为了追求政绩考核的最大利益和某些经济利益，常常在统计数据上人为地增加水分或者隐匿实情，违法操作，铤而走险，既影响数据的权威性又误导正确决策科学性。
    五是各种调查频繁，工作任务多经费少。重大国情国力调查每10年5个大型普查，临时性、突击性调查任务接连不断，正常的统计业务工作经费都无法保证，还要完成各种调查任务，致使有的乡镇正常业务经费“成了无米之炊”。
    六是基层统计工作呈“一高二低三多”的状态。即工作、任务、要求标准高，统计人员待遇低、政治地位低，工作头绪多、调查困难多、各种考核多。工作要求与调动人的积极性以及做好统计工作条件互相脱节，严重影响个人积极性的发挥。
    三、法律赋予乡镇统计的职能与乡镇统计存在必要性
   《〈中华人民共和国统计法〉实施细则》赋予乡镇统计的职能是当前统计管理体制不可或缺的重要组成部分。该细则第二十四条明确规定乡、镇统计员执行乡、镇综合统计的职能，其应该履行的职责是：完成国家统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；按照国家有关规定，搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料；组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设，健全本乡、镇的统计台账制度和统计档案制度，组织乡、镇以下的统计业务工作。乡、镇人民政府应当根据《统计法》等有关规定和统计工作的需要，设置专职的或者兼职的统计员，建立健全乡、镇统计信息网络。乡、镇统计员和乡、镇统计信息网络在统计业务上受县级人民政府统计机构的领导。村的统计工作，由村民委员会指定专人负责，其在统计业务上受乡、镇统计员的领导。乡镇统计存在必要性体现在七大方面：
    1、乡镇统计是建设全面小康社会的需要。我国建设全面小康社会的三个重要途径就是全面推进工业化、农业产业化和城镇化，面对“三化”进程的监测评估，离开了乡镇统计就成了无源之水、无本之木。乡镇统计提供了较为全面的农业基础数据，无疑是分析我国农村全面小康社会提供必不可少的依据。
    2、乡镇统计是解决“三农”问题的需要。解决“三农”问题是我国经济社会发展的重要战略，也是稳定农村、长治久安的重要决策。要直接地、全面地反映“三农”问题和解决“三农”问题的进程和成效，离不开乡镇统计。
    3、乡镇统计是地方政府决策的需要。县政府要全面了解县域经济的发展状况，了解全县农村、农民和农业的状况，了解农村工业化、农业产业化、城镇化和全面小康社会建设的进程，了解农业结构调整情况，了解农村劳动力现状和农村劳务输出情况，了解农村基础设施建设情况，了解农村自然保护情况和耕地现状，了解农村自然灾害情况等等，乡镇统计是唯一的有效的途径。离开了乡镇统计，县政府的年度计划和工作目标无法分解落实，无论是《县政府工作报告》或乡镇《政府工作报告》将举笔唯艰。乡镇统计是县政府和乡镇人民政府的眼睛。
    4、乡镇统计是各种重点项目建设的需要。涉及乡镇地域的各种重点建设项目需要分乡镇的详尽统计资料，用以进行可行性论证，计算被征用耕地和搬迁户的补偿标准等。
    5、乡镇统计是各种普查的需要。国家进行的各种普查，最小普查单元（普查小区）分布在乡镇的各居委会和各村民小组，需要乡镇的全力投入，而乡镇统计则凭借其统计业务优势为普查提供了技术支持和组织协调。
    6、乡镇统计是政绩考核的需要。目前县乡两级的政绩考核都依赖于乡镇统计提供的统计数据，尤其是县对乡镇的政绩考核更依赖于乡镇统计。乡镇对村级目标考核完全由乡镇统计承担完成。
    7、乡镇统计是对抽样调查方法的完全补充。现行的抽样调查对规模以下农村工业、农民收入等取得的数据是有限的，不能反映农村社会经济发展的全貌，无法取得农产品、畜产品、林产品、水产品、耕地、水面、森林、劳动力和劳务输出等重要统计数据，而乡镇统计提供的全面调查恰恰又是抽样调查不能解决最好的补充。
   四、改革乡镇统计的意见和建议
  （一）保持现状，轻装上阵，强化领导。
    1、坚持以人为本原则，强调在推进乡镇机构改革中，统计工作只能加强，不能削弱，对现有统计人员不是专职的，给他们减负，一律砍掉所兼其他工作，使乡镇统计轻装上阵。
    2、按照分级管理分级负责的原则，严格执行乡镇统计工作实行双重管理的体制，即在行政领导上由乡镇党委、政府管理，在统计业务上由县统计局直接管理。
  （二）整合资源，改革方法，充实队伍。
    1、在不增加乡镇负担和机构的情况下，将乡镇统计信息中心现有人力资源重新整合，在现有统计1-2人的基础上再充实1至2人，明确统计信息中心为乡镇政府工作机构。
    2、统计信息中心负责人从现有统计人员中的优秀人员选配。统计业务人员重新考核确定。
    3、确立乡镇统计信息中心的综合职能，将乡镇企业统计、农业统计、综合核算统计合并一起办公，履行政府统计的综合职能。
    4、改革调查方式方法，在严格执行国家报表制度和全面调查的基础上，运用典型调查、重点调查和抽样调查科学方法，确保乡镇统计数据的真实性和准确性。
   （三）收回编制、拨足预算经费，实行垂直管理。
    1、将乡镇统计的编制、经费收回县政府统一管理。统一调配。
    2、每个人头编制按照年不低2万元，办公经费一个乡镇年不少于5万元的预算标准，足额到位。
    建议：
    1、乡镇统计工作是考核乡镇党委、政府工作的重要抓手。乡镇统计工作除了由一名领导分管外，乡镇长必须是统计工作的第一任责人，乡镇政府必须对县人民政府负责。对不符合客观规律的统计数据，县级统计部门除追究统计人员的责任外，县政府要追究乡镇政府主要负责人的责任。
    2、提高乡镇统计人员的政治地位和待遇，充分调动统计人的积极因素。

                                    中牟县统计局  李新梅