——市民普遍认为电动车行驶太“疯狂”，上牌、限速成民声

    自1995年轻型电动车投放市场以来，电动车便以其省时、省力、轻便、环保的优点很快在城市交通市场占有一席之地，随着老百姓收入水平的提高，电动车的市场占有率越来越高。来自电动车行业协会的有关数据显示，至2005年底全国电动车拥有量就已经达到1400万辆，有业内人士预测，自行车的市场容量几乎就相当于电动车的容量，全国原有的4.5亿辆自行车用户中至少有3.5亿的用户将成为电动车的用户。
    目前在汽车消费难以普及、油价环保多重压力之下，电动车有了市场生存的广阔舞台，因此我省电动车发展态势将会更加值得期待。加之我省宽松的电动车政策，无疑对电动车的发展起到了推动作用。然而，任何事物都有两面性，电动车在带给人们方便快捷的同时，也给道路交通的管理带来不少问题。对此，郑州市民如何看待呢？河南省社情民意调查中心联合河南强视市场研究有限公司在全市范围内就这一问题进行了深入广泛的调查。

    郑州电动车发展潜力依旧，市场继续升温

                        
 
                      图1   市民未来一年购买电动车的意向

    而未来近四成无电动车者表示未来一年有购买电动车的打算，老百姓对电动车仍然有很高的需求。可以预见，郑州电动车市场将继续升温，而路面上飞驰着越来越多的电动车，使电动车管理与城市交通之间的矛盾变得越来越突出。

     电动车的身份到底应该是什么——七成老百姓认同非机动车的说法

    调查显示，对于电动车的身份问题，70%的市民认为电动车应属于非机动车辆，20%市民认为应属于机动车辆，还有10%的市民认为电动车应单独归类。由此可见，多数老百姓认同将电动车归为非机动车。无疑，电动车身份的定位将直接影响到于电动车管理细则的具体内容。

    近六成市民认为电动车影响城市交通秩序

           
 
                   图2   各类被访者看待电动车对城市交通的影响的态度

    当问及“您认为目前郑州市的电动车对城市交通秩序的影响程度如何？”时，私家车主/出租车司机的意见最为强烈，表示有所影响或影响很大达到74%，其次反应强烈的是步行和乘公交车的市民，提及率达到61%。

                   图3  各类被访者看待电动车违章违规行为的态度

    调查结果显示，近九成市民遇到过电动车违规行为，包括超速行使、闯红灯和占用机动车道等。半数以上郑州市民认为电动车违章违规行为非常多或比较多，表示很少或不太多的仅占一成左右，特别是电动车主和私家车/出租车主对电动车违章违规行为的感受比例最高。电动车的高违章违规率使得由电动车引发的交通事故比例居高不下，本次调查中，超过50%的被访者亲身经历过或看到过由于电动车违章违规引发的交通事故。
    电动车的事故频发，一方面与电动车车主的违章违规驾驶有关，另一方面也与电动车自身的安全隐患有很大关系，不少市民反映电动车制动性能太差，经常遇到刹车不灵的现象，市民刘先生反映：“有一次在黄河路口，一辆电动车遇红灯刹车不灵，翻倒在地，造成人员重伤。” 可见，政府部门在着重规范电动车按章行驶的同时，也需要在电动车的安全质量方面把好关，不定期对销售商的进行抽检，及时查处不合格产品，使市民“买得放心、用得安心”。

    电动车管理和行使存在的问题

                    图4  市民认为电动车管理和行驶存在的问题

    市民认为电动车存在的最主要问题是电动车与自行车、行人频繁发生刮擦和电动车速度过快、安全隐患大，提及比例均在半数以上，其次是电动车没有明确的身份定位、电动车驾驶员缺乏安全意识、电动车经常抢占机动车道和对电动车的违章违规缺乏管理。造成这些问题的原因一方面是由于电动车驾驶员自身不遵守交通法规，缺乏安全意识，另一方面与相关管理部门监管缺位和法律法规不健全也有很大关系。
    当问及“您对目前郑州市交通部门对电动自行车的管理工作的满意程度如何？”时，两成以上市民对目前郑州市交通部门对电动车的管理工作表示不满意，近七成市民表示一般，表示比较满意的仅占8.5%，反映出交通部门在电动车管理方面任重而道远。
    在调查过程中还有不少市民反映偷盗电动车现象严重、电动车二手市场混乱、售后三包实施不到位、电动车质量堪忧等问题，大家也迫切希望相关部门能够管一管。

    市民对电动车管理的态度——半数以上市民不赞成“禁电”

                           图5   市民对“禁电”的态度

    当提到广州、常州等地相继出台的禁止电动车上路上牌等政策措施时，半数以上市民表示坚决反对或不赞成，表示比较赞成或非常赞成的比例仅占三成左右。如何对电动车进行管理，是疏是堵？不能在案头想，更不能搞“一刀切”。政府部门应要以充分的民意调研为依据，制定相关的政策和法律法规，以正确的方式来引导、规范其发展。
  
    超过六成的市民认为政府很有必要出台电动车相关管理政策

                          
                  图6  市民看待政府出台电动车管理政策必要性

    针对目前电动车在城市道路交通中出现的一些问题，63.8%的市民认为政府很有必要出台电动车相关管理政策，还有24.5%的市民对政策出台表现出的态度急迫性一般，仅有3.2%的市民表示没有必要，电动车相关管理政策的出台已是大势所趋，众望所归。

    政府应该采取的措施

            
                     图7  市民认为政府部门应采取的措施

    措施一:对电动车实施上牌管理——六成以上市民赞成
 
             

                      图8    市民对电动车上牌管理的赞同情况

    调查显示，六成以上市民赞同对电动车实施上牌管理，表示不赞同和无所谓的比例各占二成左右，电动车主中赞成对电动车实施上牌管理的比例为53.5%，而私家车主持赞成态度的比例为69.2%。开出租车的李先生碰到一件事情，有天晚上他在路边等客人，一男子骑电动车从后面刮到他的车后，没停就跑了，因为没有太多的特征无法找到肇事者，李先生感言，如果电动车也上了牌照，就能记住车牌追究肇事者责任了。在外企公司上班的王小姐就认为电动车的牌照应该和摩托车一样醒目，同时应该和自行车一样加盖钢印，这样更有利于管理。
    调查中，很多市民反映电动车偷盗现象严重。电动车上牌照既方便了市民对已丢失电动车的认领，对二手市场上非法获得的电动车的买卖也能起到一定的遏制作用。市民王先生认为：“电动车售出后应在车管所或相应单位备案，以免丢失后无从查找！公安机关破获盗窃案后应把找回电动车相应车牌号或是电机号公布。”另一方面，电动车上牌照对于电动车市场的规范也有一定的好处，尤其是有利于控制超标电动车的销售。
 
                           

                        图9     市民认同的上牌收费标准

    在上牌管理收费标准方面，半数以上的市民表示收费应在50元及以下，另有一成以上市民认为应不收费。
    尽管多数市民都赞成对电动车实行上牌管理，但还是有不少市民对上牌管理表示一定的担忧，某私家车主认为“对电动车管理要重在效果和实用方面，不要有太多条条框框，在收费方面希望能和自行车一样‘待遇’，防止乱收费行为”。还有一位被访者认为：“对电动车进行管理不只有是收费一条途径，管理的目的是为了改善行车秩序，只有出发点正确，制定的管理措施才能合理。”

    措施二：对电动车限速——七成以上市民认为有必要
 
                        

                      图10  市民看待对电动车限速的必要性

    当问及“您认为有没有必要对城市的电动车进行速度限制？”时，七成以上市民认为有必要对电动车进行限速，而电动车主的这一比例也达到了69.8 %， 仅有一成市民表示没有必要。电动车频频超速行驶现象导致很多市民呼吁相关部门尽快对电动车进行限速管理，在访问过程中某私家车主提到“在纬二路上电动车与我同行在一个车道，车速比我还快，建议交通部门限制一下电动车速，这样太危险了。” 
 
                   

                              图11 市民认同的车速上限

    在对电动车具体车速限制方面，半数以上市民认为电动车最高速度应限制在20-30公里/小时以内比较合适，要高于国家对非机动车辆速度不超过15公里/小时的速度限制，反映出市民在看待电动车便利性与安全性之间的矛盾。
    有部分市民提出在部分路段实行限速，人少路段则放开限制。其实限速本身是为了驾乘者的安全考虑，尽管电动车越来越像机动车，但仍然与机动车有着很大的差别，尤其是在制动性方面，速度过快，制动性又不如机动车，由于电动车开的太快，而刹车系统制约，经常发生挂伤人的事件。

    措施三：普及电动车管理相关法规——八成以上市民不知道国家对电动车的长宽及车速方面相关规定
 
                            

               图12 市民对电动车的长宽及车速方面相关规定的了解情况

    当问及“您知道国家对电动车的长宽以及车速的相关限制规定吗？”时，八成以上市民表示不知道，甚至部分交巡警也表示不知道有这方面的规定，市民对电动车相关规章制度的了解几乎处于真空状态。

    措施四：电动车驾驶员应有年龄限制——近九成市民支持
 
                            

                   图13  市民对限制电动车驾驶员年龄的态度

    当问及“您认为驾驶电动自行车是否应该有年龄限制？”时，近九成市民表示对电动车驾骑者应该有年龄限制。通过进一步调查发现，73.4%的被访者认为电动车驾驶员年龄下限应该在16-18岁，19.8%的被访者认为是10-15岁，6.9%的被访者认为是19-20岁。有市民反映说：“一个看上去10岁左右的小孩骑电动车上路，人还没有车高。”由此产生的风险可想而知。

    市民对规范电动车的意见
 
                  

                   图14   市民在电动车管理方面的意见和建议

    在针对如何进行电动车管理的问题上，市民认为最迫切需要解决的问题是加强对电动车违规行为的管理。因此，当前治理电动车之乱首先需要出台相关的管理办法，明确其身份，严格规定电动车应该行使的车道；其次由公安交通管理部门严格按有关法律法规进行管理，并在管理过程中注重这方面的交通安全宣传.不定期集中整治电动自行车违反交通法规的行为，对违反交通法的行为予以严厉的查处。
    在具体的管理方式上，一位被访者提到“电动车管理应逐步规范化，做到车有牌人有证”，以此来遏制电动车频繁违章的现象。

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