扬帆奋进  努力实现河南统计事业新的跨越 

──河南省统计局局长刘永奇同志在全省统计工作会议上的讲话

（2006年2月26日  郑州） 

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国统计工作会议精神，总结“十五”时期全省统计工作，研究当前统计工作面临的形势，安排部署今年的主要任务。

一、“十五”时期全省统计工作回顾

“十五”以来，全省各级统计部门以提高统计数据质量为中心，以国际化、现代化为方向，以科技进步和统计创新为动力，以各项统计建设为保障，强化基础，深化改革，统计工作整体水平不断提高，为促进我省经济发展和社会进步发挥了积极作用。

（一）精心安排部署，高质量完成了各项普查、专项调查和基本统计调查任务。五年来，全省各级统计部门认真贯彻国家统计制度，严格实施各项数据质量管理办法，较好地完成了统计年报和定期统计任务。成功开展了第五次人口普查、第二次基本单位普查、投入产出调查、第二次外经普查和第一次经济普查等大型统计调查，组织实施了人口和劳动力抽样调查。高质量完成了企业景气、R&D资源、境外来中国大陆工作专家、农村固定资产投资、连锁零售业等200多项专项调查。获取了大量宝贵信息，客观真实地反映了我省经济社会发展的成就，为各级党委、政府提供了决策依据。

（二）强化管理和基础建设，统计信息采集、整理和质量控制能力不断提升。五年来，全省各级统计部门以加强基础建设、完善数据质量监控制度和强化部门统计管理为重点，着力构建数据质量保障体系，较好地提升了统计信息采集、整理和质量控制能力。

──开拓创新，统计业务基础工作规范化建设取得新进展。2001年以来，在无先例可遵循，无经验可借鉴的情况下，我们以规范统计业务工作流程为重点，以实现统计管理制度化、统计工作程序化、统计手段电子化、统计资料档案化为目标，创新开展了统计业务基础工作规范化建设。南阳、洛阳、三门峡、平顶山、郑州等省辖市、三支调查队和省局一些专业，在规范化建设启动、突破、深化和发展方面做出了积极贡献。目前初步形成了分专业全省统一的规范化制度体系，统计制度更加健全规范，信息化和办公自动化步伐不断加快，基层统计网络和统计队伍得到巩固，统计工作效率和对统计数据质量的监控力度进一步提高，全省统计人员思想认识更加统一，行动更加自觉主动，工作作风明显转变，创造力、凝聚力进一步增强。

──夯实基础，基层统计建设不断加强。近年来，在县、乡机构改革的新形势下，省局及时提请省政府先后印发了《河南省人民政府批转省统计局关于进一步改进和加强统计工作意见的通知》（豫政[2003]44号）和《河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知》（豫政办[2005]104号），对加强统计组织机构建设，巩固统计调查网络，确保统计任务完成提出了明确要求。郑州、安阳、濮阳、开封、驻马店等省辖市和大部分县（市、区）政府先后制定了改进加强统计工作的文件，提出了一些有效的工作措施，收到了较好的效果。全省除一个县以外，其它县（市）都保留了独立的统计机构，部分城区和相当一批乡（镇）、街道办事处统计机构得以发展。省和12个省辖市、50个县（市、区）统计局成立了普查中心。全省各级政府统计机构的经费保障状况比“九五”以前明显好转，开封、洛阳、新乡、商丘等省辖市和部分县（市、区）统计工作环境得到重大改善，为统计事业的发展创造了条件。

──严格执行统计制度，统计数据质量不断提高。各级统计部门认真贯彻落实科学发展观，牢固树立实事求是思想路线，坚持把提高数据质量放在统计工作的核心位置，以对党对人民高度负责的精神，严格按照国家统计制度和标准，组织统计调查与国民经济核算，采取一系列有效措施积极解决统计数据质量存在的问题，坚决抵制和纠正在统计上的弄虚作假行为，全省主要宏观统计数据总体上准确可靠，为党委、政府决策管理和社会公众了解情况发挥了积极作用，得到了省政府、国家统计局的肯定和社会各界的广泛认同。

──理顺关系，部门统计管理迈出了坚实步伐。以规范部门统计报表制度和统计调查项目审批备案制度为突破口，不断加大部门统计管理力度，政府综合统计与部门统计责任分工更加明确，数据采集渠道更加畅通，相互配合更加协调。不少部门更加重视统计工作，统计建设不断加强，数据质量进一步提高，对国民经济核算的支持力度不断增强，在为各级党委、政府宏观决策和为本部门管理工作服务中发挥了很好的作用。

（三）努力提高服务水平，统计参与决策管理的作用日益凸显。五年来，全省各级统计部门不断增强服务意识，把握服务需求，改进服务手段，创新服务方式，拓展服务领域，对区域经济发展规律的认识能力和服务水平进一步提高，参与决策管理的作用日益凸显。

──统计参与决策的能力明显增强。各级统计部门紧紧围绕国家宏观调控政策，坚决贯彻省委、省政府在发展中顺应调控，在调控中谋求发展的指导思想，切实加强对国民经济运行情况的监测分析，及时提供了大量统计信息和针对性较强的咨询建议。积极参加全面建设小康社会、中原城市群建设、扶贫开发、促进非公有制经济发展、加快县域经济发展、加快工业化、城镇化、推进农业现代化进程、发展文化产业、“十一五”规划等重大决策的制定和重大战略问题的研究，真正发挥了为党政领导出主意谋大计的作用。统计监测、预测结果已经成为宏观调控和制定规划、计划的重要基础，越来越受到各级党委、政府的倚重。2001-2005年，全省市级以上统计部门和调查队统计资料被党委、政府采用3000多篇，获得省以上领导批示124次。仅2005年，省局和三支调查队的资料被党中央、国务院领导批示12次，省委、省政府主要领导批示23次。2005年李成玉省长关于企业亏损和重点企业资产、经营问题的批示，对河南企业改制重组，增强国际市场竞争力具有重要指导意义。郑州、洛阳、南阳、商丘、平顶山等省辖市统计局在参与决策管理方面都实现了新的突破，

──统计工作的社会影响进一步扩大。各级统计部门积极为党委、政府、人大、政协提供咨询服务。省局已连续十一年在省“两会”现场提供咨询服务，连续数年为全国“两会”河南代表、省委全会、省委经济工作会议、全省县域经济工作会议提供参阅文件。统计年鉴、《统计手册》、《河南经济形势分析与预测》蓝皮书等已成为各级党政领导的必备资料书。按照省委、省政府要求，省局组织开展了县（市）经济发展、工业、建筑施工和房地产开发企业综合实力、新时期扶贫和妇女儿童发展统计监测，实事求是、客观公正地发布了监测评价结果。制定了快速应急机制工作方案，在“非典”、“禽流感”等重大突发性事件发生时，各级统计部门迅速跟踪监测，对稳定社会保持经济正常发展起到了积极作用。各级统计部门进一步完善新闻发布制度，定期召开新闻发布会，按时发布经济社会发展统计公报，重要新闻媒体统计信息发布量大幅度增加，统计部门被中央和省、市重要媒体采访和受邀请参加访谈的次数明显增多。市场调查取得了新的进展，社情民意调查和文明城市测评受到省委充分肯定和社会各界普遍好评。统计国际交流与服务日渐频繁。统计工作的社会影响进一步扩大。

（四）深化制度与体制改革，为统计事业发展增添了新的动力。五年来，我们着眼于完善国民经济核算体系，着眼于提高统计数据质量和统计调查效率，着眼于更好地发挥统计为地方经济社会发展服务的作用，积极探索统计改革新路子，全省统计制度和标准体系逐步健全，调查队体制改革有序进行，与河南省情相适应的统计体系逐步完善。

──国民经济核算体系不断完善。认真贯彻实施《中国国民经济核算体系（2002）》，按照国务院、省政府改进和加强地区GDP核算的要求，进一步完善了核算制度，改进了核算方法，规范了数据发布时间和方式，建立了地区GDP联审制度，对农业、工业、建筑业和批发零售住宿餐饮业实行下管一级，国民经济核算功能进一步强化，核算水平不断提高。南阳等省辖市统计局还在绿色GDP核算方法上进行了积极探索。

──地方统计制度和标准体系逐步健全。根据省政府要求，相继建立了非公有制经济、民间投资、服务业、利用省外资金、人口与城镇化、大企业（集团）、文化产业、社会物流业、能源消耗等地方统计制度；研究建立了县域经济发展、小城镇建设与发展、城市发展水平、扩权县（市）经济发展等统计监测体系；制定了划分企业所有制类型暂行规定，建立了县以下行政区划代码按季更新、维护上报制度等地方统计标准，推进了统计制度和标准体系的逐步健全，扩大了统计信息采集覆盖范围。郑州、三门峡、新乡等市统计局还根据市委、市政府决策管理的需要，研究建立了一些地方统计调查制度，提高了为当地经济社会发展服务的能力。

──统计调查体系进一步巩固。在不断完善已经出台的抽样调查方案基础上，积极拓宽抽样调查应用领域，建立了服务业抽样调查制度，拓展了数据超级汇总的应用范围。在一些统计调查中，重点调查、典型调查等方法得到了有效运用。以普查为基础、抽样调查为主体、多种调查方法综合运用的统计调查体系进一步巩固。

──调查队管理体制改革取得重大进展。按照国家统计局部署，国家统计局河南调查总队已正式成立，改革工作正有序进行。改革前的三支调查队在20多年的历史中，艰苦创业，勇于实践，努力工作，为河南统计调查事业的创建、发展做了大量工作，为我省经济社会发展作出了积极的贡献，多次受到省委、省政府和国家统计局的表彰，调查队的工作将永远载入河南统计发展史册。

（五）积极推进统计信息化建设，统计现代化程度越来越高。经过五年的发展，现代信息技术进一步渗透到统计工作的各个领域和环节，极大地促进了统计工作理念、工作方式、工作流程及制度方法的变革。目前，省宏观经济数据库建设项目一期工程已全面启动，宏观统计数据库和统计信息采集处理平台建设也正有序推进，各级统计部门信息化建设和现代化水平走在了政府其它部门的前列。

──网络体系日臻完善。联通全国覆盖省、市、县三级统计系统的广域网和各级政府统计部门局域网全部建立，郑州、洛阳、平顶山、南阳、周口、驻马店等省辖市统计网络向乡镇一级延伸取得了显著成果。统计数据传输基本实现网络化，传输速度大幅度提高。省辖市以上统计业务人员实现了“人手一机”的目标，设备技术水平逐步提高，统计数据处理和分析能力大大提升。

──网络作用日益凸现。省局实现了内部网、省长网和外网“三网合一”管理，信息网络已成为内部交流、发布信息、服务社会、展示形象、政务公开、资源共享的重要平台，省、市、县三级分布式统计信息网站服务系统日臻完善。全省大中型工业企业、二级以上房地产开发企业信息采集实现了联网直报，2005年底联网直报率达到95%以上。各级统计部门建立了电子邮件和IP电话系统。省和部分省辖市探索应用了统计办公自动化系统。

──网络安全管理进一步强化。建立了全省计算机病毒网络监控体系和网络流量监测管理系统，完善了网络管理办法，网络故障快速定位与排除能力明显增强，信息安全得到有效保障。

（六）稳步推进法制建设，为统计工作提供了法律保障。五年来，各地积极开展了形式多样的普法宣传教育，提高了全社会的统计法律意识，增强了统计调查对象依法履行统计义务的自觉性。各级统计部门把加强法制建设贯穿于统计工作的各个环节，积极寻找统计执法工作和保障统计数据质量的结合点，探索统计法制和业务工作的结合方式与良性互动。2001-2005年，全省共立案查处统计违法案件5679起，切实发挥了统计法律法规的保障作用。在全国《统计法》颁布20周年法制工作评比中，省局和9个市（县、区）统计局、5个调查队被评为全国依法统计先进单位，24名同志被授予全国统计执法标兵及先进个人荣誉称号。

（七）切实加强队伍建设和思想建设，为统计事业协调可持续发展创造了有利条件。五年来，全省统计系统以实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育为契机，加强政治和业务学习，统计队伍整体素质不断提升。加强对各级统计部门领导干部的协管力度，系统领导班子结构进一步优化。组织开展统计系统评先表彰活动，树立了榜样，鼓励了先进。连续三年举办县（市、区）长培训班，对政府领导指导统计工作，运用统计手段谋划县域经济发展起到了良好作用。组织开展统计高级技术职务评审、从业资格认定、市、县统计局长和行政执法人员培训，营造了积极向上奋发有为的氛围。信息管理学校招生、在校生规模和毕业生就业率实现新的突破。驻村和“联县驻村帮扶”工作受到驻地党委、政府和群众的好评。党风廉政建设不断加强，统计系统党风、政风和作风进一步转变，在省纠风办首次开展的全省行风评议活动中省局获得第二名，各级统计部门大都位居前列。系统精神文明建设取得丰硕成果，99％的创建单位建设成为县级以上精神文明单位，省和13个省辖市统计局进入省级精神文明单位行列。

在上述各项工作全面完成的同时，各级统计部门人事、财务、行政后勤和统计科研工作也都取得了新的进展。

同志们，过去的五年是我省统计事业蓬勃发展的五年，是全省统计系统开拓创新、奋发有为的五年，是统计改革与建设取得丰硕成果的五年。“十五”时期全省统计工作取得的成绩，使我们站到了统计事业新的发展起点上，我们为此感到欣慰和自豪！

“十五”时期全省统计工作成绩的取得，得益于全省统计系统自觉坚持以科学发展观统领统计工作全局，自觉围绕党委、政府总体部署开展工作，努力保持统计工作正确的政治方向，充分发挥统计服务于经济社会发展的作用；得益于全省统计系统把提高统计数据质量和社会公信度作为始终如一的基本任务，自觉坚持实事求是思想路线，时刻保持清醒的头脑，努力把握和控制主要宏观统计数据质量，不断提升统计服务水平；得益于全省统计系统自觉深化统计改革，积极推进统计建设，不断完善统计制度方法，努力提高自身素质，增强履行各项统计职能的能力；得益于全省统计系统自觉维护团结稳定的大局，相互支持理解和沟通，密切团结协作，营造了和谐向上的良好氛围。“十五”时期全省统计工作成绩的取得，是各级党委、政府正确领导和省直有关部门关心支持的结果，是全省统计工作者无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表省统计局向一贯支持统计工作的各级领导、有关部门和全省广大统计工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、“十一五”时期统计工作面临的形势和应当着重把握的问题

“十一五”时期是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期，我们必须对统计工作面临的形势有一个清醒的认识。首先，全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展轨道，对统计工作提出了新的更高的要求。建设社会主义新农村，提高自主创新能力，促进区域经济协调发展，调整优化经济结构，建设资源节约型和环境友好型社会，建设和谐社会，不仅需要准确性更高、覆盖面更广、时效性更强的经济发展数据，也需要更多、更详尽的人口、科技、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息。这就要求我们必须深刻把握科学发展观的基本内涵和精神实质，更新统计理念，改革统计制度方法，更全面地反映经济社会发展情况，为贯彻科学发展观服务。其次，我们国家经济体制仍处在改革转轨的过程中，市场在资源配置中的基础作用和政府在促进经济社会发展中的主导作用同时存在，政府履行职能和企业经营管理都需要统计信息，这都给统计制度、调查方法以及统计工作的组织模式，提出了新的要求，使统计工作面临的形势更加复杂。

在这样的形势下，我们应该看到，河南统计事业发展面临许多机遇和有利条件。一是统计工作在促进科学发展，构建和谐社会中的作用日益凸显，党和政府对统计工作高度重视和支持，统计发展具有了强大的动力；二是政府科学决策、企业经营管理、民众了解国情国力，越来越倚重统计信息，多重统计需求不断增长，统计发展具有了巨大的空间；三是经过多年的统计改革和建设，新国民经济核算体系不断完善，统计制度方法逐步健全，统计信息化水平日益提高，统计法制建设逐渐加强，统计队伍素质不断提升，中国统计与国际接轨的步伐正在加快，统计事业发展已经具有一个比较坚实的基础；四是加快统计改革，提高数据质量，已成为各方面的共同期盼，社会舆论对统计工作倍加关注，统计发展具有良好的外部环境。但是我们还必须看到，统计工作也面临着严峻的挑战。经济社会现象日趋活跃复杂，组织统计调查的难度越来越大，影响统计事业发展的体制性问题还比较突出，准确采集统计信息和客观把握数据质量面临更大的困难。同时，“下管一级”制度的建立和政府领导对数据质量控制要求的提高，也使我们的数据质量管理工作面临一些棘手的矛盾和问题。统计对区域经济发展规律的认识能力还不够强，对区域经济发展过程中出现的一些重大问题的研究还不够深入不够系统，对经济运行的监测反映还不够灵敏不够全面，还不能很好地适应科学发展的需要。依法统计的机制尚未形成，统计基层基础工作依然薄弱，统计改革和建设的任务非常艰巨。因此，“十一五”时期，我省统计工作应当以科学发展观为指导，以国际化、现代化为方向，着眼于提高统计信息采集、整理和质量控制能力，提高对区域经济发展规律的认识能力，紧紧抓住机遇，积极应对各种挑战，改革创新，更好地服务于我省全面小康建设和中原崛起的宏伟目标，努力实现统计事业的新发展。

（一）必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观是开展统计工作，推进各项统计改革和建设的根本要求。统计工作要紧密跟踪发展进程，准确反映发展现状，认真探索发展规律，科学预测发展趋势。不仅要反映物质文明的发展，还要反映政治文明和精神文明的发展；不仅要反映人类自身发展，还要反映自然资源和环境状况；不仅要反映发展的总量、规模和速度，还要反映发展的结构、效益和质量；不仅要反映经济发展，还要反映社会进步。因此，必须以科学发展观为根本指导思想，统筹各项统计改革与建设，统筹安排各项工作任务，统筹配置各类统计资源。要以人为本，尊重人、关心人、爱护人、培养人，营造团结和谐、积极向上的局面。

（二）必须坚持以国际化、现代化为方向。推进统计工作国际化、现代化，是对新时期推进统计事业新发展的前瞻性把握。要根据国家统计局部署，不断完善国民经济核算体系、制度体系和调查体系，逐步适应统计的国际一般规则。要积极推广现代技术在统计领域的应用，积极学习先进的统计理论和方法，学习先进的经济理论和先进的信息技术，全面提高统计工作的现代化水平。要认真研究国际化、现代化对现阶段统计工作的要求，结合河南实际，不断推进统计改革和建设，促进统计事业的可持续发展。

（三）必须坚持把提高统计信息采集、整理和质量控制能力，提高对区域经济发展规律的认识能力，作为统计改革和建设的长期基本任务。提高“两个能力”是充分发挥统计职能作用的必然要求。只有提高数据采集、整理和数据质量控制能力，才能全面客观反映经济社会发展状况，才能加工生产出丰富的、满足不同需要的统计产品，才能摒除各种因素对统计数据质量的影响，保证统计数据的真实准确；只有提高对区域经济发展规律的认识能力，才能满足科学管理和决策的需要，使统计工作在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起中发挥更大的作用。

（四）必须坚持以改革为动力。只有坚持改革创新，才能解决统计工作面临的各种矛盾，才能适应新形势对统计工作的新要求，才能为统计事业发展提供不竭的动力。要逐步精简不适应新形势发展的统计指标，增加反映科技进步、人的全面发展、可持续发展和循环经济等方面的统计内容。要完善社会事业、环境、资源统计，加强服务业统计，更加全面准确地反映经济社会发展状况。

（五）必须坚持以统计建设为保障。必须坚定不移地推进统计业务基础工作规范化建设，使各项统计业务工作更加规范，基层统计逐步加强，统计信息的采集、整理和质量控制能力明显提高。要继续加强统计信息化建设、统计法制建设和统计队伍建设，为完成各项统计任务提供有力的支持和保障，推进统计事业全面发展。

三、2006年全省主要统计工作任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年我省统计工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会、省委七届十次全会及中央、省委经济工作会议精神，以科学发展观统领统计工作全局，以提高统计数据质量为核心，以农业普查为重点，进一步提高统计服务水平，深化统计制度方法改革，大力加强基层基础等各项统计建设，促进统计信息采集、整理、质量控制能力和对区域经济发展规律的认识能力不断提高，努力实现“十一五”统计工作的良好开局。

（一）认真做好农业普查的准备工作，高质量完成各项统计调查任务。第二次全国农业普查是在贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的新形势下进行的一次重大国情国力调查，对于进一步摸清全省农业资源状况，推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。这次普查任务重，难度大，省政府对此项工作高度重视。李成玉省长在省十届人大四次会议政府工作报告中，提出了“深化统计改革，加强基层统计建设，做好第二次全国农业普查工作”的明确要求。省政府还成立了全省农业普查领导小组和办公室，以加强对普查工作的领导和组织协调。各地区、各部门一定要按照成玉省长和省政府的要求，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，精心做好各项准备工作。要坚持政府领导、普查办统一组织的原则，建立高效、和谐的普查领导机制。要按照省政府文件，切实抓好普查经费落实，广泛深入开展农业普查宣传动员，严密组织普查方案试点，积极进行数据处理的各项准备，认真做好普查员和普查指导员的选调与培训工作。要落实责任制，把这些普查工作的重要环节切实抓好。

要认真搞好经济普查业务技术总结和资料开发应用，建立基本单位名录库的管理、更新和维护机制。要抓好人口和劳动力抽样调查的数据审核、验收、汇总和发布，深入开展资料开发和分析研究工作。

要一如既往地完成好各项统计年报、定报等基本统计任务，及时、全面、准确地反映我省经济社会发展情况。

（二）坚持实事求是，努力提高统计数据质量。保证统计数据质量始终是统计工作的基本职责，提高统计数据质量控制能力是统计工作长期的重要任务。去年我省各级统计部门努力改进和加强GDP核算，实行部分专业数据下管一级，在不断提高GDP核算质量的同时，进一步改善了上下级统计数据之间的衔接状况。今年要在两个方面继续加大工作力度。一是继续坚持实事求是原则不动摇。区域统计数据是区域经济社会发展状况的数量描述，在现阶段，它同时还起着衡量各级政府促进经济社会发展政绩的作用，搞准区域统计数据意义重大。各级统计部门的领导同志一定要保持清醒的头脑，坚持实事求是原则不动摇，坚决执行国家和省统计制度不动摇，坚持依法统计不动摇，切不可头脑发热，导致工作上的盲动。二是针对影响数据质量的主要因素，把功夫放在质量管理的全过程，审核把握工作的关口要前移，不能寄希望于最后的控制。要切实研究改进数据质量控制的办法，使之更加科学，效果更理想，避免主要统计数据发生明显偏差，充分、全面、客观地反映全省及区域经济社会发展情况。要认真总结研究一年多来GDP数据联审的经验教训，健全完善联审工作程序，明确各个环节各单位的工作职责，建立操作科学透明、程序严谨合理、上下协调和谐的GDP联审制度。工业、农业、投资、贸易等专业要加强对进度统计工作的把握和进度数据质量抽查。各地区要注意把握专业统计与综合核算之间的衔接，为各级数据审核和质量控制创造条件。省局各专业处要深入基层调查研究，掌握各地经济社会发展的实际情况和本专业统计中的实际问题，以增强数据审核的科学性和合理性。省辖市要加大对所属县（市、区）主要数据的审核控制和把握力度，搞好上下级数据的衔接。

为全面了解各省辖市贯彻执行统计法律、法规、规章和国家统计制度的情况，检查和评估省辖市国民经济和社会发展主要统计数据质量，省局决定从今年开始实行巡查制度，以加强省统计局对市级统计工作的监督检查，维护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，提高统计工作的严肃性、权威性。今年拟选择2至3个省辖市进行巡查，摸索路子，积累经验。

（三）提高统计服务水平，为实现中原崛起发挥更大的作用。服务经济社会发展是统计工作的重要职责，各级统计部门要进一步强化服务意识，按照科学发展观的要求，切实提高服务水平。要努力做好“十一五”开局之年全省及各地区经济运行情况的统计监测和分析，准确把握态势和走向；密切跟踪宏观调控政策的实施和经济社会发展中的热点、重点、难点问题，深入开展统计分析，适时提出监测报告，为各级党政领导提供观点鲜明、判断准确、对策可行的分析资料。要紧紧围绕“十一五”我省重大工作部署，对推进经济转型、加快结构调整和产业升级、促进中原崛起、建设社会主义新农村、中原城市群发展、资源环境约束、开放型经济、就业和劳动力转移等问题进行专题分析研究。要创新服务方式，改进分析方法，继续提高进度分析和专题分析的质量和水平，把情况说清、把问题讲透、把趋势找准，紧跟热点、突出重点、破解难点。要研究建立宏观经济监测预警系统。要认真做好县域经济发展监测评价，做好扩权县（市）、城区经济发展水平、新时期扶贫监测和妇女儿童发展等统计监测和分析研究，为省政府指导经济社会发展提供依据。要完善统计新闻发布制度。要积极开展市场调查工作，稳妥开展社情民意调查，进一步发挥统计的社会咨询服务功能。

（四）适应科学发展需要，深化统计制度方法改革。要继续改进GDP核算工作，进一步提高地区GDP核算水平。研究制定《非经济普查年度GDP年度核算方案》和《非经济普查年度季度GDP核算方案》，着力解决GDP年报国民经济行业细化后的资料来源渠道和计算方法问题。规范第三产业增加值核算资料来源渠道，改进交通、金融和服务业等行业增加值核算方法；完善新的工业和建筑业增加值计算方法；研究历史年度GDP数据调整方法，尽快修订全省历史年度GDP数据。抓紧制定《非经济普查年度城市市区GDP核算方案》，努力推进城市市区GDP核算工作，科学衡量全省城市经济发展水平。要研究资源环境统计问题，学习研究绿色GDP核算的有关理论和方法，为开展绿色GDP核算创造条件。

李成玉省长在省委经济工作会议上强调指出：“围绕省委、省政府中心工作，省统计局要建立和完善文化产业、服务业、物流业和能源消耗等方面的统计制度，各地各部门要支持做好这些工作。”今年省人代会政府工作报告还把深化统计制度改革列为2006年的重要统计工作任务。各地要根据科学发展观的要求，按照省委、省政府和国家统计局工作部署，积极推进统计制度方法改革。要在全省稳步实施文化产业、社会物流、重点企业（集团）月度监测、服务业、非公有制经济等统计制度。要进一步规范工业企业能源消耗统计，积极研究建立分省辖市能源综合消耗统计制度，实行GDP能耗指标公报制度，定期公布各地万元GDP能耗及其降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消耗量指标。要研究完善人口调查和推算方法，做好人口指标省、市、县数据的衔接，逐步完善反映城镇化进程的统计制度，建立全省劳动力调查制度。要抓紧研究建设和谐社会、统筹城乡发展、建设社会主义新农村、体现自主创新能力、发展循环经济的统计指标体系。

（五）务求实效，大力加强统计基层基础建设。统计业务基础工作规范化建设是当前和今后一个时期我省统计基层基础建设的重要内容。今年要借助全国统计部门加强基层基础建设的机遇，大力推进我省统计业务基础工作规范化建设，争取再上新的台阶。今年规范化建设的重点，一是研究制定省辖市和县统计局贯彻落实专业规范化建设方案的保障措施，切实把省局业务基础工作规范化建设的要求落到实处，形成全省统计部门目标明确、责任落实、操作严谨、运行顺畅、科学规范的业务工作机制。二是要研究组织对各专业和省辖市规范化建设情况的考核验收，适时评比表彰规范化示范单位和合格单位。三是要稳妥拓展规范化建设领域，在有条件的专业探索企业统计工作规范化建设的方法和途径。今年在适当时候要再次召开全省统计基层基础建设会议，进一步推动规范化建设深入发展。要注意总结规范化建设经验，培育典型，发现亮点，做好参加全国统计基层基础建设会议的准备。

基层基础统计薄弱问题是制约统计事业发展的关键环节，省政府已把加强基层统计建设列为今年的重要统计任务。各级统计部门要采取得力措施，继续贯彻《河南省人民政府批转省统计局关于进一步改进和加强统计工作意见的通知》（豫政[2003]44号）和《河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知》（豫政办[2005]104号）精神，健全统计调查网络，明确乡镇、街道办事处统计职能，落实乡镇、街道办事处统计责任，确保统计工作任务完成。省局要在统计巡查中对各地落实省政府两个文件，加强基层基础统计建设情况进行督导。

（六）深化网络应用，提高统计现代化水平。要加快统计信息化建设步伐，促进统计工作现代化水平的进一步提高。要认真总结统计信息化建设的成功经验，根据国家统计局“十一五”信息化建设规划的部署，结合河南实际，研究“十一五”时期统计工作对信息化建设的需求，制定我省“十一五”统计信息化建设发展规划。要继续推进宏观统计数据库建设，认真完成数据加载任务，做到数据库加载、审核和维护制度化、规范化。要进一步完善数据采集处理平台，保证常规统计数据处理工作的正常开展。有条件的地区和专业，要将报表填报点逐步向乡镇和企业延伸，积极推进联网直报。要建立统计视频会议系统，继续推进办公自动化建设，不断加强网站管理，优化网页设计，提高内容质量。要完善各级网络的基础运行环境，切实加强网络运行管理与安全管理，为统计业务工作的正常开展提供可靠的网络环境。各级统计局都要进一步加强对统计信息化设备的管理维护与更新。要注重县以下统计信息化建设、管理及应用。

（七）稳妥推进国家调查队体制改革，建立新的统计工作机制。改革国家统计局直属三支调查队管理体制，是国务院加强统计工作的一项重大措施，对于完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，准确及时地采集宏观统计数据，具有十分重要的意义。要按照国务院、国家五部委和国家统计局有关文件精神，积极稳妥推进调查队改革。各级统计局特别是各级统计局的领导同志，要把认识统一到国务院和国家统计局文件精神上来，积极配合国家统计局做好调查队改革的各项工作。要强化大局意识、协作意识，相互理解尊重，相互帮助支持，按照改革后新的统计职能，理顺各方面关系，研究建立局队合作完成统计任务的新机制。在改革过程中要注意保持各项业务工作连续稳定，保持调查队干部思想稳定。

（八）加强管理，充分发挥部门统计的积极作用。部门统计是政府统计的重要组成部分，部门统计资料在国民经济核算中起着重要作用。各部门应根据本部门职能，切实加强统计工作，确保本部门统计工作任务的高质量完成。特别是文化、交通、金融、保险、建筑等行业的主管部门，要积极改进统计制度和调查方法，提高统计调查的全行业覆盖率和统计资料的准确性，搞好省与各省辖市之间主要统计指标的衔接。要继续做好部门统计调查项目清理工作，逐步消除现行调查项目的重复与矛盾问题。要进一步强化对部门统计调查项目的管理，严格调查项目的审批备案，定期向社会公布统计调查项目。要进一步完善部门综合统计报表制度，保证部门及时向政府统计部门报送国民经济核算所需资料。同时，要健全资料交换渠道，研究建立政府综合统计与部门统计的信息共享平台。

（九）全面推进依法统计，保障统计事业顺利发展。依法统计是依法行政在统计工作中的具体体现，是改善统计工作环境、提高统计数据质量的客观要求。要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，把《纲要》提出的基本原则、基本要求和各项措施真正落到实处。要积极推行行政执法责任制，梳理执法依据，分解细化执法职权，明确执法责任，进一步规范和监督统计执法活动。要积极参与《统计法》修改。要做好“五五”统计普法启动工作。要规范运作，严格把关，继续搞好统计从业资格认定工作。要以全国统计系统依法行政工作会议为动力，努力促进统计执法与统计业务工作的紧密结合，保障农业普查等重要工作顺利进行。要加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为。

（十）不断提高统计队伍整体素质，切实加强精神文明和党风廉政建设。要高度重视队伍建设，努力为统计事业发展提供人才和智力支持。要研究制定我省“十一五”教育培训规划，采取多种措施，努力提高统计队伍的知识水平，改善知识结构，大力培养优秀统计人才。要更加关注基层统计队伍建设，逐步加大县级统计人员培训的力度。进一步增强统计教育培训的系统性，更加注重提高效果，继续坚持学以致用，切实把学习成果体现在统计业务工作的改进和水平的提高上。

要扎实推进精神文明建设，大力开展以凝炼统计人精神、树立统计部门良好形象为重点的统计文化建设，鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人，为统计改革和发展提供强大的精神动力。

要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，把贯彻科学发展观、坚持实事求是原则作为党风廉政建设的重要内容，把解决损害群众利益和以数谋私等突出问题作为党风、政风建设的工作重点，完善制度，强化监督，确保党风廉政建设责任目标的落实。要狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻实施，进一步遏制各种腐败现象的发生。要进一步加强行风政风建设，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，保证统计改革和发展顺利进行。

要认真做好统计学会、统计信息管理学校、统计系统的人事管理、财务管理和后勤管理等各项工作。

同志们，我省统计事业已经进入了一个新的发展阶段。回首“十五”，我们倍感自豪；展望“十一五”，我们充满信心。让我们在科学发展观的指导下，团结一心，扬帆奋进，努力实现河南统计事业新的跨越！