欢迎访问河南省统计网！
|
深入贯彻落实党的十七大精神 促进统计事业发展迈上新的台阶 ──河南省统计局局长刘永奇在全省统计工作会议上的讲话 （ 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神，认真落实全国统计工作会议部署，总结交流2007年全省统计工作，分析研究当前统计工作面临的形势，安排部署2008年主要工作任务。 一、2007年全省统计工作回顾 2007年，全省统计系统认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观统领统计工作全局，按照省委、省政府部署和国家统计局要求，积极推进统计改革和统计建设，不断提升数据质量控制把握能力和区域经济社会发展规律认识能力，各项工作取得了新进展、新成效，为促进河南经济社会又好又快发展发挥了积极作用。 （一）统计数据质量得到新提高 一年来，全省统计系统坚持实事求是原则，以数据质量为中心，以GDP核算为主线，认真实施《加强统计数据质量管理，进一步提高数据质量的意见》，不断完善数据联审、“下管一级”和数据质量责任追究通报制度，积极改进主要指标审核评估和质量控制办法，大力加强年报、定报组织协调和督促检查力度，努力规范、科学监控数据采集、传输、处理、审核、上报和对外发布等业务操作全过程，有效提升了数据质量控制把握能力，较好地完成了2006年统计年报、2007年进度统计和国民经济核算任务，基本实现了综合核算与专业核算、上级核算与下级核算、政府综合统计与部门统计、大型普查与常规统计数据的衔接。全省主要统计数据质量得到新的提高，比较客观地反映了经济社会发展水平、结构和动态变化，受到了省委、省政府、国家统计局的肯定和社会各界的认同。 第二次农业普查在全省各级政府的直接领导和广大普查对象的支持配合下，圆满完成现场登记、事后质量抽查、数据处理和质量评估等工作任务，获得了大量翔实的“三农”信息；第二次经济普查前期准备工作进展顺利，全国经济普查单位清查试点在宝丰县成功开展；2007年投入产出调查机构组建、方案制定和业务培训等准备工作扎实推进；文化资源普查首次开展并取得了成功；全国1‰人口变动抽样调查、省人口与城镇化抽样调查、全国劳动力和群众安全感调查圆满完成；私营单位劳动统计试点、工业企业创新、妇女儿童监测等重点调查质量有了新的提高；全省能源统计调查体系初步形成，15个省辖市和部分县成立了能源统计机构，制定了节能降耗统计指标体系、监测体系和考核体系具体实施办法，实施了省辖市GDP能耗统计公报制度，扩大了进度能源统计范围，开展了重点耗能企业统计人员培训，能源统计工作整体进展顺利。 （二）统计服务水平实现新提升 一年来，全省统计系统不断增强统计服务意识，进一步健全统计监测分析工作机制，积极开展统计监测，有效提升了区域经济社会发展规律认识能力和统计服务水平，较好地发挥了反映发展、宣传发展、促进发展的职能作用。省局完善了季度经济形势分析座谈会制度，建立了月度分析例会制度，按季组织了宏观经济监测预警，洛阳、平顶山、商丘等大部分省辖市建立完善了分析研究工作制度，及时把握了经济社会发展动态。各级统计部门紧紧围绕固定资产投资、市场物价、工业生产效益、节能降耗、发展方式转变、产业结构调整、全面小康进程、农产品生产供应、城乡居民生活等经济运行和社会民生问题，不断加大动态监测、预警和分析研究力度,提出了观点鲜明、参考价值较高的咨询建议。2007年省、市两级党委、政府领导对统计资料批示309次，统计服务党委、政府决策的作用更加凸显。各级统计部门积极参与政府工作报告和党委、政府重要文件的起草、修改，组织开展了新时期河南省情研究，继续承担政府目标管理考核任务，配合组织部门完成了市、县党政领导班子实绩分析统计评价，对县域经济社会发展情况进行了综合评价排序，成功组织了县域发展论坛。省局为十七大河南代表提供了高质量参阅材料，各级圆满完成了人大、政协“两会”统计咨询服务。省局编辑了《河南经济蓝皮书》、《崛起的中原》和《河南文化资源概览》，各地也编印了一系列综合性统计资料，较好地体现了科学发展、和谐社会建设和关注民生的要求。省委书记徐光春亲自为《崛起的中原》作序，对统计工作给予了高度评价。 各级统计部门积极推进统计政务公开，认真组织统计新闻发布，充分利用网络、电视、广播、报刊、统计出版物等多种渠道，及时向社会发布和提供统计信息。多次接受中央和省、市主要媒体采访，针对统计职能、数据质量、统计服务、统计与民生、统计与发展以及统计政风行风建设等问题与社会公众交流。河南统计网发挥数据信息优势，突出体现政务公开、公共服务和互动交流三大功能，取得了较好成效，在省政府部门网站综合评比中位居第一。高质量完成“讲正气、树新风”主题教育活动感知关注程度专项调查和农村基层党风廉政建设总体评价、群众安全感等社情民意调查，为省委、省政府关注民生、了解民意、推进新时期党的建设做出了积极贡献。 （三）统计改革迈出新步伐 一年来，全省统计系统在严格执行国家统计制度的基础上，按照指标精当、规模适度、方法科学、效能增强的要求，稳步推进统计制度方法改革。进一步完善了文化产业统计制度、能源统计制度、物流统计制度，改进了人口与城镇化抽样调查方案和个体批发零售业、住宿餐饮业抽样调查方法，在全省范围内建立实施了劳动统计抽样调查制度和新开工投资项目入库申请报告制度，开展了新农村建设投资统计国家试点，初步建立了基本单位名录库在线更新机制。统计制度的覆盖面越来越广，反映经济社会发展变化的能力越来越强。 紧紧抓住国家统计调查体制改革机遇，在省委、省政府重视、关心和支持下，组建了省地方经济社会调查队。目前业务处室全部成立，工作人员基本到位，各项工作逐步展开。积极支持配合国家统计体制改革，努力探索局队合作、和谐、共同发展的新途径，与河南调查总队初步形成了“明确分工，统筹协调，统一标准，样本兼容，各负其责，信息共享”的工作机制，保持了全省统计业务的连续和统计大局的稳定。 （四）统计基层基础建设取得新成效 统计基层基础建设有效推进。省局制定并组织实施了乡级政府统计业务工作规范，推进乡镇统计建设出现了新的变化；大多数专业制定了统计业务基础工作规范化网上考核验收标准，并在数据采集处理业务平台上试运行；工业、贸易专业规范化建设继续向企业延伸。郑州市全面推行在地统计，所属县（市、区）、乡镇都不同程度增加了编制、人员和经费；许昌市乡镇全部实现了机构、人员、办公用房、办公设施、电脑和档案资料“六有”目标；洛阳、三门峡、南阳、安阳、平顶山、漯河、濮阳等市统计基层基础建设也取得了较好成效。全省统计基层基础建设基本形成了上下联动、全面发展的良好局面。 部门统计管理进一步加强。省局提请省政府下发了加强和规范部门统计工作的意见，组织召开了全省部门统计工作会议，就如何加强部门统计工作，建立健全政府综合统计和部门统计互为补充的政府统计工作新机制，充分发挥政府统计整体效能等进行了安排部署。制定了部门统计工作基本规范和实施办法，建立了部门统计数据报告制度和部门统计工作巡查制度，为促进部门统计工作规范有序开展奠定了基础。大部分省辖市政府都出台了加强和规范部门统计工作的意见，对切实加强部门统计，整合部门统计资源，强化部门统计与政府综合统计的协作与配合提出了明确要求。许多部门更加重视统计工作，统计建设不断加强，数据质量有了新的提高，部门统计职能作用得到更有效的发挥，对国民经济核算的支持力度逐步增强。 （五）统计信息化建设获得新成果 一年来，全省统计系统紧紧围绕数据采集处理业务平台建设和宏观统计数据库建设两个重点，精心组织，扎实工作，获得了较好成果。贸易、建筑、核算、工业、能源、综合等专业顺利运用业务平台采集、处理进度统计信息，90%以上的大中型工业企业、13个省辖市全部建筑企业和部分限额以上贸易企业实现了联网直报。宏观统计数据库历史数据加载基本完成，进度数据加载规范有序，与统计网数据信息发布和统计月报采编实现了无缝链接，得到了国家统计局的充分肯定。省局和一些省辖市完成了机房和网络项目改造，网络运行环境有效改善，结构更加优化，功能日趋完善。全省统计信息化步伐不断加快，统计工作效率和现代化水平进一步提高。 （六）统计法制与队伍建设取得新进展 统计法制建设取得了新进步。制定了统计执法检查规程和统计执法检查规范化考核评比办法，建立健全了以行政执法责任制为主要内容的依法行政工作制度。配合省人大和国家统计局认真开展了统计法执行情况检查与统计工作巡查。省局对郑州、信阳和濮阳市统计工作进行了巡查，各地也积极开展了统计执法检查。2007年全省统计部门检查基层单位5328家，查出有违法行为的926家，立案查处统计违法案件670起。积极参与“依法执政与和谐中原建设”理论研究，在全省县处级以上领导干部依法执政理论研讨活动中，省局获组织奖，选送的《规范统计活动，积极探索依法统计之路》和《推进依法统计，关键在立法先行》两篇论文，分别获一、二等奖。 统计队伍建设取得了新成绩。各级统计部门深入学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委、省政府重要会议精神，按照省委统一部署，扎实开展了“讲正气、树新风”主题教育活动，切实解决统计系统在作风方面存在的一些突出问题。加强对各级统计部门领导干部的协管力度，系统领导班子结构进一步优化。加大干部再教育培训力度，省局本科以上学历干部比重由2003年的45%提高到2007年的80%，培养了一批博士和硕士人才，统计队伍综合素质进一步提高，更加适应统计改革和统计建设的需要。组织开展高级统计师资格考试评审、统计从业资格认定及市、县统计局长和行政执法人员培训，努力营造了积极向上、奋发有为的氛围。围绕防范“数字腐败”和人、财、物管理等重点环节，切实加强党风廉政和政风行风建设，广大党员干部特别是党员领导干部廉洁自律意识和“一岗双责”意识不断增强，统计系统党风、政风和作风进一步转变。以创建文明系统为中心，进一步加强精神文明建设，各级文明单位数量不断增加，为统计改革和建设提供了精神支持。 全省统计科研管理、学会和史志工作成效显著，行政、后勤、财务等机关管理更加规范，信息管理学校各项工作取得了新的进展。 2007年全省统计工作取得的进展和成效，是省委、省政府、国家统计局和各有关部门高度重视、大力支持的结果，是全省各级统计部门领导班子相互信任，和谐共事，团结带领广大统计人员奋力拼搏、锐意进取、无私奉献的结果。同时，也得益于全省统计系统认真学习贯彻落实党的十六大、十七大精神和省委、省政府、国家统计局工作部署，以科学发展观统领统计工作全局，确保了统计改革发展的正确方向；得益于全省统计系统坚持不懈地提高统计数据质量控制把握能力和区域经济社会发展规律认识能力，确保全省主要统计数据准确可靠，发挥了统计服务经济社会发展的职能作用；得益于全省统计系统积极推进各项统计改革和统计建设，为数据质量提高和各项工作规范有序开展奠定了坚实基础，提供了有效保障；得益于全省统计系统和国家统计局河南调查队系统紧密协作，相互支持,保持了全省统计业务的连续和统计大局的稳定，形成了局队和谐发展的良好局面。借此机会，我代表省统计局，向各级领导、有关方面和全省广大统计工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、正确认识统计工作面临的形势 党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提出了经济社会发展的新理念、新目标、新任务。中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。省委八届五次全会和省十一届人代会确定了我省经济社会发展的目标和重大举措。我省经济社会发展进入新的阶段，统计事业也进入加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。我们一定要正确认识和把握形势，以高度的责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，自觉按照科学发展观的要求，谋划好统计改革发展大局。 要深刻认识统计事业发展面临的更高要求。推动科学发展，促进社会和谐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，要求我们进一步拓展统计调查范围，加强结构质量效益和创新统计，强化资源环境可持续发展统计，健全教育、劳动就业、医疗卫生、收入分配、居民住宅、社会保障、社会治安等关系人民群众切身利益的统计，形成科学完善的统计指标体系。继续加强和改善宏观调控，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，要求我们进一步提高统计数据质量和服务经济社会发展的水平，为实施宏观调控提供更加准确可靠的依据。建设服务型政府，要求我们进一步扩大统计服务对象，在为党委、政府决策服务的同时，为公民参政议政服务，为企业生产经营服务，为科学研究服务，为国际社会客观全面认识中国、了解河南服务。 要充分认识统计事业发展面临的有利条件。一方面，统计作为认识国情、把握国势、制定国策、服务经济社会发展的一项重要基础性工作，越来越受到各级党委、政府的倚重和支持。胡锦涛、温家宝、曾培炎等中央领导同志，徐光春、李成玉、李克等省委、省政府领导同志多次对统计工作作出重要指示，为统计改革发展指明了方向，对统计工作寄予了殷切期望。推进统计事业发展，有各级党委、政府的坚强领导和大力支持。另一方面，经过近年来的不懈努力，新的国民经济核算体系不断完善，反映经济社会发展过程的统计指标体系和统计调查体系基本建立，统计手段加快向计算机化、网络化转变。同时形成了一支忠诚于统计事业的高素质统计队伍，积累了在社会主义市场经济条件下组织开展统计工作的丰富经验，具备了较好地开展统计工作所需要的物质技术条件。推进统计事业发展，具有较为坚实的基础。 要清醒认识统计事业发展面临的突出问题。一是少数地方和个别领导干部实事求是、依法统计观念淡薄，不善于应对来自各方面的干扰影响，不积极采取措施努力克服虚报瞒报现象，一些统计数据失实的危险性增大，统计数据的客观性、准确性和统计部门的公信度受到损害。二是基层统计网络不健全、人员缺乏、经费不足、设备落后、工作不规范的状况仍然严重，统计基层基础建设薄弱与高质量完成日益繁重的统计工作任务的矛盾更加突出。三是统计职能作用发挥还不能很好适应科学发展观的要求，反映经济社会发展进程、反映国家宏观调控效果、认识把握经济社会发展规律的能力都还有待进一步提高。四是科学权威的现代统计体系尚不完备，统计观念、统计体制、统计管理等方面还存在一些与新形势不适应、不协调的地方。这些问题如果不认真加以解决，就难以保证统计的科学性、准确性和权威性，就会制约统计事业的发展和统计职能的发挥，就会削弱宏观调控和科学决策的基础，影响科学发展观的贯彻落实。 三、2008年主要统计工作任务 2008年是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，做好今年的工作，意义十分重大。今年全省统计工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委八届五次全会、省十一届人代会精神，按照省委、省政府工作部署和国家统计局要求，以科学发展观为指导，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，更新统计工作理念，深化统计改革，推进统计建设，进一步提高数据质量控制把握能力和区域经济社会发展规律认识能力，推动统计工作迈上新的台阶，为实现我省经济社会又好又快发展作出积极的贡献。 （一）高度重视，认真搞好重大国情国力调查 第二次全国经济普查是今年统计工作的重中之重。各级统计部门要认真贯彻落实国务院和省政府关于做好第二次全国经济普查的要求，高度重视，严密组织，保证质量，全面完成经济普查任务。要着力抓好普查机构、经费、人员和各项条件的落实，广泛进行普查宣传动员，精心选调、培训普查人员，认真组织开展普查试点，扎实搞好单位清查，积极做好数据处理的各项准备。要认真总结以往大型普查的经验教训，始终把数据质量放在首位，严格规范普查的全部流程与各个环节，坚持实事求是，防止弄虚作假，确保普查数据经得起实践的检验，经得起历史的检验。 组织实施好2007年投入产出调查，为国民经济核算、制定“十二五”规划提供依据。认真搞好第二次农业普查数据发布和开发利用。积极配合有关部门做好全国污染源普查和文物普查工作。 （二）突出重点，高质量完成各项统计调查任务 要严格执行国家和省统计报表制度，以提高统计数据质量为核心，突出重点，努力完成各项统计调查任务，及时、全面、准确地反映我省经济社会发展情况。 进一步加强国民经济核算。规范核算制度，积极推进专业统计制度与GDP核算制度的协调，细化和规范行业增加值资料来源。加强对部门和专业资料的评估审核，努力提高GDP核算数据与相关统计数据的匹配性。坚持“下管一级”数据质量控制管理办法，改进联审工作，不断提高数据联审的规范性、合理性和时效性。 扎实做好能源统计。认真贯彻省政府《关于印发河南省单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等六个办法的通知》，进一步健全能源统计机构，加强能源统计队伍建设，保证人员、经费到位。建立部门间分工协作的能源统计工作机制，明确工作职责，相互配合，形成合力。切实组织实施好能源统计调查，扎实搞好节能降耗监测，客观反映节能降耗情况，为政府节能降耗考核和企业开展节能降耗工作提供定量依据。 切实加强服务业统计。进一步完善服务业统计指标体系和调查方法，认真组织实施服务业统计调查；强化服务业统计数据审核认定，探索建立服务业数据质量评估体系；加强部门服务业统计工作组织协调，落实部门服务业统计责任，努力提高服务业统计水平。 认真搞好农林牧渔业、县市社会经济、乡村社会经济统计调查和规模以下工业、农产量抽样调查。要加强领导，调整力量，与国家调查队密切协作，努力做到平稳过渡，数据衔接。 在实施各项统计调查过程中，要坚持实事求是不动摇，坚持依法统计不动摇，努力排除各种因素对数据质量的干扰。要继续规范基层统计信息采集，强化对基层统计工作质量的监督检查，努力提高源头数据质量。要不断改进方法，从基础数据开始严格审核，科学把握，特别是要重点把握价格、工业增加值、农业和畜牧业产量、投资规模、居民收入、城镇化率等敏感性强，社会各方面比较关注的统计数据，防止出现重大偏差，努力提高统计数据的公信度。 （三）围绕大局，切实做好统计服务工作 各级统计部门要以全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展为着眼点，努力提高统计服务的及时性、适用性，更好地发挥统计职能。一是要进一步加强统计监测工作。紧紧围绕国家宏观调控重点和省委、省政府重大工作部署的实施，着力抓好节能降耗、市场物价、农产品供求、城乡居民生活、工业生产效益、固定资产投资、百户重点企业和50户高成长企业等方面情况的监测、预警和分析，为实现宏观调控目标，推进省委、省政府重大决策的实施提供服务。要认真做好县域经济社会发展评价、省辖市责任目标完成情况统计监测，切实搞好区域协调发展、新农村建设、全面小康社会建设、经济运行景气统计监测，努力做到客观公正。二是要扎实开展统计分析研究工作。进一步完善季度和月度经济形势分析机制，及时准确反映国民经济运行的新特征以及苗头性、趋势性问题。要组织好统计专题分析研究，重点加强对转变经济发展方式、市场物价走势、区域经济发展、农业普查课题开发等方面的专题分析研究，努力提高分析水平，为党委、政府决策提供有价值的咨询建议。力争在全国优秀统计分析报告评选中取得新的突破，认真做好第六届河南省统计科学技术进步奖评选奖励工作。三是要认真做好信息咨询服务工作。创新内容，提高质量，拓宽渠道，挖掘资源，及时向党委、政府报送反映我省经济社会发展特点、存在问题和走势的统计信息，及时提供领导急需和关注的统计资料。同时，高质量做好“两会”咨询和重大政治活动的统计服务工作。四是要积极开展统计宣传和社会咨询服务。认真贯彻《政府信息公开条例》，做好统计信息新闻发布工作，办好统计信息网站，编辑出版《改革开放三十年》和《河南统计年鉴》电子书库。积极开展社情民意调查，了解民情，反映民意，促进民生改善。 （四）完善提高，进一步深化统计改革 要通过改革解决统计工作面临的各种矛盾，加快适应新形势对统计工作的新要求。 认真抓好年定报改革内容的贯彻实施和完善。继续完善能源、非公有制经济、文化产业、服务业、社会物流、城区GDP等统计制度，精心组织实施规模以上工业企业成本费用、成品油批发和零售、重点企业科技活动调查，扎实搞好农林牧渔业生产经营单位、交通运输业、批发零售和住宿餐饮业能源消费统计，认真实施劳动统计、城镇私营单位工资抽样调查，抓好劳动力调查试点，按照国务院要求做好新开工项目统计。推进大中型工业企业联网直报并轨、具有资质等级的建筑业企业全面实现联网直报、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业联网直报以及工业、贸易、投资等专业乡（镇、街道办事处）联网直报。推进基本单位统计“全省一库在线更新”改革，促进基本单位名录库与专业调查名录库的协调统一，进一步提高名录库更新维护和应用水平。建立房地产开发按项目统计制度，总结新农村建设投资统计试点经验，探索建立社会主义新农村建设和现代农业统计指标体系。进一步研究完善县域经济社会发展评价体系，研究建立城市市区经济社会发展评价体系。按照国家统计局的部署，组织清理地方统计调查报表和指标。 扎实推进地方调查队建设。要按照“大局稳定、工作连续、质量提高、各方和谐”的目标，切实搞好省地方调查队建设。要健全领导班子，加强队伍建设，理顺工作关系。要建立健全各项规章制度，规范人事、财务管理和业务流程，强化业务指导，搞好基础设施建设，确保各项工作平稳有序进行。 继续完善局队业务工作新机制。要与国家统计局调查队相互尊重，相互沟通，相互支持，相互服务，不断完善业务工作机制，逐步形成新体制基础上有机统一、科学和谐的政府统计调查体系，共同完成国家和地方统计调查任务，更好地履行政府统计职能。 （五）巩固创新，大力推进统计基层基础建设 贯彻《河南省人民政府批转省统计局关于进一步改进和加强统计工作意见的通知》和《河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知》精神，进一步明确乡（镇、街道办事处）政府综合统计职能，健全统计网络,探索乡（镇、街道办事处）统计机构由县级统计局派出的管理模式。以部分专业乡（镇、街道办事处）联网直报为抓手，按照《河南省乡级政府统计业务工作规范》和《河南省乡级政府统计业务工作规范化测评标准》，强力推进乡（镇、街道办事处）统计规范化建设，使统计队伍、办公条件等统计基础得到巩固，不断提高基层统计工作的稳定性。修订完善统计业务基础工作规范化考核办法，对省辖市统计局业务基础工作规范化建设以网上考核验收为主要形式进行考核管理，促进规范化建设取得新的发展。加大县级统计部门规范化建设力度，切实抓好分专业规范化工作的实施。依法开展企业统计规范化建设，着力推进工业、贸易、房地产开发和建筑业企业统计规范化工作。落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》要求，促进部门健全统计机构，明确统计职能，改进完善统计调查体系，规范统计调查流程，努力提高统计数据质量。今年适当时候省局将分别召开统计基层基础建设和部门统计工作会议，进一步推进统计基层基础建设和部门统计工作。 （六）提高认识，努力强化统计法制建设 各级统计部门要牢固树立依法统计观念，努力提高依法统计水平。充分认识统计执法对于维护统计工作秩序、改善统计工作环境的重大意义，将其作为一项事关全局的重要工作来抓。进一步落实统计执法责任制，加强统计执法责任目标考核，促进统计执法与统计业务工作更加紧密地结合。切实加大统计执法检查力度，以经济普查、节能降耗统计、县域经济社会发展评价、政府目标考核为重点，开展多层次和多形式的统计检查，查处一批统计违法案件，维护统计法规的严肃性。同时，要树立一批坚持原则，勇于抵制弄虚作假的好典型，大力弘扬求真务实的职业风尚。继续加强统计法制宣传教育，不断提高全社会的统计法律意识。 （七）拓展应用，着力加强统计信息化建设 根据国家统计局信息化建设统一安排，认真抓好信息网络扩建、软件平台和数据库等项目的建设，积极推进中国投资信息管理及监测系统的实施与应用。拓展统计数据采集处理平台应用范围，将更多专业纳入平台运行，逐步向乡（镇、街道办事处）和企业延伸。稳步推进宏观统计数据库建设，着手建立以省级宏观统计数据库系统为核心，以各省辖市宏观统计数据库节点为支撑的全省宏观统计数据库体系，大力开展基于宏观统计数据库的应用开发工作。建立省-省辖市统计视频会议系统，积极稳妥地推进全省办公自动化系统建设。升级完善省局统计门户网站，集成电子邮件、数据库、业务平台、OA等应用，实行“一站式”服务。推进统计信息网络向乡（镇、街道办事处）延伸，为乡（镇、街道办事处）联网直报提供支持。建立省-省辖市信息网络管理系统，加强对系统网络整体运行状况的监管与控制，确保安全稳定运行。强化技术培训，不断提高各级统计人员计算机应用水平。抓好河南省宏观经济数据库一期工程建设项目的收尾和验收，研究新阶段河南省统计信息化建设指导意见。 四、推进统计事业协调健康发展 各级统计部门要进一步深入学习贯彻党的十七大精神，大力加强统计队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和政风行风建设，推进统计事业协调健康发展。 （一）深入学习贯彻党的十七大精神 要把深入学习贯彻党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加大力度，务求实效，把各级统计部门和广大统计人员的思想统一到十七大精神上来。要全面领会和把握党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合统计工作实际，学以致用，促进统计事业取得新的发展。 （二）切实加强统计队伍建设 队伍建设事关统计事业长远发展。要认真贯彻落实《全省统计“十一五”教育培训规划》，高度重视，加大投入，努力造就一支结构合理、素质优良、作风过硬，能够适应统计改革和建设需要的人才队伍，为统计事业发展提供人才保障。制定各级统计专业人员应知应会标准，明确统计人员履行职责必备的专业知识和基本的业务工作要求。制定全省统计系统全员培训实施方案，加大培训力度，争取用几年的时间将全省统计系统业务工作人员轮训一遍，提高基层统计人员的业务水平。继续推进学习型机关建设，营造浓厚的学习氛围，提高广大统计工作人员的政策水平和知识水平，改善知识结构，增强工作技能。继续加强高层次人才培养与引进，造就一批专家型、复合型优秀人才。认真做好信息管理学校工作，培养更多的统计专业人才。加强统计系统领导班子建设，增强统计领导干部的职责意识和大局意识，维护统计工作的严肃性、统一性、协调性，坚决执行国家和省各项统计改革部署和工作安排，不折不扣地完成国家和省统计调查任务，确保统计工作高质量地有序开展。 （三）不断推进精神文明建设 大力加强思想道德建设，牢固树立社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《统计职业道德规范》，不断提高广大统计干部职工的思想道德水平。认真开展和谐文化建设，积极倡导科学、文明、健康、快乐的工作方式、学习方式和生活方式，提高干部职工的文化素养和身心素质，为统计改革发展提供重要的精神支撑。不断推进全省统计系统精神文明建设，努力构建和谐统计机关、和谐统计系统。 （四）进一步加强党风廉政建设和政风行风建设 各级统计部门要把党风廉政建设和政风行风建设真正纳入重要议事日程，摆在重要位置，一把手亲自抓，与统计业务工作一起安排、一起落实、一起检查、一起考核。要加强组织领导，健全配套措施，突出责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处。要加强制度建设，强化监督检查，一级抓一级，层层抓落实，建立政风行风建设长效机制。省局要把政风行风建设作为统计巡查的重要内容，严格检查，狠抓整改要求的落实，切实提高统计政风行风建设水平。各级统计部门要高度重视统计公信度，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，加大统计宣传和统计执法力度，努力树立统计部门的良好形象。 要认真做好人事管理、财务管理和后勤管理等各项工作。 同志们，今年统计工作任务繁重，责任重大。让我们在科学发展观的指引下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，促进统计事业发展迈上新的台阶，为开创中原崛起新局面作出更大的贡献！ 省统计局副局长薛承旭 在全省统计工作会议上的总结讲话 （ 同志们： 经过与会代表的共同努力，全省统计工作会议顺利完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议会期一天半，时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，重点突出，气氛热烈，达到了预期目的。下面，根据省局党组安排和会议讨论情况，我代表省统计局对会议作一个小结，并就今年的重点工作和如何贯彻落实好会议精神讲几点意见，供同志们参考。 一、会议的主要收获 全省统计工作会议是在学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委八届五次全会、省十一届人代会和全国统计工作会议精神，全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、突出改善民生的新形势下召开的一次重要会议。会前，省统计信息内网开辟了全省统计工作会议专栏，交流了全省各省辖市的工作经验。会议期间，李克常务副省长专门为会议发来贺信，刘永奇局长作了题为《深入贯彻落实党的十七大精神促进统计事业发展迈上新的台阶》的工作报告，郑州、三门峡、许昌、平顶山和焦作等市就强化统计服务水平、提高统计数据质量、推进统计基层基础建设、完成经济普查试点和做好能源统计工作作了专题发言。会议还印发了《河南省统计信息化2008-2012年建设指导意见》参阅材料。与会代表认真学习李克副省长的贺信，深入讨论刘永奇局长的统计工作报告，广泛交流各地统计改革和建设的经验，收到了很好的效果，会议开的很成功。综合同志们的意见，这次会议主要有以下几个特点： （一）主题明确。刘永奇局长的讲话，以科学发展观为指导，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，部署了七项重点工作，提出了四项保障措施，主题鲜明，论述透彻，针对性强，对做好今后一段时期尤其是今年的统计工作具有十分重要的指导意义。 （二）重点突出。刘永奇局长在讲话中强调，要更新统计理念，深化统计改革，推进统计建设，进一步提升统计数据质量控制把握能力和区域经济社会发展规律认识能力，对整体工作的部署重点突出、思路清晰、措施有力，抓住了全省统计工作的重点和根本，必将对全省统计工作迈上新台阶起到积极的推动作用。 （三）高效务实。刘永奇局长的讲话总结工作准确到位，形势分析客观全面，工作安排思路清晰，定位明确，可操作性强，充分体现了实事求是、量力而行的原则。与会代表聚精会神地领会会议精神，并在较短的时间内，结合本地情况，出主意、想办法，为统计事业的发展建言献策，充分体现了脚踏实地、高效务实的工作作风。 大家一致认为，会议取得了圆满成功，主要收获表现在以下几个方面： （一）提高了认识。这次会议统一了对加强领导,做好新时期统计工作重要性的认识，加深了对党的十七大、省“两会”和全国统计工作会议精神的领会和理解，明确了新时期新阶段对统计工作新的更高要求，增强了统计工作的紧迫感和使命感，为全省统计系统开拓创新，真抓实干，努力开创统计工作新局面，全面推进统计事业的新发展奠定了良好的思想基础。 （二）总结了经验。讨论中大家一致认为，李克常务副省长的贺信充分肯定了全省统计工作的成绩，体现了省政府领导对统计工作的理解、关心和支持。刘永奇局长的工作报告实事求是地总结了一年来全省统计工作取得的成绩，令人鼓舞、催人奋进。大家表示，各级政府和社会公众对统计工作的需求是统计事业发展的导向，统计工作现有的物质技术条件是开展工作的重要基础，统计改革和创新是统计事业发展不竭的源泉和动力，实事求是、依法统计是统计工作的根本保障。这些经验是与会人员的基本共识，也是我们今后推进工作可借鉴的宝贵财富。今后一定要以科学发展观统领统计工作全局，自觉围绕促进科学发展、推进和谐社会建设与改善民生这一主题，脚踏实地，扎扎实实地做好工作。 （三）认清了形势。刘永奇局长在讲话中全面分析了当前统计工作面临的形势和存在的突出问题，与会代表讨论时也形成了共识，认为我省统计工作正处在一个良好的发展机遇期，表现在各级党委政府的重视和关心，为统计的改革与发展创造了良好的外部条件；新的国民经济核算体系的逐步完善，统计信息化水平、统计队伍素质的不断提高，为统计事业的发展打下了坚实的基础。同时，也清醒的认识到当前统计工作面临的问题和挑战，主要表现在统计数据的客观性、准确性和统计部门的公信度不断受到损害，科学权威的现代统计体系尚不完备，基层基础建设工作仍需加强和完善，统计服务经济社会发展的能力和水平有待继续提升。面对有利条件，我们要充分认识并加以运用，以此为契机全面推动工作；对于问题和挑战，我们要高度重视，在不断探索和改革中加以解决。 （四）加强了交流。今年的全省统计工作会议，各省辖市和扩权县统计局长们紧扣会议主题，结合各地的实际，畅谈了对会议精神的理解和贯彻落实会议精神的打算，提出了许多统计工作新思路。大家通过相互启发，相互借鉴，增进了彼此了解，会场内外一直洋溢着和谐、团结、热烈的气氛。经过学习和讨论，达到了广泛交流，取长补短，相互促进的目的。 （五）坚定了信心。与会代表一致认为，李克副省长的贺信强调了加强和改进统计工作的重要性，对于我们正确定位统计工作，充分发挥统计职能作用具有很强的指导意义。刘永奇局长的工作报告，系统分析了各级党委、政府、社会各界对统计工作提出的新要求。大家普遍认为，现在统计事业发展已步入历史上最好时期，同时也感到当前统计工作，既有难得的机遇，又面临严峻的挑战，进一步增强了做好新形势下统计工作的责任感和使命感。 二、需要进一步强调的几个问题 在会议讨论中，大家结合工作实际对落实这次会议精神提出了许多中肯的意见和建议，有关于统计事业长期发展的问题，有需要提请国家统计局研究解决的问题，也有当前工作中具体的问题。对这些问题和建议，省局将认真进行研究。需要提请国家统计局解决的问题，会后省局将组织有关单位开展调研论证，形成初步意见后积极向国家统计局提出建议。关于统计改革与发展的问题，在拟定全省统计工作规划时将逐步吸纳和体现。对于当前工作中的具体问题，将加强上下沟通，共同研究，在落实今年工作任务时，逐步加以解决。 （一）关于第二次经济普查工作。第二次经济普查是我省今年统计工作的重中之重，各位省辖市统计局主要领导和省局各专业主要负责同志一定要充分认识经济普查的艰巨性、重要性和复杂性，提前思考、认真准备、周密谋划。国家已经组建了经济普查办公室，经济普查方案也进入了二稿和三稿的研讨，这为我们及早谋划奠定了基础。省局近期的工作计划是：3月份组建普查领导机构和办公室，提请省政府印发做好第二次经济普查的通知；3—5月份组织对我省普查方案的研究，5月份基本定稿。各地可以根据本地情况，着手组建普查领导机构，提请政府印发关于开展经济普查的文件。 当前要注意抓好以下几个主要环节：一是组建好领导机构，可以参照国家统计局关于经济普查办公室的组成结构，根据各地的特点，把与普查有关的部门吸收进领导机构里来，重要部门要参加普查办公室的工作。普查中心建设不够完备的市县，要借这次组建经济普查办公室的机会，促进普查中心的建立；二是抓好普查机构、经费、人员和办公条件“四落实”，尤其要编制切实可行的预算，保证经费落实。在讨论中，大家也提出了有关建议，会后，我们将与省污染源调查和国土调查部门交流，借鉴他们成功的经验；三是制定严谨的普查方案。各地要积极参加全省方案的研究，结合上次普查的经验，突出普查的重点和难点。省经济普查办公室成立后，要尽快召开会议，部署经济普查的具体工作。 （二）关于服务业统计调查工作。促进服务业发展早已列入了省委、省政府工作的主要日程。最近，省政府成立了服务业发展联席办公会议，省统计局是成员单位之一。统计系统要利用这个契机，积极参与联席办公会议的各项工作，借助这个平台形成服务业统计联席办公会议机制，联合有关部门共同研究并建立覆盖范围全面，调查体系完整，采集手段科学的服务业统计调查体系。国家统计局已经建立了部际联席办公会议，省局也在努力成立省级部门间的服务业统计联席办公会议。如果成立不了，将依托服务业发展联席办公会议，来推动、完善服务业统计工作。省局地调队已经成立了服务业处，各地要积极争取成立机构，落实工作职责。 关于地调队的筹建问题，在此说明一下。各省辖市统计局不一定要有与省地调队完全对口的机构，因为省地调队所承担的工作，一部分是由国家统计局河南调查总队移交过来的，一部分是省局的业务工作。机构上的对应不是主要的，重要的是工作上的对应，全省性的统计工作在市局要有具体承担的机构，在县局要有具体承担工作的人员。 （三）关于能源统计工作。能源统计工作是今年的重要工作之一，是各级政府交给统计部门的重大任务。关于这项工作的要求，刘永奇局长在讲话中已经强调，我再补充几点。一是继续加强机构建设，充实人员力量，解决任务与人员不平衡问题。目前，15个省辖市成立了能源统计机构，有的已经独立开展工作，有的还在工业科挂靠；有的地方充实了人员，有的地方人员并没有充实。没有成立机构的市统计局，要积极努力，争取尽早建立能源统计机构，县级统计局要保证有专职的能源统计人员，条件允许的要组建专门机构。二是坚持实事求是，保证数据质量。要以高度的责任感确保能源统计数据客观、真实，较好地反映我省能源生产、消耗情况。三是严格按照完整的能源统计制度，组织好能源统计工作。能源统计机构要充分发挥好组织协调作用，调动各专业和各部门（单位）的积极性，共同做好这项工作。在年报框架中，能源统计是一项由各个专业组成的综合性工作，能源统计机构不仅要执行综合能源统计制度，还要统领好、协调好、指导好这项工作。四是积极开展节能降耗指标体系、监测体系和考核体系建设，认真做好能源统计服务，为各级政府及时提供节能降耗方面的咨询建议，当好参谋。 （四）关于统计基层基础建设问题。按照会议安排部署，今年将召开基层基础建设工作会议和全省部门统计工作会议。省局有关单位要积极筹备，精心组织，保证高质量地开好这两个会议。各地要按照省局有关要求，继续推进规范化建设，已经达到示范单位标准的仍需做好工作，在巩固中提高；没有达到示范单位标准的要加大工作力度，迎头赶上。 （五）关于“下管一级”问题。刘永奇局长在讲话中明确要求要坚持“下管一级”数据质量控制管理办法，改进联审工作，不断提高数据联审的规范性、合理性和时效性。我们要以此为目标和出发点，逐步提高“下管一级”的水平和科学性，减少“下管一级”过程中的不确定性，限制“下管一级”过程中自由裁量的空间。近三年的实践证明，“下管一级”有效地控制了全国数据与分省数据的差率，实现了省内数据上下的较好衔接，其积极作用远远大于消极作用，正面影响远远大于负面影响，我们要从正面上积极肯定“下管一级”的做法。“下管一级”的最终目的是控制数据质量，保证数据的上下衔接，而数据质量控制事关统计数据采集、加工、合成、评估全过程，事关统计制度的设计，包括指标体系和调查方法的确定。当所有矛盾都集中到最后一个环节时，“下管一级”就受到较多的质疑。就目前而言，我们要充分认识到“下管一级”对于控制数据质量是一个不可替代的有效手段，存在的问题在于方法完善不完善、科学不科学，规范不规范，结果合理不合理，时效性能不能保障。今年的任务是要认真进行调查研究，上下沟通，多听取各地意见，吸收各地好的做法，完善方法，规范行为，不断提高“下管一级”的规范性、合理性、时效性。 （六）关于政风行风建设问题。作为统计公信度的衡量标志之一，政风行风建设是统计系统必须高度重视的一个工作。我们要认真思考，切实理解好刘永奇局长讲话的形势分析中关于“三个认识”的论述，扎实做好各项工作，努力提高数据质量。同时，加大统计宣传力度，对外树立良好的统计形象。 三、会议精神的贯彻落实 今年的统计工作目标任务已定，关键在于狠抓落实。希望大家回去以后，结合各地情况，及时把会议精神上传下达，在思想上、组织上、措施上落到实处，务求取得实效。 （一）加强学习，统一思想。全省各级统计部门要把学习贯彻会议精神作为当前的一项重要任务，统一思想、提高认识，全面领会，准确把握，为顺利完成各项统计任务奠定思想基础。要深刻理解李克常务副省长在贺信中“更新统计工作理念，创新统计制度方法，完善统计体制机制，积极推进各项统计建设，切实提高统计的科学性、准确性和权威性，努力开创统计工作的新局面，为实现我省经济社会又好又快发展，加快中原崛起做出新的贡献”的要求，准确把握刘永奇局长讲话中对统计工作面临形势的分析，既要看到有利条件也要看到不利因素，既要看到发展机遇也要看到严峻挑战，既要增强发展信心又要防止盲目乐观，真正达到统一思想，实现推进统计事业新发展的目的。 （二）及时汇报，迅速传达。统计工作是政府工作的重要组成部分，只有得到政府领导的重视和支持，工作才能卓有成效地开展。回去以后，各市要将全省统计工作会议精神和贯彻落实会议的打算，可能遇到的困难和问题及时向党委、政府主要领导汇报。要根据刘永奇局长的工作报告，认真分析本地、本单位当前统计工作的开展情况，结合本地实际做出工作安排，将会议的贯彻落实融入到具体的工作中去。 （三）加强领导，明确责任。在任务的落实过程中，一定要加强领导、精心组织、统筹协调。各地、各单位要实行一把手负责制，一把手要亲自抓，切实负起责任来，将会议确定的各项工作任务进行细化、量化和分解，明确到责任单位和负责人，形成层层抓落实的局面，将工作任务不折不扣的落到实处。 （四）统筹兼顾，突出重点。今年的统计工作，任务复杂繁重，涉及面广。各地要按照这次会议的总体要求和部署，全面把握、整体推进，抓住关键、突出重点。要把组织重大普查、各项常规统计调查、完善和实施统计制度、加强统计能力建设及其各个环节，统筹好、协调好，使之相互促进，相互支撑，形成良性互动。要突出抓好第二次经济普查，投入产出调查、能源、服务业以及与民生密切相关的重点统计任务，特别关注省政府确定的各项监测评价体系的运行情况，以重点任务带动整体工作，全面提升我省统计工作水平。 会后，省局要根据会议安排部署，尽快制定目标分解意见，将任务分解到各个专业去。各省辖市统计局也要加强目标管理和考核，督促会议确定的各项任务的落实，保证全年任务的圆满完成。各省辖市统计局和省局各单位要积极反馈会议精神的贯彻落实情况。各地对于工作中遇到新情况、新问题要及时与省局沟通，以便省局掌握了解真实情况，加强业务指导，及时解决。 新春佳节刚刚过，又是一年初始时。在新的一年里，让我们以这次全省统计工作会议为契机，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有效的工作，齐心协力，开拓创新，奋力开创我省统计工作新局面，为推进科学发展，促进社会和谐，实现中原崛起作出积极的贡献！ 谢谢大家！ |
