按照区政府新区就业状况调查领导小组的工作分工，区统计局负责新区中心区内机关团体、金融业、建筑业的调查。局党组对此项工作非常重视，及时召开会议，安排布置此项工作。共分为三个调查组，一组在现有统计调查单位名录库中筛选出新区中心区范围内的机关团体单位数和从业人员数，另外两组以开元大道为界对调查范围内的建筑业、房地产业和金融业单位进行拉网式调查。经过4月30日-5月4日的紧张工作，基本掌握了上述三个行业的就业现状。

一、基本情况

（一）调查范围：东起龙门大道，西到瀛洲路，北到古城路，南到关林路的扇形区域，占地面积约40平方公里。

（二）总体情况

从调查情况看，目前在新区中心区共有拆迁安置村庄8个，机关团体183个，建筑装饰企业78家，房地产企业29家，金融业6个；共有从业人员21997人。分行业看：

1、被征地群众数量及从业人员：

2、机关团体情况：以洛阳市政府和洛龙区行政中心为主的机关团体有183个，其中洛龙区属单位105个，从业人员5441人；市直及以上单位78个，从业人员2782人。

3、建筑业情况：共有总承包、专业承包及劳务分包资质房屋建筑及安装、装饰企业78家，分布在67个建筑工地上，共有从业人员10242人，以湖北、四川、江苏等外地人口为主，本市从业人员904人，其中被征地群众仅有166人。

4、房地产企业情况：共有房地产企业29家，从业人员726人（含在新区以外从业人员），本市从业人员约为300人，我区被征地群众就业比例很小，仅有宝龙置业有限公司有5人是附近居民，主要从事内部餐饮、保洁等工作。

5、金融业情况：共有6个单位，从业人员108人，没有被征地群众就业。

二、就业现状及存在问题

1、调查范围内的机关团体和商住小区的物业服务岗位，就业人员基本上是新区被征地群众，这些单位主要包括各级行政事业单位、大学城的三所高校以及商住小区。调查中发现上述单位非常欢迎新区群众到本单位就业。一是群众就业后待遇要求低。二是群众不怕吃苦受累、不怕脏活和气候影响。同时，新区群众非常愿意到机关事业单位后勤服务岗位工作，其原因：一是土地被征用后，迫切需要就业维持生存，二是在家门口工作，就业成本低，不需要在外就业和乘车保障，就业成本低还能照顾家庭。

2、调查范围内的建筑业、金融业中，被征地群众就业率极低，几乎为零。金融业由于就业门槛较高，被征地群众想进也进不去。新区中心区域内建筑企业从业人员最多，但被征地群众从业人数不足0.1%。调查中建筑业业主普遍反映主要有两个原因：一是建筑企业老板认为新区被征地群众管理难度大，不愿意吸纳本区域人员就业；二是被征地群众不愿从事劳动强度大、环境艰苦的建筑工作。

2、目前该地域待竣工项目较多，后期用人减少。由于该地域房屋建筑大多为高层建筑，承包企业均为施工技术及管理水平较高的省内、外一、二级大型企业，本区基本为三级房屋施工企业，目前建筑业机械化程度提高，改变了传统的劳动密集型生产模式，加上施工中有一定的工序，专业工人根据进度分批入场、退场，施工现场建筑工人减少。本地人只能从事前期的临建工作或零星的塔吊作业及保安、保洁工种。

3、市政府南侧的中心居住区公共服务不到位。重点表现在开元大道与关林路之间，东西4公里、南北2公里的地域内无一辆公交车，无一个商业服务机构。

4、商住区入住率低。调查中发现，开元大道以南各商业住宅小区住户入住率非常低，几乎是只见高楼不见人。

三、建议

1、切实维护被征地群众的合法权益。新《劳动合同法》实施以后，政府劳动保障监察部门应高度重视劳动合同的签订问题。调查中发现，新区被征地群众就业的人员多数在物业公司、保洁公司及保安等行业就业，集中在行政办公区、居民住宅区、市政道路及园林绿化等地工作，签订劳动合同的很少，劳动保障更无从谈起，迫切需要政府利用行政及法律手段维护他们的切身利益。河南科技大学为了应对《劳动合同法》的有关要求，消极的辞退了大批被征地群众，甚至出台了招之即来、挥之即去的短期工使用制度，此现象应高度重视，并尽快妥善解决。

2、加大被征地群众的就业培训力度。社会团体后勤服务业有就业需求，一是物业公司欢迎低成本的本地劳动力到公司上班，但要求劳动力综合素质要高。二是新区被征地群众乐意在家门口从事比较稳定的工作，但是用人单位希望政府提前对新区群众进行岗前培训。比如洛阳理工学院提出，在单位有用工需求时，按照定向招工、定向培训的方式，由区政府帮助用人单位培训待上岗的被征地群众，并希望政府承担短期培训的费用，提高群众就业能力，使他们早日适应工作需要。

3、增加公共服务设施、优化投资环境。城市发展，公交先行。交通不便，商业不发达，是造成新区人气不旺、下班即走、留不住人的主要原因。增加通往新区中心区的公交线路、加大服务业税收等优惠政策，吸引客商前来经营，繁荣经济，聚集人气。

4、建筑企业希望加强治安管理。部分建筑企业老板反映，新区建设工地治安隐患多，希望公安部门能够加强巡逻，定期上门服务。