发展文化产业是市场经济条件下，繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是培育新的经济增长点，拉动经济增长的重要途径，有利于促进经济社会的协调发展，有利于提高平顶山市的整体实力和综合竞争力。文化产业体现了一个城市的综合竞争软实力，加快文化产业发展是实现平顶山市在全省落实文化强省发展中率先崛起的必然要求。

一、文化产业的概念

国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》标准，将文化产业定义为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。根据文化活动的重要性将文化产业划分为文化服务（主体产业）和相关文化服务（相关产业）两个部分；根据文化产业所包括的范围划分为三个层次，即核心层：包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务，外围层：包括网络文化服务（指互联网信息服务）、文化休闲娱乐服务（指旅游文化服务、娱乐文化服务）、其他文化服务（指文化艺术商务代理服务、文化产品出租与拍卖服务、广告和会展文化服务），相关层：包括文化用品设备及相关产品的生产、文化用品设备及相关产品的销

二 、平顶山市文化产业总体概况

从平顶山市文化产业的总量来看，2007年，平顶山市文化产业增加值达9.6亿元，占GDP的比重为1.17%，占第三产业增加值的比重为4.4%。这与市委、市政府制定的到2010年，平顶山市文化产业增加值，实现年均增长17%左右，占GDP的比重达到4%左右，文化产业走在全省前列的目标相距甚远。

将文化产业增加值分成两个部分来看，直接从事文化活动的“文化服务”创造的增加值为5.47亿元，占全部文化产业增加值的比重为56.9%，从业人员为9825人，占全部文化产业从业人员的比重为36.25%；提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动的“相关文化服务”实现增加值4.14亿元，从业人员15639人，占全部文化产业的比重分别为43.1%和63.75%。从文化产业三个层次的情况来看，核心层2007年实现增加值17602万元，外围层实现增加值37081万元，相关层实现增加值41466万元。核心层、外围层、相关层三个层次增加值之比为18∶39∶43。与全国文化产业平均水平37∶20∶43相比，平顶山市核心层所占的比重差距较大，与全国平均水平相差19个百分点。这反映出作为管理生产和提供城乡居民精神文化产品的三大主管部门，文化系统、广播电影电视系统和新闻出版系统，其行政隶属的相关产业实力不强。

三、平顶山市文化产业发展中的问题

在平顶山市文化产业稳步发展的同时，我们看到我省其他城市文化产业的发展更是突飞猛进，郑州、南阳、许昌、新乡等城市在文化产业发展中特点突出、亮点频闪，产业规模不断扩大。平顶山市文化产业无论是在发展速度，还是在规模上与全省平均水平相比均存在不小的差距，具体表现在：

1、文化产业增加值总量偏小，对经济贡献偏弱

2007年全省文化产业增加值达480.08亿元，占GDP比重为3.2%。而平顶山市2007年文化产业增加值仅9.6亿，占GDP比重为1.17%。平顶山市GDP占全省总量的5.5%，平顶山市文化产业增加值仅占全省总量的2%，数据反映出平顶山市文化产业增加值总量在全省处于较低的水平，与平顶山市经济规模不相适应，是平顶山市国民经济发展中的“短板”，也反映出平顶山市经济发展与文化发展存在着不协调状况。与周边城市南阳、许昌、洛阳相比，不仅在总量上大大低于兄弟地市，而且文化产业增加值占GDP的比重也低于周边城市。许昌市2007年文化及相关产业增加值为62.6亿元，占GDP比重为7.2%。从上面的数字反映出平顶山市文化产业对经济的贡献偏弱，根本没有发挥出平顶山市文化产业应有的巨大经济潜力。从文化产业从业人员来看，平顶山市文化产业从业人员总量也偏低，文化产业从业人员占全市全部从业人员的1.36%，而全省文化产业从业人员的比重为2.2%。这些数据都说明平顶山市文化产业与全省平均水平还有一定差距，文化产业只是平顶山市国民经济领域里的一个小产业，这与政府积极培育文化产业拉动经济增长的目标还有很大的差距。

2、文化消费水平偏低

随着经济的增长，社会消费结构将向发展型、享受型升级，而文化消费正属于消费升级的范围之内，另外文化消费也是拉动文化产业生产不断增长的不竭动力。从当前情况看，平顶山市文化消费还处于一个较低的水平上。2007年，平顶山市城镇居民人均消费支出8261元，其中城镇居民文化娱乐用品及服务支出560元，仅占城镇居民人均消费支出的6.8%，比上年增长1个百分点。2007年，平顶山市人均生产总值达到16983元，根据国际经验，一定的GDP发展水平，与一定的恩格尔系数，以及一定的文化消费支出有着相关性。人均GDP超过1000美元时，人们对文化消费的需求会迅速增长。而平顶山市人均GDP已超过2000美元，可文化消费却仍然在低水平徘徊。

3、对文化产业的投入不足

文化产业发展离不开资金投入作保障。文化产业投资不足，得不到资金支持，是平顶山市文化产业面临的一个突出问题。2007年，平顶山市全社会固定资产投资额达365.3亿，其中文化、体育和娱乐业投资为2.7亿元，占比为0.74，这一水平低于全国0.96和全省0.89的平均水平。没有投入如何产出？文化产业投资不足是平顶山市目前落后于全国全省平均水平的重要原因。

4、缺乏拳头产品和重点企业

平顶山市文化产业缺乏拳头产品和重点企业，是平顶山市文化产业总量落后的重要原因。许昌瑞贝卡发制品股份有限公司是目前国内最大的发制品专业公司，生产假发远销世界各地，为许昌市在文化产品生产行业创造出20多亿元的增加值。而一直一来作为平顶山市文化遗产而骄傲的汝瓷，虽然在国内外有较高的知名度，但平顶山市生产汝瓷的单位规模小，水平低，产品单一，在文化市场上所占份额较小，在市场上根本形不成竞争优势，截止目前还没有一家企业达到规模以上，资源优势亟待整合。同为宋官窑的禹州钧瓷业已形成规模，目前以荣昌钧瓷为龙头的禹州钧瓷产品已销往国内外，禹州钧瓷产值远远大于平顶山市汝瓷产值。禹州钧瓷的发展之路，成功经验值得我们借鉴。

5、文化管理机构不适应文化产业的发展

从国内来看凡是将文化机构引入市场机制的地区，其文化产业发展水平相对较高。目前，全市文化事业的格局是缺少对全市大文化开发和全行业产业化的系统有效的调节和管理。政事不分，政企不分，文化经营单位没有成为真正的市场主体。表现在：有的单位自身没有造血机制，长期靠国家供养，有的单位业务重复、职能模糊，严重脱离市场；部门分割、条块分割、上下分割，使文化资源难以整合优化；投资主体单一，非公有制经济进入文化产业领域还存在制度性障碍。

四、对加快发展平顶山市文化产业的几点建议

为贯彻落实中央、省、市关于支持文化事业、文化产业发展的政策措施，积极支持文化体制改革，加快文化产业和文化事业发展，提出几点建议：

1、以培育市场主体为重点，大力发展文化产业

平顶山市文化产业发展要按照“突出重点，抓住关键，搭建平台，壮大规模”的思路，以资本为纽带，以平顶山市丰富的文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为突破口，通过联合、兼并、合并、重组等方式，促进文化生产要素合理流动，优化文化资源配置结构，拓宽融资渠道，形成多元投入，多种所有制共同发展的产业格局。文化产业发展的探索，有着许多成功的经验和一些可吸取的教训，在我国涌现出了一些可与世界较大的文化企业相媲美的文化产业机构，诸如东方明珠、盛大网络等知名的企业和品牌，并已发展为上市公司。我省也有一些像河南出版集团、河南报业集团等大型文化企业集团成为文化发展的主力军。南阳的玉雕业，许昌的假发制造等文化产业在全国都具有重要影响。平顶山市也出现了宝丰民间演艺集团等发展势头较好的典型，我们要学习先进地区成功经验，加大汝州陶瓷、鲁山绢花、郏县金镶玉、舞钢龙泉剑等特色文化产品和铜器舞、剪纸、泥塑等民间艺术资源的开发力度，围绕做大做强曲艺文化、曲剧文化、魔术文化、寻根文化、汝瓷文化、名人文化等扩大文化品牌的吸引力和知名度，努力形成结构合理、各具特色的区域文化产业格局。

2、整合资源，打造品牌，形成产业效应

从经济学的角度来讲，文化产业具有资本积聚快、循环回报快、价值创造快、发展增长快、投资回报率高的特点，能够产生较强的资本积聚和效益放大效应。一个运作成功的文化产业项目，可以在短时期内为投资者带来数倍甚至数十倍的回报，这在国内外文化产业发展实践中已不乏先例。可以说，文化产业具备了带动经济社会超常规、跨越式发展的各种条件。与先进地区已形成的支柱产业相比，平顶山市的文化产业在经济社会发展中的作用还非常弱小，正因为如此，平顶山市更要加大扶持力度，让文化产业尽快成长壮大起来。目前，平顶山文化产业生产能力不足，文化活力没有充分发挥，文化资源没有得到深入开发利用，宣传不够，知名度不高，辐射力不强，一些有一定影响的文化项目没有达到其应有的高度。一些有潜力的文化项目没有大力进行打造。我们应加大资源整合力度，突出优势，合理开发，既要盘活现有资源，更要不断创新，用市场规则来培育文化产业，用经济手段来调整文化产业结构，提高资源利用效率，提高平顶山市文化生产力水平，达到由资源优势向产业优势的跨越。要培育一批有自主创新能力、有知识品牌、有自主知识产权的文化企业和企业集团，使骨干文化企业成为文化自主创新的主体，提高文化企业的核心竞争力。

3、拓宽融资渠道，采取市场运作和政府推动相组合的方式，为文化产业发展提供资金支持

文化产业需要资本的拉动，资本充裕的产业才能充分发展。目前平顶山市文化产业刚刚破题，亟需大量的资金投入。多年来，平顶山市对文化事业投入相对不足，文化设施不健全。资金不足，是平顶山文化产业发展的一个“瓶颈”。文化产业的发展仅仅靠国家财政的投入是不够的，要鼓励社会和个人资金投向文化产业，逐步建立投资主体多元化、投资方式多元化、投资机制市场化的新型文化投融资体制，为文化产业发展铺平道路。

4、加强人才队伍建设

平顶山市文化产业能否快速发展壮大，成为平顶山市的支柱产业，归根到底是人才。要培养具有创新精神、创业能力和管理水平的复合型人才，造就一支政治强、素质高、业务精的文化产业人才队伍。一方面建立人才工程，创造吸引和留住人才的良好环境，是加快文化产业发展的当务之急。对于建设文化强市来说，对人才的需求应是所有资源中占第一位的；另一方面，应强化以人为本理念，使人事管理由身份管理向岗位管理转变，逐步实现按岗定酬、按业绩定酬；其次要营造人尽其用的和谐环境，真正做到人尽其才。

近年来平顶山市经济健康快速发展，使我们不仅具备了把文化资源优势转化为文化产业优势的雄厚物质条件，而且迎来了加快发展文化产业的历史机遇期，我们要真抓实干、开拓进取进一步增强平顶山市文化产业整体实力和竞争力，将文化产业发展成为平顶山市国民经济的重要支柱产业。