──2008年上半年经济形势系列分析之二

        2008年上半年，河南农村经济继续保持良好的发展势头，夏粮生产再创新高，夏油取得好收成，畜牧业稳定发展，农民收入持续增长。据初步统计，上半年全省农林牧渔业增加值1172.17亿元，比上年同期增长4.5%。但种子、化肥、农药、柴油等农资价格持续攀升，已成为影响农村经济发展的突出问题。
        一、河南农村经济运行状况良好
        1、夏粮生产再创新高，夏油恢复性增产。我省夏粮生产在连续4年丰收的基础上，克服了雨雪冰冻、病虫害等自然灾害，今年又获丰收，特别是小麦生产面积增加，单产提高，总产再创新高。初步统计，全省夏粮播种面积7930万亩，增长0.8%；平均亩产达到384.6公斤，比上年增加4.2公斤，增长1.1%；总产3050万吨，较上年增加56万吨，增长1.9%，面积、单产、总产均创历史最高水平。今年夏粮增产的主要原因：一是播种面积增加。今年全省小麦播种面积7890万亩，比去年增加70万亩，增长0.8%。二是天气条件整体比较有利。通过采用精量播种技术，实现小麦一播全苗，小麦各个时期苗情明显好于去年。三是科技支持。良种工程推广更为普及，小麦品种以冬性和半冬性为主，优良品种率达95%以上；实施测土配方施肥和配套栽培技术，对小麦生长实行因地、因时、因苗科学管理，为小麦丰收奠定了基础。四是惠农政策引导有力。今年中央支农惠农政策力度进一步加大，良种补贴、综合直补、农机具补贴、小麦最低保护价提高等各项政策落实到位，极大地提高了农民群众种粮的积极性。全省粮食直补和农资综合直补资金近78亿元，比上年增加38.53亿元，增长97.9%，两项补贴亩均标准已达到82元，比上年增加40.43元。
        全省油菜籽种植面积565.92万亩，比上年增长5.8%。油菜籽平均亩产水平和质量较上年都有大幅提高。预计全省夏油平均亩产达168.8公斤，比上年提高5%，总产量预计95.5万吨，比上年增长11.2%。
        2、畜牧业生产快速恢复，效益增幅较大。去年以来，国家相继出台了多项扶持生猪和奶牛发展的政策措施，调动广大群众的养殖积极性。加之畜产品价格持续全面大幅上扬，利润空间加大，养殖户信心迅速恢复，全省畜牧业生产逐渐步入正常发展轨道，呈现出一些新的特点：一是生猪生产产销两旺，补栏加快。从2007年11月份生猪价格第二次上扬之后，活猪价格长时间保持在15元/公斤左右。据调查测算，饲养一头商品猪，可盈利400元左右，丰厚的利润刺激了农户的养猪积极性，养殖户补栏积极性较高，规模养猪场也普遍扩大生产规模，生猪存、出栏大幅回升，上半年生猪存栏达4389.53万头，同比增长6.6%，出栏2579.56万头，同比增长7.1%。二是家禽发展势头良好。由于畜禽产品价格持续走高，家禽大幅增加，农民养殖积极性较高，家禽存栏61238.95万只，同比增长8.4%，家禽出栏34909万只，同比增长9.8%；牛羊生产发展继续保持平稳走势。三是奶牛养殖效益看好。从2007年10月份以来，受国际市场奶粉价格大幅上扬的影响，我省鲜奶收购价格持续攀升，加之省、市、县对奶牛养殖实行补贴，奶牛养殖效益不断提高，农民养殖奶牛信心大增。目前，鲜奶收购价格2.6元/公斤左右，按产奶量5吨计算，农民每养1头奶牛年收益3000-5000元。四是现代畜牧业发展成为主线。养殖方式发生重大改变，规模养殖、圈舍养殖和养殖小区已成为畜牧业发展的主流，呈现出饲养量大、科技含量高的特点，科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。今年上半年，全省畜牧业生产实现稳步增长。初步统计，肉类总产量289.46万吨，比上年同期增长7%；禽蛋产量167.73万吨，比上年同期增长8.6%；牛奶产量86.76万吨，比上年同期增长25.5%。
        3、农民收入继续保持快速增长。全省各地积极贯彻落实各项惠农政策，积极推进社会主义新农村建设，加大对农业和农村基础设施的投入，不断提升和改善广大农村和农民的生产生活条件，农民收入稳定增加。预计上半年全省农民人均现金收入达到2161.74元，增长25.5%，扣除物价因素，实际增长14.4%；其中，工资性收入812.47元，增涨26.7%，家庭经营收入1198.36元，增涨20.7%。从构成来看，劳务收入仍是推动农民增收的最重要因素。
        4、农村农户固定资产投资和消费稳步增长。上半年全省农户固定资产投资达到328亿元，增长19.5%。其中：农户住宅投资达268.1亿元，占农户总投资的比重达到81.7%，比上年同期增加4.8%，农户住宅投资占农户的比重进一步扩大，农户投资住宅建设、改善居住条件的积极性持续高涨。
国家惠农政策提高了农民对农业投资的积极性，上半年河南农户第一产业投资达34.05亿元，较上年增加7.66亿元，增长29%。
        二、当前农村经济运行中存在的突出问题
        1、农资产品价格全面大幅上涨。我省农资价格继2004年上涨之后，今年又一路上扬，特别是肥料、种子、农膜、农药、农用柴油等主要农资产品价格呈全面上涨局面，且涨幅较大，6月份高达25.1%，涨幅为1995年以来最高。农用柴油和小麦机收价格涨幅分别达到30%和40%以上。
        2、种粮比较效益低下。今年我省小麦每亩生产成本为423.5元，亩收益为153.4元，比上年减少7.8%，如果加上补贴，亩收益为188.4元，与上年基本持平。按调查的户均种植5.3亩小麦计算，每户种麦收益不足千元，仅抵一位外出打工农民一个月的收入。
        3、农业投入不足，生产要素外流，经营方式落后制约农业生产力水平提高。一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不足的状况仍然没有根本改变。今年豫西地区干旱，由于无法浇灌，小麦生产受到一定影响。二是农村资金和高素质劳动力外流不断增加，留守在家从事农业生产的多数是妇幼老弱病残者，由于他们的文化素质较低，使一些科技含量高的种植模式的推广受阻，从而也影响了农业生产力水平的提高。三是农业的经营规模小，经济效益低。靠耕种土地只能维持温饱，很难提高生活质量，这在一定程度上限制了农民对土地的投入，制约农业生产力的进一步发展。
        4、部分农产品出现卖难，急待解决。据开封市反映，2008年全市大蒜种植面积达到65万亩，占全市蔬菜面积的66%，今年大蒜获得了较好的收成。但由于大蒜外销不畅，市场价格较低，蒜农损失严重。
        三、对全年农村经济形势的初步判断
        根据上半年农村经济运行情况，综合考虑各种因素，我们认为2008年全省农村经济将继续保持稳定发展态势。
        1、种植业：夏粮喜获丰收，为全年粮食丰收打下了坚实的基础。在较高的农产品价格和国家惠农政策的有力推动下，秋播面积亦有小幅增加，目前各种农作物长势良好。如果没有大的自然灾害影响，全年粮食总产量有望再超亿斤。
        2、畜牧业：在国家政策的推动和生猪价高利好的拉动下，广大生猪养殖场和养殖户生产信心得到恢复，补栏速度加快，生猪生产得到恢复和稳定发展，牛羊养殖业基本稳定。家禽由于生产周期短，出栏速度快，加上今年价格较好，预计2008年肉禽养殖将有较大幅增长。
        3、农民收入：社会主义新农村建设的稳步推进，为农村经济发展和农民增收提供了良好机遇，并将对农民增收形成政策上的直接支持，农村劳动力外出务工人员素质及工资水平的提高，有利于增加农民的务工收入，农业生产的较好形势，较高的农畜产品价格，将促使农民收入继续保持较快增长态势。
        4、市场物价：粮食市场价继续保持稳定，短期内猪肉价格高位运行趋势将不会改变。随着国家对稳定市场物价各项措施的落实，特别是对畜牧业生产的强力支持，生猪生产会逐渐恢复和发展，市场供给能力不断加强，以猪肉为主的畜产品价格将小幅回落，但受饲养成本的拉动，短期内猪肉价格仍将继续在较高的价位上运行；粮食价格将平稳运行，不会有大的波动；随着市场供应量的增加蔬菜价格仍会继续回落。
        四、建议
        1、国家和省要采取严格措施，控制农资价格的过快上涨，确保农民种粮能获得良好收益，从而保护农民种粮积极性。
        2、加大农业基础施设建设，提高农业综合生产能力，改造中低产田，确保粮食产量稳定和增产。
        3、加强生猪生产政策扶持力度，加强信息监控和引导，建立面向生猪生产的信息发布和预警分析机制，积极引导养殖户与龙头企业建立稳定的合同关系和利益联合机制，共同承担生猪市场风险；同时，国家应建立生猪收购最低保护价制度，保护养猪者利益，防止将来“肉贱伤农”事情的发生。
        4、不折不扣地落实国家关于“三农”的一系列政策，加大扶持和服务力度。把农民就业技能培训和农民自主创业、加快城市化进程结合起来，解决好农民工工资拖欠、社会保障及养老等问题。