中共河南省统计局党组

（通知）

豫统党组〔2008〕31号                   签发人：刘永奇

中共河南省统计局党组印发

《关于在全局开展“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动的实施方案》的通知

局机关各处室、局属各事业单位，省地方经济社会调查队：

现将《关于在全局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月二十八日

关于在全局开展“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动的实施方案

为进一步贯彻落实党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起新局面,省委决定,从2008年7月下旬开始,集中两个多月的时间，在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。根据我局实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主线,以“新解放、新跨越、新崛起”为主题,以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式,掀起新一轮解放思想的热潮,着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题,切实提高全局干部职工坚持科学发展观的自觉性坚定性,切实提高我局各级领导干部推动科学发展的能力和水平，为完成省八次党代会确定的目标任务，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起和统计工作新局面，打下更牢固的思想基础，提供更坚强的组织保证。

二、目标任务

（一）强化理论武装。进一步推动理论武装工作，引导全局干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装干部职工的头脑，指导统计工作实践，统领和推动统计工作。

（二）更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过查摆统计改革和发展中存在的问题、找出差距、转变观念、理清思路、制定措施，进一步深化统计改革，加快统计发展，提高统计服务水平，以统计改革发展的成效为更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益服务，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；为更好地统筹城乡、区域、经济社会协调发展,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,走资源节约型、环境友好型发展之路服务。用优质的统计服务，为省委省政府实施宏观调控提供科学依据，克服重速度规模、轻质量效益,重眼前利益、轻长远发展的倾向,解决因片面追求经济增长而牺牲环境、浪费资源的突出问题,走出“见物不见人”的误区,使解放思想成为实现科学发展的先导,使更新观念成为推动科学发展的引擎。

(三)改革体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制,查找影响科学发展、加快发展的体制机制有哪些,体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论,进一步增强改革创新统计体制机制的紧迫感,以更大的决心、更大的胆略推动统计改革,创新思路、创新制度、创新政策、创新方法,坚决革除一切影响科学发展的旧的统计体制机制,构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新的统计体制机制,形成与科学发展相适应的统计管理理念和模式,形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价机制,形成与社会主义市场经济相适应的统计法规体系、行政体系和管理体系。

(四)转变发展方式。把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中,把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构,提高发展质量和效益,努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等难题。作为政府统计部门，要把科学发展的要求贯穿到统计工作中去，努力提高统计数据质量，加强统计分析研究，破解经济发展难题，提高统计咨询服务水平，着力为我省调整产业结构、推动优化升级探索新路子服务,为我省发展集群经济、推动集约发展迈出新步伐服务,为我省发展循环经济、推动节能减排力争新突破服务,为我省提高劳动者素质、增强自主创新能力取得新成效服务,努力使我省走上具有中国特色、符合河南实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化的道路,全面提升河南经济发展的综合实力和竞争力。

(五)促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标,深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义,如何更好地协调不同社会群体的利益诉求,如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论,开阔视野,创新思维,进一步培育和谐精神,树立和谐理念,营造和谐的社会氛围;进一步加强以改善民生为重点的社会建设,让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制,积极主动地预防和化解社会矛盾;进一步建立社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,搞好法制宣传教育,增强全局干部职工的法律意识,努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

(六)提高干部素质。对照科学发展观要求,查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题,引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节,加强对科学发展观的学习研究,提升理论素养;学会用科学发展观分析判断问题、指导工作,提高思辨能力,提高驾驭本领,培养造就一支高素质的统计干部队伍。要引导广大党员干部增强忧患意识,居安思危、自我加压,始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态,自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先,以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

(七)创新党的建设。按照科学发展观要求,不断创新党的建设,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力,发挥共产党员先锋模范作用,把我局各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体；切实加强统计干部队伍建设，使其真正担当起统计改革发展重任。要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率,按照胡锦涛同志提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、利益观、政绩观,大兴真抓实干、求真务实之风,反对形式主义、短期行为;大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,反对骄奢淫逸、贪图享受;大兴遵纪守法、令行禁止之风,反对目无法纪、我行我素;大兴清正廉洁、公道正派之风,反对以权谋私、贪占跑要。

要通过大讨论活动,进一步统一思想,提高认识,明确方向,开阔思路,增强信心,在全局唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱,形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、统计大发展、事业大进步的生动局面。紧紧抓住重要战略机遇期,妥善应对影响统计工作的各种挑战，有效破解影响统计改革发展稳定的各种风险，促进统计工作科学发展，树立统计部门良好形象，为河南加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起作出统计部门应有的贡献。

三、指导原则

（一）坚持围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论,把学习贯彻科学发展观贯穿于大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全局干部职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”大讨论之中。

（二）坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防治两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前统计工作遇到的发展难题、干部职工反映强烈的突出问题、影响机关和谐的重要因素，克服统计发展瓶颈制约，完善统计改革措施，协调推进各项统计建设，提升统计工作整体水平，使开展大讨论活动的过程成为谋划加快统计事业发展对策、破解统计改革发展难题、推动统计工作新发展的过程。

（三）坚持统筹兼顾，促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进当前的各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同完成今年的各项统计任务结合起来，同促进经济发展、维护社会稳定、支援抗震救灾、配合防汛抗旱再夺农业丰收等重大任务结合起来,同为干部职工办实事办好事结合起来,同省政府提出的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风,提高行政效能、提高公务员素质结合起来,做到两不误、两促进,取得实实在在的成效。

(四)坚持领导带头,做好表率。全局各级领导干部是大讨论活动的组织者推动者,也是继续解放思想的重点，要用解放思想的更高标准审视对照自己,积极主动地参与到大讨论活动中,带头加强学习,带头转变作风,带头查找不足,带头制定和落实整改措施,真正做到讲党性、重品行、作表率,以模范行动影响带动全局干部职工，推动大讨论活动深入开展。

(五)坚持总结经验,增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容,以大讨论活动为契机,全面总结改革开放30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放所取得的巨大成就和所积累的宝贵经验,用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，增强广大干部职工继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心和能力。

四、方法步骤

大讨论活动安排3个月时间,分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7月29日—8月13日）

主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

1、7月29日，召开我局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论动员会，由局党组书记、局长刘永奇同志作动员讲话，对我局大讨论活动作出部署。会后，机关各处室、各事业单位、省地调队都要召开动员会进行动员。

2、7月30号—8月2日，采取半日制，每天下午集中学习省委八届八次全会精神，重点学习徐光春同志在省委八届八次全会上的重要讲话精神。

3、8月3日—8月7日，采取半日制，每天下午集中学习此次大讨论活动规定的学习内容。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍，集中学习时间不少于20学时，同时要挤时间自学，每人记3000—5000字的读书笔记。期间，将适时请有关专家学者为全局干部职工作一次辅导报告。

4、8月8日—8月11日，总结全局及本处室、本单位改革开放30年来的成就和经验，其中，办公室、政策法规处、设计管理处、综合处、核算处、人事教育处、局直党委要对本处室分管范围内的涉及全局的改革开放30年来统计改革和各项建设的成就和经验进行总结，并把它作为思想教育的生动教材，增强干部职工解放思想、改革开放、科学发展的信心。

5、8月12日—13日，召开学习交流会，组织党员干部职工交流学习体会，畅谈学习收获。其中，8月12日由各处室、各单位组织学习交流，8月13日，全局组织学习交流。

（二）查摆问题阶段（8月14日—9月14日）

主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身态度、工作作风等方面存在的突出问题。

1.8月14日—8月31日，以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议。

2.9月1日—9月8日，局领导班子和各处室、各单位召开查摆问题会议。在查摆中，要按照科学发展观的要求，排查全局和本处室、本单位在统计改革发展稳定和统计各项建设等方面需要解决的突出问题。

3.9月9日—9月14日，召开民主生活会。局领导班子和各处室、各单位领导班子要开好一次高质量的民主生活会，认真查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析问题根源，提出改进措施。

（三）整改提高阶段（9月15日—9月30日）

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。

1、全局和各处室、各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，做到目标方向明确，任务量化细化，措施具体得力。

2、要把整改的工作重点放在解决存在的问题上，要加大工作力度，集中解决那些统计改革和建设的发展难题，干部职工反映强烈的突出问题，影响机关和谐的重大课题。

3、对急需解决又基本具备解决条件的问题，要提出整改计划，有步骤地加以推进。对于暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。

（四）巩固成果阶段（10月份）

主要任务是建立健全科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。

1、立足于改革创新，从我局实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于统计工作科学发展的长效工作机制。

2、对各处室、各单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要重新补课。

3、对我局大讨论活动进行总结，向省委写出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。

五、组织领导

全局各级党组织要把大讨论活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。

（一）加强领导、精心组织。各党支部（总支、党委）要切实加强对大讨论活动的组织领导。各党支部（总支、党委）书记是本处室、本单位大讨论活动的第一责任人，要负总责、亲自抓，党支部（总支、党委）其他成员要分工负责，具体抓，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局党组成立大讨论活动领导小组，具体指导全局大讨论活动的开展，局党组书记、局长刘永奇同志任组长，是全局大讨论活动的第一责任人，负总责，亲自抓，机关、地调队及各中心、所党支部（总支）不再建立领导机构，但要指定一名班子成员具体抓，信息管理学校要建立领导机构，有效组织开展讨论活动，确保大讨论活动扎实开展。

（二）掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全局上下一心、团结和谐的局面。

（三）强化督导、务求实效。为推动大讨论活动取得实效，局大讨论活动领导小组将派出督导人员，对各处室、各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导大讨论活动的组织实施、工作安排、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的处室和单位，将给予批评，并要求限期整改。

（四）加强宣传、营造氛围。加强对大讨论活动宣传，营造浓厚的氛围。编发大讨论情况简报，在河南统计网（内部）设置大讨论活动专栏，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。各处室、各单位要及时将大讨论活动中好的做法和经验报局大讨论活动领导小组办公室。

各党支部（总支、党委）要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到统计改革和建设的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。

各处室、各单位开展大讨论活动的具体安排，要及时报局大讨论活动活动领导小组。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向局党组写出书面报告。

附件：1.省统计局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活领

导小组成员名单

2．省统计局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习书目。

附件1：

省统计局“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活领导小组成员名单

组  长：刘永奇  局党组书记、局长

副组长：薛承旭  局党组成员、副局长

安建军  局党组成员、副局长

谢东星  局党组成员、纪检组长

王世炎  局党组成员、省地调队队长

成  员：王宪彬  局直党委专职副书记

蒋守业  局人事教育处处长

朱光建  纪检组副组长、监察室主任

王贵斌  局办公室主任

领导小组下设办公室，其组成人员是：

主  任：谢东星  （兼）

副主任：王宪彬  蒋守业  朱光建  王贵斌

成  员：袁朝志  陈丽君  冯保安  张龙  赵祖亮

领导小组办公室下设综合组、秘书组两个工作组，其组成人员和工作职责是：

（一）综合组

组长：王宪彬  朱光建

成员：袁朝志  冯保安  陈丽君  宋振东

工作职责：

1.了解掌握活动进度，汇总分析活动情况;

2.负责起草有关文件、领导讲话、活动方案、总结汇报等综合性文字材料工作；

3.负责与省督导组的联络；

4.组织对各处室、各单位的督导工作。

（二）秘书组

组长：蒋守业  王贵斌

成员：张龙  赵祖亮  王茜  曹青梅

工作职责：1.负责文件资料的收发、运转、整理归档；

2.负责领导批示的办理；

3.负责印章管理、会务组织等事务性工作；

4.编发活动简报、信息；

5.制定活动宣传工作计划，并组织实施。

附件2：

省统计局“新解放、新跨越、新崛起”

大讨论活动学习书目

1.毛泽东:《反对本本主义》(1930年5月)

2.毛泽东:《改造我们的学习》(I941年5月)

3.毛泽东:《整顿党的作风》(1942年2月)

4.邓小平:《解放思想,实事求是,团结一致向前看》（1978年12月）

5.邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）

6.邓小平:《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月）

7.江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）

8.江泽民:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上 的讲话》(20OI年7月)

9.江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）

10．《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》──胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月）

11.胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上的重要讲话（2007年12月）

12.胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年12月）

13.《全面贯彻落实科学发展观,为加快中原崛起而努力奋斗》──徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（2006年10月）

14.《从加强党风廉政建设入手,做讲党性重品行作表率的党员领导干部》──徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话(2008年7月)

15.徐光春同志在省八届八次全体会议上的讲话(2008年6月)

16.《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》──郭庚茂同志在省政府第一次全体会议上的讲话(2008年6月)

17.郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话《2008年7月》

18.《科学发展观学习读本》（2006年6月）

2008-7-31 16:32:40