上半年全省规模以上工业节能降耗形势分析
今年以来，全省各级、各部门认真贯彻落实省委、省政府工作部署，大力推进各项节能降耗措施，取得了显著成效。全省规模以上工业总体上保持了生产快速增长，能耗增速减缓，单位工业增加值能耗降低率不断创出新高的良好势头。但是，6月份全省规模以上工业增加值能耗降低率出现小幅回落，六大高耗能行业能耗增速有所反弹，上半年高耗能工业行业投资增速仍然偏高，给完成全年目标带来新的压力，全省节能降耗任务十分艰巨。
一、上半年全省工业能源消耗的基本特点
（一）前5个月万元工业增加值能耗降低率持续上升，6月份小幅回落。上半年，全省规模以上工业实现增加值3352.79亿元，同比增长22.7%，继续在高平台上平稳快速运行。规模以上工业综合能源消费量7103.94万吨标准煤（当量值），同比增长11.5%，增速比2007年及今年一季度分别回落4.8和0.4个百分点，低于上半年全省工业增加值增速11.2个百分点;万元工业增加值能耗3.35吨标准煤/万元，同比下降9.1%，比2007年及今年一季度分别高出2.0和1.2个百分点，以较低的能耗增长支撑了较高的工业增长，实现了能源的节约和单位增加值能耗效益的提高。但值得注意的是，到6月份，全省万元工业增加值能耗降低率在前5个月创出新高的基础上出现小幅回落，走低0.3个百分点。
（二）近八成工业行业万元增加值能耗呈下降趋势。上半年，全省规模以上工业万元增加值能耗同比下降9.1%，其中，轻工业综合能源消费868.37万吨标准煤，占工业企业能源消费总量的12.2%，同比提高0.2个百分点，消耗量同比增长13.6%，万元增加值能耗下降9.3%；重工业综合能源消费6235.58万吨标准煤，占工业企业能源消费总量的87.8%，同比降低0.2个百分点，消耗量同比增长11.2%，万元增加值能耗降低8.5%。轻工业万元增加值能耗降低率比重工业高出0.8个百分点。39个工业行业大类中，38个行业增加值同比实现了增长，万元增加值能耗同比有31个行业下降，下降面为79.5%。其中下降幅度超过20%的有4个行业；下降幅度在10%—20%之间的有11个行业。降幅居前列的主要行业是烟草制品业（-34.72%）、燃气生产和供应业（-29.62%）、仪器、仪表及文化办公用机械制造业（-28.97%）和黑色金属矿采选业（-26.08%）等。万元增加值能耗同比上升的8个行业分别是其它采矿业、橡胶制品业、塑料制品业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其它电子设备制造业、废弃资源和废旧材料回收业以及水的生产和供应业。上月万元增加值能耗同比上升的印刷业和记录媒介的复制业、化学纤维制造业转为下降，橡胶制品业由下降转为上升。
（三）高耗能行业能耗增速出现反弹，万元增加值能耗降低率回落。我省工业耗能主要集中在电力、热力的生产和供应，黑色金属冶炼及压延，非金属矿物制品，化学原料及化学制品制造，有色金属冶炼及压延，煤炭开采和洗选等六大行业。上半年，全省规模以上工业六大行业实现增加值1533.79亿元，同比增长19.9%，增速高出前5个月0.1个百分点，低于全省规模以上工业平均水平2.8个百分点。综合能源消费总量5620.58万吨标准煤，占全省工业能源消费总量的79.1%，同比增长10.8 %，增速高出前5个月1.0个百分点，低于规模以上工业0.7个百分点。万元工业增加值能耗是规模以上工业平均水平的1.73倍，同比下降7.59%，低于规模以上工业平均水平1.54个百分点，低于前5个月0.76个百分点，能耗增速和万元增加值能耗降低率均出现反弹现象。
（四）重点耗能企业万元产值能耗有所下降，万吨能耗企业数量增加。上半年，全省耗能万吨标准煤以上的工业企业综合能源消费量6186.62万吨标准煤，占全省规模以上工业能耗87.1%，万元产值能耗1.19吨标准煤（现价），同比降低0.29吨标准煤；79家全国重点耗能监测企业中，有47家万元产值能耗（可比价）下降，占59.5%；综合能源消费量已经超过万吨标准煤的企业660家，比上年同期增加14家，超过10万吨标准煤的企业135家，比上年同期减少7家。
（五）能源加工转换效率小幅上升。上半年，我省规模以上工业能源加工转换效率67.56%，比2007年提高1.0个百分点。其中，火力发电转换效率36.3%，提高1.6个百分点，洗煤转换效率92.2%，提高1.1个百分点，炼焦转换效率91.5%，提高4.4个百分点.炼油转换效率97.3%，比2007年下降1.0个百分点，供热转换效率75.7%，下降5.7个百分点。
（六）大多数工业产品单耗指标较上年同期下降。1-5月，全省单位产品能耗88项指标值同比下降的有66种，比前4个月增加6种，占75%；同比上升的有22种，比前4个月减少4种，占25%。分主要行业和产品看，煤炭行业吨原煤综合能耗7.86千克标准煤/吨，同比下降11.58%；电力行业火力发电标准煤耗332.11克标准煤/千瓦时，下降3.78%；石油行业单位油气产量综合能耗190.101千克标准煤/吨，同比下降3.7%；化工行业合成氨综合能耗1284.67千克标准煤/吨，下降9.0%；建材行业吨水泥综合能耗95.78千克标准煤/吨，下降11.8%；轻工行业纸和纸板综合能耗363.99千克标准煤/吨，下降8.56%；有色金属冶炼行业氧化铝综合能耗682.7千克标准煤／吨，下降4.7%；电解铝综合能耗1726.51千克标准煤／吨，下降5.9%；钢铁行业吨钢综合能耗499.89千克标准煤/吨，同比上升0.8%。
（七）重点用能企业能源节约意识提高，措施到位，推动循环经济、淘汰落后产能成效明显。能源消耗作为企业产品成本的重要组成部分，其消耗的高低直接影响到企业的经济效益。为增强市场竞争力，提升企业综合素质，全省大部分企业都能够重视节能降耗工作，积极采取优化产品结构、加大技术改造以及加强管理等手段，在推动循环经济、淘汰落后产能等方面成效明显。如伊川电力集团总公司将节能目标分解至各企业，把高质量、低成本战略作为营造企业核心竞争力的主要途径，力求做到经济效益和社会效益双赢，切实做到使经济增长建立在节能减排的基础之上，实现了企业的可持续发展。平顶山煤业（集团）公司围绕电机系统节能、工业锅炉技术改造、节电照明、热电联产等项目，加大设备更新改造力度，推广应用节能效果好、见效快、适合煤矿生产特点的节能“四新”项目，大力发展循环经济，努力抓好资源的综合利用，取得了较好的节能效果。中国铝业股份有限公司河南分公司启动了节能减排工程，二氧化硫排放总量同比减少5%；单位烟尘排放量同比减少1%。安阳钢铁集团公司统筹规划节能减排与发展循环经济，加快推进重大节能项目的实施，上半年吨钢综合能耗达到降低11公斤标煤的目标要求。
二、影响全省工业能耗增速反弹的主要因素
总体看，上半年我省规模以上工业综合能耗以较低的增长支撑了较快的工业生产，能源利用水平明显提高。但工业生产的快速发展必然会对原油、煤炭和电力等能源产品消费带来新的需求，特别是部分高耗能行业综合能耗和投资增速仍然偏快，部分耗能产品单耗出现反弹、重点耗能企业能耗水平较高等因素，都有可能继续带动全省工业能耗增速出现新的反弹，给下半年全省工业节能降耗工作带来新的压力。
（一）部分高耗能工业行业综合能耗和投资增速仍然偏快。上半年，我省电力、黑色、非金属矿物制品、化学原料及化学制品制造、有色、煤炭开采和洗选等六大高耗能行业综合能耗增长10.82%，增幅虽然比规模以上工业能耗增速低0.7个百分点，但对整个工业能耗增长的拉动作用达到8.6个百分点，比前5个月上升0.8个百分点，主体拉动作用越来越明显。除电力行业以外，其它五个行业综合能耗增速均高于全省平均水平，最高的非金属矿物制品业综合能耗增长14.6%，高出全省平均水平3.1个百分点；六大高耗能行业万元工业增加值能耗降低7.59%，比前5个月回落0.76个百分点，比规模以上工业增加值能耗降低率平均水平低1.54个百分点。除电力和煤炭开采洗选行业外，其它4个行业万元工业增加值能耗降低率均低于全省平均水平，其中黑色金属冶炼及压延业只降低0.83，低于全省平均水平8.3个百分点。部分高耗能、高污染行业投资增速依然较快。上半年国家重点监控的钢铁、铝业、水泥、焦炭、电力等行业完成投资415.89亿元，同比增长22.3%，增速同比回落7.7个百分点，但比1-5月上升7.2个百分点。其中铝业投资增长65.6%，水泥行业投资增长67.0%。高耗能行业对全省能源消费水平的下降具有举足轻重的作用，是我省节能降耗必须重点关注的领域。
（二）部分耗能产品单耗出现反弹迹象。1-5月，全省万吨企业单位产品能耗上报的88项指标仍有四分之一强的同比上升。其中单位铜冶炼综合能耗上升28.63%，单位粗铜综合能耗上升5.57%，原油加工单位耗电上升9.95%，吨粘胶纤维用电量（长丝）上升7.36%。对此，我省应继续严格落实国家和省出台的各项节能降耗措施，加大节能技术改造和工业结构优化调整力度，加快对传统高耗能产品落后产能的淘汰步伐，为进一步做好工业节能降耗工作提供可靠保障。
（三）重点耗能企业节能任务艰巨。上半年，我省共有万吨重点耗能企业979家，数量仅占全省规模以上工业企业的6.5%，但综合能源消费量却占87.1%，万元产值能耗1.186吨标准煤/万元（现价），是全省平均水平的2.06倍。但是相当一部分高耗能企业，如华能沁北电厂发电技术、伊川电力集团总公司年产25万吨连铸连轧高精度铝板带生产项目等都在国内同行业中处于领先水平，继续降低能源消耗的技术性空间非常有限。在今后的节能降耗工作中，这部分企业的节能任务更加艰巨。
（四）地区间节能降耗工作开展不平衡。上半年，全省18个省辖市中，鹤壁市受新增高耗能项目影响，万元工业增加值能耗同比上升4.75%，其余17个市不同程度下降。三门峡市受大唐三门峡发电有限责任公司等高耗能企业停产检修，发电量减少等因素影响，综合能源消费量相应减少，万元工业增加值能耗下降17.7%。能源消耗大市郑州、洛阳、安阳、焦作、平顶山万元工业增加值能耗同比分别下降8.18%、8.22%、9.61%、7.63%和7.69%。另外，受产业结构等因素影响，各地万元工业增加值能耗水平仍然存在较大的差异。
三、完成全年目标任务的对策建议
按今年GDP增长13％左右和三次产业结构保持不变计算，要完成全年单位GDP能耗降低5.1%的目标，万元工业增加值能耗要降低9%左右。如果考虑到工业增长偏快造成的结构性能耗增加等因素，万元工业增加值能耗降低率还要更高。因此，必须继续采取强有力措施，推动节能降耗工作深入开展，才有可能实现今年的节能目标。
（一）加快产业结构调整，从源头上推动节能降耗。产业结构决定能源结构，节能降耗必需优化产业结构。加速关闭、淘汰我省落后的小电厂、小钢铁、小水泥、小化工、小造纸企业进程，遏制盲目投资、低水平重复建设；限制高耗能、高耗水、高污染产业发展；限制重化工业等高耗能、高耗水、高污染行业的发展。完善重点耗能产品市场准入制度，严格禁止生产、销售和使用达不到最低能效标准的设备和产品。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进工业产业结构优化升级，构筑低能耗产业结构，促进工业节能降耗，走能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。
（二）加强重点行业和主要能源品种节能降耗。就河南而言，工业生产能源消费约占全社会能源消费的80%左右，抓好工业能源消费就是抓住了全社会节能的重点。在工业消费的主要品种中，河南上半年原煤消耗12439.81万吨，其中六大高耗能行业消耗10464.84万吨，占全部原煤消耗量的84.1%，电力、热力生产消耗4603.12万吨，又占高耗能行业的44.0%；268.33万吨原油67%由石油加工炼焦及核燃料加工业使用；六大高耗能行业使用了897.35亿度电力中的689.44亿度，占76.8%。因此，可以沿着能源形态转化的流程抓好分品种的节能工作，煤的节约主要抓电厂，节能目标直接明确为多少吨原煤；原油消费主要抓石化企业，明确加工转换效率要提高多少百分点；电力消费成为其余企业的监管重点，明确为节约使用多少度电。节能目标深入到企业自身生产流程，节能降耗工作的针对性会更强，更有效。
（三）加强能源监督管理。节能降耗是企业提高经济效益的主要途径之一，是企业提高市场竞争力的重要手段。企业节能降耗的主要途径是依靠科学进步，向技术改造要能源。而节能技术改造的前期工作就是要对改造前耗能设备进行节能监测，依据国家能源标准对节能监测中不合格监测项目作出评价并进行研究分析，针对设备存在的能源浪费问题，查找原因，有的放矢地对设备进行节能改造。因此在固定资产投资项目中，涉及能源消耗、环境影响的项目，在进行可行性研究时应对原料使用、能源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处理等进行分析论证、优先选用资源利用率高以及污染物产生少的技术、工艺和设备，并在建设项目设计、施工和验收等各个环节中加以落实。对使用限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目，不得批准项目立项，擅自开工建设的要依法予以关闭，涉及生产、销售国家明令淘汰产品，造成环境污染的，依法予以处罚。
（四）加强能源统计监测，切实掌握工业能源消费动态。加强能源统计监测，是解决上下级政府、政府与企业信息不对称的有效方法。为防止节能减排数据弄虚作假，必须加强能源统计巡查，这是节能减排考核工作不可或缺的一环。2007年我省年综合能源消费10万吨以上标准煤的企业226家，综合能源消费占全省规模以上企业的70%，今年上半年综合能源消费10万吨以上标准煤的企业135家，综合能源消费占全省规模以上企业的64.2%，对这些企业必须进行统计巡查，重点审核企业能源统计报表是否规范，能源统计数据是否真实，严肃企业统计态度，促进企业提高节能减排工作的认识，排除对能源消费数据人为干扰，以掌握真实准确的工业能源消费动态。
