前三季度经济运行系列分析报告之一

今年以来，我省深入贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，积极克服国内外多种不利因素影响，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，全省经济保持了平稳较快运行、质量效益较好、物价涨幅趋缓、结构不断优化的态势。8月份以来，受国际经济环境变化和东部经济放缓传导效应的影响，我省经济增速继续回落，一些重点领域增速明显下滑，部分企业经营形势严峻，但在较高平台上快速增长的态势仍未改变，只要坚定发展信心，应对得当，全年全省经济有望继续保持平稳较快增长态势。

一、经济运行总体情况

从前三季度累计数据看，主要指标增长仍在高平台上平稳运行，表现出质量效益较好、物价涨幅趋缓、结构不断优化的特点。

初步核算，前三季度全省实现生产总值13902.26亿元，比上年同期增长13.5%。其中，第一产业增加值2307.79亿元，增长5.6%；第二产业增加值7692.03亿元，增长17.3%；第三产业增加值3902.44亿元，增长11%。

秋粮喜获丰收，全年粮食总产创新高。在播种面积增加、科技支撑、天气有利、管理加强的共同作用下，秋粮总产量预计达到462亿斤，增产11.7亿斤，增长2.6%，单产、总产再创历史最高水平。全省全年粮食总产量预计达到1074亿斤，增产25亿斤，增长2.4%，连续三年超1000亿斤，连续五年创历史最高纪录，为国家粮食安全做出新贡献。畜牧业生产出现快速恢复性发展势头。据调查，前三季度全省肉类总产量达到431.2万吨，比上年同期增长7.6%；禽蛋产量271.6万吨，增长10.4%；牛奶产量为152.34万吨，同比增长28.1%。

工业生产平稳运行，行业结构逐步改善。今年以来，规模以上工业增加值增速保持在21%以上，月度波动幅度在2个百分点以内，其中，一季度增长21.5%，上半年增长22.7%。1-9月，全省规模以上工业增加值5416.27亿元，增长22.5%。其中轻工业增长25.5%，领先重工业4.4个百分点。39个行业大类中，除化学纤维制造业外，38个行业同比实现了增长。六大优势产业增长23.9%，高出工业增速1.4个百分点；高耗能行业增加值增长19.1%，同比回落7个百分点；高技术产业增加值增长27.2%，同比提高3.6个百分点。

固定资产投资稳定较快增长，投资结构有所优化。1-9月，全省城镇固定资产投资5819.59亿元，增长33.4%，分别比一季度、上半年提高0.5个、0.3个百分点。从行业看，农林牧渔业投资力度加大，同比增长1倍；工业投资继续快速增长，其中，建材、机械、冶金、电子等行业投资增长均在40%以上；第三产业投资增速回升，其中，房地产开发投资保持较快增长，完成投资836.35亿元，增长48.4%，同比加快3.6个百分点。从建设性质看，改建与技术改造投资增速加快，完成投资441.89亿元，增长37.4%，比上半年加快2.7个百分点。

消费品市场繁荣稳定，城乡差距继续缩小。今年以来全省消费品市场延续了上年的繁荣活跃态势，一季度、上半年社会消费品零售总额分别增长24.2%、23.3%。1-9月，全省社会消费品零售总额3976.56亿元，增长23.8%，同比加快6.4个百分点。城乡市场分别实现社会消费品零售总额2224.56亿元、1752.00亿元，增长24.5%和22.9%，同比加快5.6个和7.3个百分点，城乡增幅差距由上年同期的3.3个百分点缩小至1.6个百分点。吃、穿、用类商品销售持续活跃，食品、饮料、烟酒类和服装鞋帽针纺织品类销售额增幅均在20%以上，金银珠宝类增长48.6%，家用电器和音像器材类增长52.6%，文化办公用品类增长45.0%。

对外贸易保持快速增长，外商投资发展势头良好。1-9月，全省进出口总值134.95亿美元，增长44.5%，同比加快12.9个百分点。其中，进口、出口分别为52.27亿美元和82.68亿美元，增长63.3%和34.8%，同比加快22.9个和7.3个百分点。一般贸易进出口拉力增强，增长54.6%，快于加工贸易46.4个百分点。钢材、发制品、汽车及零部件、钼矿砂等大宗出口商品和铁矿砂、大豆、纺织机械、橡胶及制品等大宗进口商品大幅度增加。外商投资保持高速增长态势，1-9月，全省实际利用外商直接投资32.30亿美元，增长58.0%，投资领域集中在制造业、房地产、租赁和服务业等行业。

运行质量效益继续提高，民生持续改善。政府、企业、居民收入继续增加，1-9月地方财政一般预算收入802.8亿元、增长24.6%，其中税收占比73.8%，同比提高3.0个百分点；规模以上工业企业实现利润1638.65亿元，增长37.4%；城镇居民人均可支配收入9937元，增长15.3%，扣除价格实际增长7%，农民人均现金收入3501元，增长22.3%，实际增长12.2%；城乡居民储蓄余额达到9254.57亿元，比年初增加1442.33亿元，同比多增1050.51亿元。节能降耗取得积极进展，1-9月规模以上工业综合能源消费量增长11.5%，低于工业增加值增速11个百分点，万元工业增加值能耗同比下降8.98%，比2007年多下降1.9个百分点。用于改善民生的财政支出快速增长，其中，1-9月城镇低保和农村低保及社会救济支出分别增长64.1%和70.6%。

CPI涨幅逐月趋缓，PPI涨幅冲高回落。在抑制物价过快上涨一系列政策效应和后翘因素减弱的共同作用下，CPI涨幅从4月份以后逐月趋缓，4月、5月、6月、7月、8月、9月涨幅分别为9.9%、9.0%、8.0%、7.4%、6.2%、6.0%。主要拉动CPI上涨的食品类价格涨幅回落明显，由4月份的26.4%，回落至9月份的11.2%。1-9月，全省CPI同比上升8.3%，其中食品价格上升19.7%。在工业品出厂价格连续12个月、原材料燃料动力购进价格连续14个月逐月攀升后，9月份涨幅趋缓，当月工业品出厂价格上涨15.9%，原材料燃料动力购进价格上涨14.5%，均比8月份回落1.5个百分点。1-9月，工业品出厂价格上涨14.0%，原材料燃料动力购进价格上涨13.2%。

在全国区域发展格局中继续保持好的态势。今年以来，在我国东部一些省份经济增速大幅回落的情况下，河南GDP仍然保持了13%以上的增速。1-9月份，全省规模以上工业增加值增速居全国第7位；城镇固定资产投资增速居全国第9位，总量规模仅次于山东、江苏，跃居全国第3位；社会消费品零售总额增速居全国第8位。规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入增速在中部均居前列，总量均居首位。

二、当前存在的主要问题

8月份以来，受国际国内大环境影响，我省经济增速下滑趋势日渐明显。突出表现在：

1、经济增速持续回落。一季度出现的经济回落现象，二、三季度依然存在，8月份之后，有加快趋势。前三季度，规模以上工业增加值增速同比回落1.4个百分点；城镇固定资产投资增速同比回落3.7个百分点，若扣除价格因素，城镇投资实际增长20.2%，同比回落12.1个百分点。其中7、8、9月份，规模以上工业增加值增速分别为23.3%、22.2%、21.7%，城镇固定资产投资增速分别为35.4%、33.6%、32.8%，均呈逐月下滑态势。尤其是8月份以来，经济回落面明显扩大。9月份，58种主要工业产品中有37种产量增速比上月回落，其中有10种产品由增转降，与上年同月相比下降的达到28种产品，比6月份增加了7种；1-9月煤炭、纺织、食品、化工等行业投资同比分别回落51.9个、45.8个、34.4个和21.1个百分点。

2、部分工业行业和企业生产经营陷入困境。受原材料成本、动力成本、人工成本同时上升，产能释放和市场需求减弱叠加作用，资金占用增加和资金供给紧张共同制约、国际、国内不利条件增多等多种因素交织影响，产品价格出现波动，全省工业效益明显下滑，亏损大幅增加，部分企业经营困难。规模以上工业企业利润增速逐月下行，1-9月比年初回落18.3个百分点，比去年同期回落32个百分点，亏损企业亏损额同比增长2.75倍。8月份以来，电解铝、钢材、PVC树脂、玻璃、水泥等产品价格下滑，企业库存增加，部分企业停产。9月份，电解铝产量下降1.9%、粗钢下降5.4%、钢材增长0.1%、平板玻璃下降17.7%、水泥增长4.3%，均大大低于今年以来累计增长水平。受上述主要产品市场需求萎缩的影响，电力需求明显下降，电厂负荷率明显偏低。6、7、8、9月份，工业用电量分别增长11.9%、12.4%、11.8%和8.2%，9月份发电量由上月的增长5.8%转为下降2.5%。受电力需求减弱的影响，煤炭价格出现明显下滑，利润持续增长动力不足。9月份，原煤产量增长3.1%，比上月回落14.7个百分点。

3、房地产市场低迷状态进一步加深。今年以来，全省商品房销售面积持续下降，1-9月下降15%，比1-6月、1-7月、1-8月分别多下降6.3个、4.9个和1.3个百分点。在商品房销售量下降、市场观望气氛较浓的情况下，空置面积持续增加，新开工面积增速回落明显，6月到9月，商品房空置面积同比增速分别为5.4%、14.5%、24%、33%；1-9月新开工面积增长16.8%，分别比一季度、上半年回落30.1个和4个百分点，同比回落28.4个百分点。房地产业既是一个带动相关产业较多的行业，又是资产负债率较高的一个行业，市场持续低迷，企业资金链条一旦断裂，对经济增长将产生较大的影响。

4、财政收入增速继续回落。受经济运行中一些新情况新问题对部分行业税收增长影响的进一步加深和非税收入增长难度的加大，财政收入增速趋缓，同比回落幅度较大。9月份，全省地方财政一般预算收入增长15.6%，若扣除结算因素，实际增长9%左右，虽比8月份的5.4%有恢复性增长，但比6月、7月增速分别回落18.3个和14.1个百分点，比上年同月回落10.2个百分点。如果后几个月，电力、有色金属、钢铁、房地产业等重点行业的困难不能得到有效遏制，将会进一步影响整体税收的增长，财政收入的形势不容乐观。

此外，规模以上工业单位增加值能耗降幅比上半年减小，需要进一步加大节能降耗工作力度，才能确保今年目标完成；安全生产和食品安全形势不容乐观，三鹿事件严重冲击乳制品生产和奶业生产；农资价格持续上涨，豫籍农民工部分回流等问题都不可忽视。同时在我省经济运行中长期积累的一些深层次矛盾，如经济增长方式、产业结构、素质、竞争力等方面的问题，在外部不利环境的冲击下更为凸现，使我们面临的困难更加艰巨。

三、当前国际国内形势对我省的影响

当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际国内经济大环境不确定性对河南发展的影响，挑战与机遇并存。

从挑战看：

一是国际国内经济增速放缓特别是沿海省份增速持续走低对我省经济的传导作用不容忽视。今年上半年的时候，沿海省份增速下滑的影响还不明显，我省当时面对的主要矛盾还是供给不足，需要解决的主要问题是要素资源的供给问题，沿海增速放缓对我省的影响只在部分行业和方面有所表现，但是8月份以来，需求不足的问题就凸现出来，我们正在积极保障供应的一些要素供求关系发生逆转，比如，电力，8月份我们还在督促发电企业发电，协调电煤供应，9月份用电量就出现了大幅度回落。9月份发电量和工业用电量增幅比上半年分别回落22.3个和7.4个百分点。从近几个月看，受全国经济增速放缓的影响，我省工业和投资的增速出现逐月下滑。

二是近期国际国内大宗商品价格的大幅下跌对我省部分资源性行业产生较大影响。我省是能源原材料大省，这些产业在我省的经济发展中占据着重要的位置，但是，近两个月，煤炭、电解铝、钢铁、建材等价格都出现了大幅度下滑，对我省工业生产和利润造成较大影响。从8月份的数据看，钢铁、有色冶炼、建材三大行业利润增速明显放缓，三大行业利润增长对全省规模以上工业利润的贡献率为19.8%，比上半年回落2.3个百分点。9月份，这种情况更为严重。

三是国内资本市场变化影响生产和消费。次贷危机通过影响国内资本市场投资者信心从而产生国内外资本市场的联动现象，已经对我国证券市场产生较大影响。目前，我国的股市已累计下跌了近70%，如果资本市场持续低迷，在间接融资的信贷渠道控制较严的背景下，企业直接融资规模比上年缩小，则会影响上市公司经济活力，企业经营活动增长速度减慢，从而对资本市场发展和宏观经济稳定产生不利影响。同时这对我省企业上市融资也产生影响，提高了企业的融资成本。股市的下跌，也使居民的财富大幅缩水，消费意愿明显降低。前9个月全省轿车、移动电话销售量同比分别下降30.9%和28.3%，9月份当月组合音响、摩托车、彩电销售量同比分别下降13.4%、25.8%和33.7%。此外，国际需求减弱将影响我省出口增长的强劲势头。1-9月份，我省出口增速达到34.8%，虽然在沿海地区出口大幅回落的趋势下仍呈现加快之势，但有些传统出口产品的生产已出现下滑，如果世界经济调整进一步加深，我省出口将面临较大的调整压力。

从机遇看：

一是中央扩大内需的政策导向有利于河南加快发展。面对国际市场的萎缩，中央不断强化积极扩大国内需求的政策取向，一方面破解瓶颈，扩大消费需求，进一步加大在教育、医疗卫生、就业、旅游等领域的投入，不断完善基本医疗保障制度，扩大社会福利和救助覆盖范围；另一方面，要求在调整结构的基础上保持一定的投资规模。这对于地处内陆、人口众多、处于加快发展阶段的河南是一个难得的机遇。

二是经济调整期给我省的发展带来新的机会。世界经济发展经验表明，每一轮世界经济的深刻调整都将引发全球产业空间布局、产业组织结构的大调整，都伴随着大规模的产业转移和行业兼并重组。东部部分产业和资本在新的市场环境下，将会更加注意从内地寻求发展空间，这将有利于我省高层次的承接沿海及海外产业转移。

三是为我省调整结构、转变方式、提升产业竞争力提供了契机。一般而言，在经济进入调整期，也是市场竞争更加充分的时期。因此，这一时期也是通过市场手段淘汰落后产能、调整结构、转变方式的最佳时期，可以通过政府引导、资产重组、适时解决制约企业经营中暂时性困难等手段做大做强河南的优势产业，培育新的战略性支撑产业，提升全省经济的竞争能力。

总体上看，当前国际、国内经济形势对我省的影响，是在外部环境变化与我省自身经济调整碰头、需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构调整压力与企业生产经营困难碰头、实体经济回落与虚拟经济回落碰头的不利局面下发挥作用的，未来一段时间，国际国内环境中不确定因素、不稳定因素还会继续增多，将通过多种方式、多种路径不断向我省传导，对我省的发展形成冲击，需要我们科学分析，正确应对。

四、对我省全年经济走势的判断 

今年以来，尽管国际国内形势重大变化对我省经济的发展产生了不利影响，全省主要经济指标增速呈现不同程度的回落，但我省经济高位运行的态势依然没有改变，总的运行态势还是比较好的。一方面，经济增长速度虽有所放缓，但仍在较快增长的区间之内。GDP增长13%以上、规模以上工业增加值增长20%以上、城镇固定资产投资增长30%以上、地方财政一般预算收入增长25%左右仍处在这一轮经济增长的平均水平左右，消费增长20%以上、进出口增长40%以上还明显高于近几年的平均增长水平。另一方面，经济整体运行态势符合国家宏观调控的预期要求。高耗能行业增速下降、投资增速放缓、CPI和PPI相继回落正是宏观调控的预期结果。这些成绩的取得实属不易，说明省委省政府面对复杂多变的外部环境和经济运行中出现的矛盾，采取的措施是正确的、及时的，在保持我省经济发展的好势头中发挥了重要的作用，也为我们应对当前的困难争取了主动，创造了条件。

当前我省经济发展中面临不少矛盾和挑战，对一些问题的发展及其后果还有待观察，但从总体上看，我省经济运行环境没有发生根本性改变，仍具备不少保持经济平稳较快增长的积极因素和有利条件。

从我省整体发展上看，河南是人口大省、经济大省、资源大省，正处于工业化、城镇化加速发展时期，具备持续扩展的消费市场、生产要素组合的独特优势、较为完整的工业体系以及近些年日趋改善的基础设施和产业配套条件，支撑经济增长的人力、财力、物力供给充分，投资、消费需求较旺，我省农业连续多年的丰收，特别是粮食生产能力已稳定在千亿斤以上，是经济调整期波动平稳化的重要因素。因此，目前全省经济发展的基本面未变，有条件、有潜力保持持续平稳较快增长的势头，在相当长的一段时期内也有望继续保持在较高增长平台上运行。从全国发展大环境看，我国国内市场空间广阔，发展潜力大，只要国内需求保持稳定和适度增长，今年全国经济仍能保持10%左右的增幅，中央灵活应对、适时调整宏观调控的力度和节奏，保持经济平稳增长的政策定会对市场产生积极的影响，这都将为我省经济保持平稳发展、坚定发展信心、克服困难提供良好的发展大环境。从河南发展政策支撑看，我省在这一轮经济增长中积累了抢抓发展机遇、顺应宏观调控的丰富经验，对经济运行当中存在的问题见事早、动手快，同时，我省已经疏理出的实现又好又快发展的基本方略，思路清晰、符合实际，更重要的是全省上下齐心协力、共谋发展、干事创业的良好精神状态是加快我省经济社会发展的重要保障。因此，从目前各方面因素分析，四季度我省经济增速会继续回落，若国际国内环境不出现急剧下滑局面，我省经济会呈平稳回落态势，全年仍会保持在较快发展的区间内。

五、对策建议

面对各种矛盾交织和不确定因素的复杂局面，对我省最重要的还是保持平稳较快的发展势头，全省经济四季度走势很关键，值得密切关注。

当前，全省上下一定要把思想认识统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断和总体部署上来，保持清醒头脑，正确认识形势，全面把握政策，冷静积极应对，化不利为有利，化挑战为机遇，在中央宏观调控政策指导下，努力保持经济平稳较快发展、积极促进经济结构转型升级、深入推进有关方面改革创新，提振信心，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，确保今年经济社会发展主要目标的实现。应重点从两个方面着手：

一方面要密切关注外部经济环境变化，积极调整应对措施。要特别关注全国宏观经济下行对河南工业生产以及投资、消费、就业的影响，密切监测主要农副产品和工业品价格变动、产品产量及产销率变动、新开工项目变动、商品房和汽车销售变动、农民工回流等重点情况；要注意研究国家宏观调控政策变化对河南生产和投资的影响、国际金融动荡和东部沿海地区经济下滑向河南传导的路径及影响程度等。要对可能出现的情况制定有效的应对措施，做到未雨绸缪，努力把不利因素最小化，保持河南经济平稳运行的好势头。农业方面，要重点抓好冬小麦播种，努力扩大播种面积和提高良种覆盖率；继续关注生猪生产，有效控制部分地区生猪疫情，稳定生猪价格。工业方面，继续加强经济运行调节，把重点放在推进企业战略协作，做好银企沟通衔接上，帮助企业树立信心积极应对当前的经营困难，抓好百户重点企业和50户高成长性企业的项目实施。节能降耗方面，借市场需求减弱的时机，加大淘汰落后产能的力度，深入挖掘重点耗能企业节能潜力，确保完成全年节能目标。投资方面，要确保在建项目顺利建设，引导企业科学预测市场需求变化，认真做好新开工项目的前期准备。民生方面，要继续抓好大中专学校毕业生就业和退伍转业复员军人安置工作，做好农民工回流的回乡创业指导，继续动态管理好对低收入群体的生活补助工作；坚持不懈地抓好安全生产，严防重特大事故，严防食品安全事故，切实保障人民群众的生命财产安全。

另一方面要更加着眼于河南经济的长远发展，转变方式、调整结构、改革创新、提升竞争力。要把“保增长”和“促转型”并重，作为贯彻落实科学发展观，确保我省经济即期增长和长远实现又好又快发展的关键举措。以推进自主创新为主题，加快转变经济发展方式。建好200个产业集聚区，结合中部崛起战略的实施，从调整优化工业结构和增强自主创新能力入手，大力发展高新技术产业和装备制造业，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统战略支撑产业。充分利用宏观调控契机，鼓励制造业从产业链低端向高端攀升，从制造环节向研发和营销两端延伸，从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，努力提升自主创新能力和竞争力。以重大项目为抓手，不断积蓄加速崛起的后劲。抓紧排出一批关系河南中长期发展的重大项目清单，做好国家宏观政策调整以备急需刺激经济增长的项目储备，避免因项目缺口造成投资被动。要充分利用好目前全球经济进入调整期、我国启动内需、更多的企业向内地转移的机遇，进一步做好产业转移工作。加大农村生产生活基础设施建设力度，为全省经济稳定较快增长提供重要支撑点，大力推进全省新农村建设。加快发展服务业。为服务业发展提供宽松环境，对许多不合理的政府管制进行坚决清理，鼓励和创造就业机会，大力发展城市服务业。研究可行办法，增加公共服务支出，提振经济信心，稳定居民的长期预期，提高居民的消费水平。与此同时，还必须坚定不移地推进改革创新，在经济调整期，也要防止为保增长重走粗放型发展的老路，要更多地通过市场配置资源来促进经济结构转型升级，更多地通过推进重点领域和关键环节的改革创新，努力创造跨越式发展的体制机制优势，力争在经济调整期，不落伍或者拉小差距甚至赶超先进省份，在调整结构、转变发展方式、提升产业和区域经济竞争力方面多下些功夫，为我省经济长期可持续较快发展打下更坚实基础。

2008/10/30 08:57:26