开封文化产业发展过程中值得注意的问题

　　1、推动文化产业发展的政策有待进一步强化落实。

　　近年来，市委、市政府为培育和推动开封文化产业的加快发展，先后在投融资、税收、人才培养等方面制定了若干政策，但受多种因素的制约和影响，一些政策在部分地方目前尚未完全落实到位，各级政府和有关部门应予以高度关注，尤其在改善文化产业发展环境等方面还需花大力气。

　　2、文化市场有待进一步拓展。

　　目前，带动文化产业发展的市场体系尚不完善，亟需加快培育，尤其是促进文化创意成果向经济价值与社会价值转换的中介和经纪人市场欠发达，有利于文化产品和文化服务流通的各种专业公共交易平台的建设、产业服务体系的构建还比较滞后。特别是对中小规模文化企业的知识产权开发与保护能力相对较弱，缺乏帮助企业和个人文化产品成果进入市场的运作机构。

　　3、核心层文化产业比重有待进一步提升。

　　开封文化产业总体虽然发展较快，但从文化产业内部构成看，尚存在各层别之间不平衡发展的问题。核心层是整个文化产业的核心部分，2007年全市文化产业中“核心层”、“外围层”、“相关层”的增加值之比为21.6 :29.7:48.7，其中:核心层所占份额明显偏低，相关层的比重仍较大。

　　4、文化产业人才培养力度还需加大。

日趋激烈的人才竞争将成为夺取文化产业未来制高点的决定性因素。与上海、北京等一些文化产业发展较快的区域相比，开封不仅在文化产业人才的总量上偏少，而且在层次和结构上也存在一定差距，尤其缺少能融合文化资本运营、文化艺术商务代理、网络及多媒体文化服务等多种知识的优秀人才和文化与经营复合型人才。

5、文化产业总量需要继续做大做强。

开封文化产业增加值虽然呈现逐年增长的态势，但相对于其他行业来说仍显得总量较小，占全市经济总量的比重仍然偏低，发展还很不充分，还不能满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。特别是文化企业尚未形成规模，总体规模小，且大个头企业不多，产业关联度低，科技含量低，名优品牌少。文化产业发展与全市经济和社会事业发展不相适应。

6、文化消费水平需要进一步提高。

2007年全市城镇居民人均消费性支出7436元，在文娱休闲方面的人均消费性支出370元，占5%；农村居民人均消费性支出3334元，在文娱休闲方面的人均消费性支出244元，占7.3%，不管是城市还是农村都远低于发达国家20%左右的标准。居民文化消费水平低，也是制约开封文化产业快速发展的重要原因之一。

7、文化旅游资源的开发利用需要进一步加强。

开封的旅游资源还没有得到充分的发挥，与其他地市相比，投入仍显不足。2007年全市文化体育娱乐业的投资仅占全社会固定资产投资总额的0.9%。旅游基础设施不够完备，旅游区域内路面质量差，管理粗放，配套开发要素不全，购物、娱乐环节薄弱；旅游工作队伍薄弱，力量不足，与开封旅游业快速发展的形势和做大做强旅游产业的需要不相适应。