以科学发展观统领全省统计工作

为保持经济社会平稳较快发展作出积极贡献

──河南省统计局局长刘永奇在全省统计工作会议上的讲话

（2009年2月17日）

同志们：

这次全省统计工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次会议精神，认真落实全国统计工作会议部署，总结工作，表彰先进，分析当前面临的形势，安排部署2009年主要统计工作任务。

一、2008年全省统计工作回顾

2008年，全省统计系统深入贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了新进展、新成效，为河南经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

（一）大讨论活动和学习实践活动取得明显成效

按照省委统一部署，全省各级统计部门组织开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。省统计局和部分省辖市统计局作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位，以“统计如何服务于科学发展，统计事业如何实现科学发展”为主题，深入开展了学习实践活动。通过认真学习规定文件，组织召开民主生活会，反复梳理和查摆突出问题，深入剖析主客观原因，着力明确整改思路和措施，形成了高质量的分析检查报告，制定了切实可行的整改落实方案。两项活动的开展，进一步增强了统计系统广大党员干部执行党的路线方针政策的自觉性，提高了运用科学发展观指导统计工作、解决实际问题的能力，受到省委指导检查组的充分肯定。

（二）统计服务职能得到有效发挥

全省统计系统面对国际国内复杂多变的形势，着力加强对经济运行和社会发展情况的监测，紧紧围绕热点、难点和重点问题加强分析研究，向各级党政领导提供了客观、及时的统计信息和观点明确、参考价值较高的统计分析报告，成为判断经济形势、制定经济政策的重要依据。省局研究开发了《河南统计信息应急系统》，分别增加了工业、投资、贸易、能源等专业月度主要经济指标统计专报，进行了工业企业半月生产经营情况快速调查，组织开展了部分大中型工业企业、百户重点工业企业经营情况、农民工返乡情况调查和全省宏观经济预警监测。驻马店市统计局建立了月度统计数据通报制度，南阳市统计局启动了有关部门参加的经济形势分析例会制度，焦作市统计局以统计内参形式提供金融危机对经济影响情况系列分析材料。全年省、市两级党委、政府领导对统计资料批示310余次。其中《全球金融危机对河南农业、农村、农民的影响分析》的主要观点和数据被省委有关文件引用，专题报告《扩大内需，中原崛起的历史性机遇》得到省委副书记陈全国的赞扬。

各级统计部门较好地发挥了统计对科学发展的引导促进作用。省局继续开展了县域、乡镇经济社会发展监测评价，新增了城市市区经济社会发展监测评价，配合省委组织部开展了市、县党政领导班子实绩评价。各级围绕节能降耗、农产品供求、城乡居民生活、房地产市场运行、产业结构调整、全面小康进程等开展了多项统计监测。一些省辖市按照科学发展观的要求，积极开展了居民幸福指数调查和民生福利评价工作。

各级统计部门积极参与政府工作报告和党委、政府重要文件的起草、修改，圆满完成了人大、政协“两会”统计咨询服务工作，积极开展公众安全感、选人用人满意度和人民群众对法院工作满意度等社情民意调查，充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体向社会提供统计信息服务。省局制作了全国首套统计年鉴电子书库──《河南省统计年鉴电子书库》。出版了李克副省长作序的《河南省情研究》。通过新闻媒体大力宣传改革开放30年来取得的伟大成就，引导社会舆论正确、客观、全面地看待经济发展形势。

（三）数据质量控制把握能力进一步提升

一年来，全省各级统计部门始终把提高数据质量放在核心位置，切实增强数据质量意识，更加注重数据质量全过程控制，加大监督检查力度，统计数据质量把握控制能力进一步增强。省局制定了分专业数据质量控制办法，对郑州、洛阳、开封、安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、商丘、信阳、周口、济源等市分别进行了统计数据质量检查、统计巡查和规范化考核监测。平顶山、开封等市统计局建立实施了月度数据质量控制例会制度，济源市统计局按季度召开有部门参加的统计数据综合联审会议，漯河市统计局实施了工业企业主要经济指标增速核实订正巡查制度，焦作、许昌、安阳、三门峡、南阳等市统计局相继开展了分专业数据质量检查活动。全省各级统计部门以“12.4”全国法制宣传日和纪念《统计法》颁布25周年为契机，大力宣传统计法，积极推进行政执法责任制，增强了统计部门和有关方面的统计法制观念，为提高统计数据质量营造了较好的外部氛围。

去年下半年，面对急剧变化的经济形势，各级统计部门及时将数据质量控制把握的重点由控制数量性误差转向防止趋势性误差，特别加强了对各种数据间相互依存度和关联性的分析把握，全省主要统计数据客观地反映了我省经济受外部影响而出现的波动及其传导过程，在服务党政领导决策中发挥了十分重要的作用。

（四）普查和各项统计调查扎实开展

第二次全国经济普查顺利推进。及时组建了各级普查机构和工作队伍，制定了普查方案，组织开展了普查试点和大规模人员培训，建立了目标责任制，认真组织单位清查及数据处理，广泛开展宣传动员，积极落实普查经费，圆满完成了经济普查的各项准备工作，为高质量完成普查任务奠定了基础。目前，普查表填报工作正在紧张有序进行。

投入产出调查工作顺利开展。着力抓好数据填报和审核等各环节工作，圆满完成了国家投入产出分析软件编制工作和我省各项调查任务。河南省荣获全国投入产出调查数据质量管理优秀奖。

第二次农业普查后期工作成果丰硕。及时发布了普查公报，开展了普查资料的归档、汇编和分析研究，一大批高质量研究成果得到省政府和社会各界的高度评价。我省第二次农业普查工作受到国务院农普办和国家统计局的表彰。

积极配合国家统计局开展了第六次人口普查方案调研、论证和试点登记工作。

年、定报工作和各项调查任务圆满完成。各级统计部门严格按照国家和省统计制度方法要求，切实加强组织协调和督促检查，全面完成了年报、定报和国民经济核算任务，得到了省委、省政府和国家统计局的肯定，文化产业统计工作还受到了徐光春书记的特别表扬。同时，积极开展了主要畜禽、小麦和秋粮生产成本、农用油供求及价格等专题调查，分别与省委组织部、河南调查总队联合开展了非公有制企业人才资源状况抽样调查和全省农户存粮情况补充调查，为省委、省政府科学决策和社会公众了解省情提供了大量的统计信息。

（五）统计制度方法进一步完善

在认真执行国家统计制度的基础上，建立了河南省服务业重点企业统计监测制度、成品油批发和零售统计制度、百户重点工业企业和50户高成长型高新技术企业监测统计制度；完善了文化产业、全社会GDP能耗等多项统计制度；在全国率先制定了省、市、县三级交通运输能源消费抽样调查方案；圆满完成了国家统计局社会主义新农村建设投资统计试点；建立了由中国人民银行郑州中心支行、河南证监局和保监局负责承担的全行业统计制度；与省直六部门共同建立了“全省一库，在线更新”的名录库管理系统。郑州市全面推行了“在地统计”，建立了民生福利评价监测指标体系、社会主义新农村建设综合监测指标体系和城区经济社会发展评价指标体系。平顶山市制定了幸福指数指标体系。统计反映经济社会发展的能力越来越强。

（六）统计基础建设取得重大进展

2008年全省统计基础建设工作会议，认真总结了近年来统计基础建设的经验，对河南统计基础建设的思路进行了调整，部署了今后三年的发展任务，全省统计基础建设出现了竞相发展的新局面。

推进统计基层建设成效显著。各级统计部门认真贯彻《河南省人民政府办公厅关于进一步加强乡级统计工作的通知》（豫政办[2008]58号），逐步健全乡级统计组织，规范乡级统计工作，切实提高了基层统计工作水平。全省乡（镇、街道办事处）共配备统计专用微机5072台，有1898个乡（镇、街道办事处）实现了县乡联网，联网率达81%。工业、贸易专业成功实行乡级通过省数据采集处理平台向县级报送统计报表的重大突破，为新时期统计基层建设开辟了新的道路。许昌、洛阳、郑州、开封、信阳、濮阳、三门峡、济源等地及不少县（市）积极推进基层建设，创造了一些新的经验。

统计规范化建设力度加大。省局农业、能源等新成立或调整职能的专业和地调队分别制定了规范化方案及考核监测办法；18个专业实现了网上规范化考核监测；省局按照新的考核监测办法对部分省辖市统计业务规范化建设工作进行了试验收，全省统计业务规范化建设迈上了新的台阶。

统计信息化建设步伐加快。河南统计内外网完成改版升级，省局宏观统计数据常规加载工作规范有序，建立了宏观统计数据库查询系统，开通了宏观统计数据服务系统。省辖市宏观统计数据库建设全面启动，16个省辖市搭建了宏观统计数据库系统，三门峡、郑州、洛阳、鹤壁、漯河、济源、南阳、安阳、平顶山、开封等市开始加载数据。统计数据采集处理业务平台升级改造顺利完成，在已有专业稳定运行的基础上，农产量与农村住户、服务业、农业、投资、房地产、建筑等专业及经济普查进度监测、工业快速调查已纳入数据采集处理业务平台的运行体系。建筑业、房地产开发，大中型工业、贸易等专业重点企业实现了企业联网直报。省市视频会议系统投入使用。省至国家局骨干网扩容成功，实现了对网络骨干线路、网络设备、存储与备份系统及服务器的运行监控管理，网络运行环境进一步优化。在2008年省直机关门户网站的评比中，省局门户网站综合排名第二。

统计队伍建设进一步加强。省局制定了2008-2010年全省统计系统全员业务培训规划和2008年培训方案，对综合、核算、农业、法规、人口、工业、投资、贸易、社会、能源和单位清查等专业人员进行了大规模跨级业务培训，共培训3400多人，收效良好。组织开展了高级统计师资格考试评审、统计从业资格认定、省辖市统计局长研讨和全省统计系统先进集体和先进个人评选活动。3个单位和1名同志荣获全国统计系统先进集体和先进工作者荣誉称号，6名同志被评为全国统计系统先进个人。76个单位和119名同志荣获全省统计系统先进集体和先进工作者荣誉称号，150名同志被评为全省统计系统先进个人。省局获得第一届全国统计建模大赛二等奖。省地方经济社会调查队组建完成，实现了工作顺利交接和平稳过度，各项工作进展顺利，增强了基础保障能力。

（七）党风廉政建设和精神文明建设取得可喜成绩

全省各级统计部门认真落实党风廉政建设目标责任制，实施政风行风工作责任制和分片督查制，扎实开展以实事求是为核心的统计职业道德教育活动，确保了党风廉政建设、政风行风建设和精神文明建设各项工作的开展。汶川地震发生后，积极组织向灾区捐款捐物。在2008年全省政风行风评议中，统计系统位次显著前移。全省统计系统省级文明单位年度复查均顺利通过。

统计科研、学会、史志和信息管理学校工作成效显著，机关管理更加规范。

这些成绩的取得，是各级党委政府和各有关部门高度重视、大力支持的结果，是全省各级统计部门团结拼搏、锐意进取、无私奉献的结果。在此，我代表省统计局党组，向关心支持统计工作的各级领导和部门表示衷心的感谢！向全省广大统计工作人员表示亲切的问候和崇高的敬意！

二、当前统计工作面临的形势

当前统计工作面临十分复杂的形势，我们一定要正确认识，准确把握。

深入学习实践科学发展观，对统计工作提出了更高的要求。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。

深入学习实践科学发展观，要求我们必须全面理解其深刻内涵，并切实贯彻到统计工作实践中去，自觉服务于经济社会的科学发展。全面反映国情国力现状，深入揭示经济社会运行规律；如实反映深入贯彻落实科学发展观的成果，真实记录经济社会的历史变迁；系统监测经济社会发展进程，及时发现发展中出现的各种矛盾和问题；充分体现党和政府促进经济社会发展的各项政策要求，积极发挥统计指标的引导作用。

深入学习实践科学发展观，要求我们必须坚定不移地以科学发展观为指导，以提升统计服务科学发展水平为目标，以提高统计数据质量为中心，以改革创新为动力，以信息化为支撑，积极构建组织体系完善、调查制度科学、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现代统计体系，努力推动统计事业科学发展。

应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，统计部门履行职能面临严峻的挑战。当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，全球经济增长明显减速；国际经济环境对我国的不利影响在持续，经济仍处在增速下滑的过程中；我省遭遇特大旱情，夏粮生产形势严峻，实现经济社会又好又快发展面临更大困难。

准确反映经济运行态势，是特殊时期统计部门履行职能的基本要求。数据质量是统计工作的生命线，重要统计数据一旦出现重大差错，就会对党和政府判断经济形势产生严重误导，后果不堪设想。当前经济形势复杂多变，要求我们必须把提高统计数据质量作为统计工作的中心，不仅要控制数量上的误差，更要防止趋势性误差；不仅要注重把握总量指标的质量，还要防止结构数据出现大的偏差；要注意对生产经营、要素投入、分配使用、价格变动等各方面统计数据多做关联性分析和把握，努力保持主要统计数据相互匹配和协调，客观全面地反映经济运行情况。

提供更加优质高效的服务，是特殊时期统计部门履行职能的重要体现。统计是经济社会管理的重要基础性工作，是加强和改进宏观调控的重要依据。面对国际国内经济形势快速多变，各级统计部门必须及时准确反映经济社会发展情况，为党委政府正确分析判断形势、把握发展趋势、进行有效应对当好参谋助手。

用科学发展观的要求来衡量，与党委政府的需要相比较，我们在思想观念、工作措施和体制机制上还有不少不适应的地方。统计数据失真的危险依然较大，统计服务科学发展的能力和水平有待提高，统计基础薄弱的状况没有根本改善，统计政风行风建设需要进一步加强。

全省各级统计部门要充分认识科学发展观对统计工作的新要求，充分认识金融危机、保持经济平稳较快发展对统计工作的新挑战，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委省政府的决策和部署上来，增强紧迫感，强化责任感，以奋力拚搏的精神状态，努力做好各项工作，更好地发挥统计职能作用。

三、2009年主要统计工作任务

2009年是新中国成立60周年，也是“十一五”规划实施的关键年。做好今年的统计工作，对战胜国际金融危机的冲击，保持经济社会平稳较快发展，意义重大。今年全省统计工作的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次会议精神，按照全国统计工作会议的部署，以科学发展观为统领，以提升服务科学发展水平为目标，以提高统计数据质量为中心，着力发挥统计职能，不断深化统计改革，大力加强统计建设，高质量完成各项统计工作任务，为促进我省经济社会又好又快发展，加快中原崛起作出积极的贡献。

（一）高度重视，开展深入学习实践科学发展观活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是中央的一项重大部署，也是促进统计工作科学发展、提升统计服务科学发展水平的重要机遇。1月7日温家宝总理作出重要批示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。这在今年具有特殊重要的意义。”去年10月和今年1月，李克强副总理两次对统计工作作出重要指示，要求通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步建立和完善能够适应并服务于科学发展的统计制度、统计方法、统计指标和统计管理体系，为科学发展做好统计服务。李克常务副省长最近也对统计工作作出指示，希望全省各级统计部门继续深入贯彻科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的方针和省委省政府工作部署，努力提高统计数据质量，切实加强对国民经济运行情况的调查监测和研究分析，着力提升统计服务于科学发展的能力和水平。

国务院和省政府领导的指示，是全省统计系统开展学习实践活动的行动指南，是做好当前统计工作的根本要求，是推动统计改革发展的巨大动力。全省各级统计部门要认真学习领会，坚决贯彻执行。省统计局要在巩固学习实践活动初步成果的基础上，继续解放思想，加强督促检查，确保整改措施落实到位。市县两级统计部门要严格按照中央的统一部署和地方党委的具体要求，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作。全省各级统计部门要把深入学习实践科学发展观活动与贯彻国务院和省政府领导对统计工作的要求结合起来，认真学习中央和省委省政府有关应对危机的指导思想和重大方针政策，全面理解中央和省委省政府重大举措的精神，深入领会国务院和省政府领导对统计工作的要求，把学习实践活动的成果体现到努力提高统计数据质量，积极发挥统计职能，更好地服务于我省经济社会的科学发展上来，体现到深化统计改革，加强统计建设，有效推进统计事业的科学发展上来。

（二）把握大局，更好地发挥统计职能

各级统计部门要充分认识当前经济形势的严峻性，准确把握特殊时期党委政府对统计工作的特殊要求，以高度的政治责任感和紧迫感，紧紧围绕扩大内需、保持增长、调整结构、转变方式、改善民生、保持稳定，创新统计工作，提高敏锐性，突出及时性，增强预见性，切实把统计职能履行好，把统计作用发挥好。这是今年统计工作的重中之重。

努力搞好统计服务。一是要切实加强对国民经济运行和政策执行情况的监测预警。要提高监测频率和监测水平，准确及时把握农业生产、工业生产和销售、投资及房地产、市场流通及价格等方面的运行态势，全面客观地反映经济运行情况和问题，为党委政府把握和指导经济发展当好参谋和助手。要加强对各项重大政策措施实施的动态监测，注意把握在国家和省宏观政策作用下经济生活中出现的新变化，并观察这些变化的波动和趋势，运用多种形式，从各个方面及时反映政策实施效果和政策实施过程中出现的问题，提出有针对性的对策建议。提供数据要准，反映情况要快，把握问题要实。二是要不断提高分析水平。落实好经济形势分析例会制度，围绕省委省政府“防冷消滞、保暖促长”的工作部署，着力分析把握国家宏观政策正面效应和金融危机负面影响双重作用下河南经济的变动态势，加强对重点领域、重点行业运行情况和改革情况的研究，强化对粮食和畜牧业生产等重大问题的研究，更加重视对就业、城乡居民生活、农民工等民生问题的研究，着力推出一批有水平、有份量、有针对性的专题分析精品，为党委政府重大决策提供依据。三是要创新调查方式。各级统计部门要创新工作思路和调查方法，围绕党委政府关心的重点和难点问题，发挥统计优势，积极灵活地开展专项调查、快速调查和跟综调查，进一步提高统计的快速反应能力，更好地满足我省贯彻落实科学发展观和应挑战、保增长的需要。四是要拓宽服务领域。要积极开发利用统计数据，扩大政府信息公开的范围和内容，满足社会各界对统计信息的需求。做好《河南60年》编辑工作，搞好新中国成立60周年辉煌成就统计宣传。认真搞好社情民意调查，反映民生，了解民意。

高质量完成普查和各项统计调查任务。一是要着力搞好经济普查。要加强对普查登记阶段各环节工作的组织和检查，落实操作规范，保持各专业之间的协调，责任到位、工作到位、措施到位，保证普查登记顺利进行。要认真做好普查资料的审核、复查、质量评估和质量抽查，最大限度减少源头数据差错和再生性差错。要按照数据处理环境的要求认真做好各项准备工作，明确业务分工，加强相互衔接，强化技术培训，提高录入质量和工作效率，保证数据处理工作顺畅有序。要注重普查资料的开发利用，适时发布普查公报，编印普查资料，组织开展对普查资料的分析研究，充分发挥普查资料服务经济社会发展的作用。二是要切实加强服务业统计。认真贯彻省委省政府《关于加快发展服务业的若干意见》，明确服务业统计工作职能，充实力量，加强培训，不断提高服务业统计水平。三是要进一步做好能源统计工作。建立高效的能源核算工作协调机制，不断提高能源统计数据质量和工作效率，充分履行节能降耗统计监测职能。四是要着力做好月度劳动力调查、村基本情况调查和农村调查样本轮换工作。五是要积极推进第六次人口普查准备工作。筹建县级以上人口普查机构，落实人口普查经费，配备普查业务人员，开展业务技术准备，为第六次人口普查奠定基础。

切实抓好数据质量控制工作。2009年经济形势会更加错综复杂。各级政府要正确认识经济运行情况，把握和组织好经济发展都有赖于统计部门提供客观真实的统计数据。国务院和省政府领导都对统计工作寄予厚望。全省各级统计部门一定要充分认识提高统计数据质量对应对金融危机，保持我省经济又好又快发展的特殊重要意义，坚持实事求是不动摇，坚持依法统计不动摇，坚持执行统计制度不动摇，努力提高统计数据的准确性、及时性、完整性和一致性。要按照规范过程、控制结果的原则，建立健全涵盖统计设计和数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布全过程的数据质量控制体系，把质量控制的责任落实到各级统计局、各个专业和各个岗位，将统计工作业绩考核与数据质量更加紧密地联系在一起。要坚持“下管一级”的数据质量控制管理办法，不断改进评审联审工作，努力提高数据质量控制的规范性、合理性和时效性，切实防止重要统计数据出现趋势性误差和大的偏差，为各级党委政府提供可靠的决策依据。

（三）创新完善，进一步深化统计改革

改革创新是统计事业发展的不竭动力。要把改革创新的精神贯穿到统计工作的各个方面和各个环节，努力破解制约和影响统计工作科学发展的突出问题和矛盾，建立完善符合科学发展观要求的体制机制，促进统计事业不断发展。

积极推进统计制度方法改革。一是要进一步完善统计制度方法体系。研究改进季度GDP核算，做好经济普查年度GDP核算，努力实现数据的衔接。通过经济普查取得完整全面的服务业发展数据，研究建立非普查年份政府综合统计和部门统计相结合的科学简便的服务业统计制度，准确及时地反映服务业发展的水平、动态和结构变化。推进省辖市文化产业统计核算，逐步加大报送频率，推动部门建立覆盖全行业的文化产业统计制度。改进能源统计调查方法。研究建立产业集聚区和郑汴新区统计制度。二是要建立完善促进科学发展的统计监测体系。修订完善城市市区经济社会发展评价指标体系，继续完善县域和乡镇经济社会发展评价、省辖市党政领导班子实绩评价、新农村建设和全面小康社会建设统计监测的方法。各地要按照科学发展观的要求，研究完善自行开展的评价监测的指标体系和计算方法。三是要认真落实国家统计局统计制度方法改革任务。贯彻执行《统计上划分城乡的规定》和《统计用产品分类目录》，推进房地产开发按项目统计，做好国家统计局部署的其他制度方法改革工作。四是要加强统计调查管理。完善统计调查管理制度，严格统计调查项目审批备案制度，不断提高统计调查效率。

继续改进和加强部门统计工作。一是要强化部门统计职能。各部门要健全统计机构，充实统计力量，确保统计工作任务圆满完成，充分发挥部门统计在行业管理中的重要作用，促进政府统计整体职能有效发挥。二是要改进部门统计制度。继续推进全行业统计，拓展统计范围，研究推行抽样调查等非全面调查方法，提高部门统计调查质量和服务水平。三是要规范部门统计工作。积极推进部门统计业务规范化建设，研究建立规范化监测管理办法，努力提高部门统计数据质量。四是要加强政府综合统计与部门统计的合作。积极推进政府部门共享信息交换平台建设，建立部门间数据共享机制。五是要加强对部门统计工作的指导。组织部门统计业务培训，开展部门统计巡查，建立部门统计工作考核奖励机制。六是要保持部门统计工作稳定。在政府机构改革中，有关部门要做好统计资料的交接管理，努力保持统计工作的连续性，尽快建立与新职能相适应的统计工作机制。

进一步加强地方调查队建设。一是要以任务促建设，抓机遇促发展，积极发挥地方调查队的职能作用。各级地方调查队要充分利用现有资源，努力完成统计调查任务，为地方国民经济核算提供必要的资料。同时要充分发挥整体优势，建立科学高效的工作机制，组织开展灵活快速的专项调查，及时反映经济社会中的新问题新动向，为区域经济社会发展提供优质服务。二是要着力加强业务建设。建立健全各项业务工作制度，规范业务流程，提高数据质量和业务工作水平。三是要切实加强队伍建设。健全领导班子，整合统计力量，搞好业务培训，加快人才培养，提高队伍的整体素质。

不断完善局队业务工作机制。国家统计局局长马建堂在今年全国统计工作会议上指出：“国家统计局各级调查队和地方各级统计局都是政府统计的重要组成部分。国家统计局各级调查队作为国家统计局的派出机构，主要负责国家宏观调控和国民经济管理所需重要统计信息的抽样调查任务，地方统计局作为地方政府的职能部门，在国家统计局统一的业务领导下，完成国家布置的统计任务，领导地方统计工作。”要根据局队这一职能定位，理顺分工，相互配合，相互支持，紧密合作，信息共享，逐步形成新体制基础上有机统一、科学和谐的政府统计调查体系，共同完成国家和地方统计调查任务，更好地履行政府统计职能。

今年要进行政府机构改革，各级统计部门要积极向党委政府宣传《统计法》关于县级以上人民政府统计机构设置的规定，宣传统计的职能作用，争取领导的理解、重视和支持，通过改革，力争统计职能得到完善，服务经济社会发展的能力得到增强。

（四）强本固基，扎实推进统计基础建设

制定统计基础建设三年规划，明确年度目标任务，分步实施，扎实推进统计基层建设、统计业务规范化建设、统计信息化建设、统计队伍建设和统计法制建设的新发展，努力形成基础扎实，管理规范，手段先进，队伍稳定，依法有序的统计工作局面，为统计职能充分发挥和统计事业长远发展打下坚实的基础。

大力加强基层统计建设。继续贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强乡级统计工作的通知》精神，充分发挥乡级统计在政府统计中的基础作用，积极推进以强化职能、稳定队伍、规范工作、保障经费为主要内容的稳定长效工作机制的形成。加快推进县乡联网，努力实现全省县乡统计信息网络全覆盖。积极推进统计数据网上报送节点下移，实现乡级通过统计数据采集处理业务平台报送工业、贸易、投资、农业等专业和乡村有关统计调查的数据。努力加强县级统计部门组织建设、业务建设和保障能力建设，积极提升县级统计工作水平。要以创新的思路研究乡级统计组织管理和基层统计工作有效开展的方法，支持县级直接管理乡级统计人员、中介机构代理基层统计业务工作的研究探索。

不懈推进统计业务规范化建设。进一步完善省局各专业统计业务规范化建设实施方案、考核标准和考核办法，充实完善市县统计局统计业务规范化建设保障措施，进一步健全衔接配套、相辅相成、全省统一的统计业务规范化制度体系。认真做好规范化网上考核监测和动态管理工作，总结完善规范化建设考核监测办法，有效推进规范化建设进程。继续推进统计业务规范化向企业和部门延伸拓展。

继续强化统计信息化建设。一是要积极推进统计信息工程建设。要紧紧抓住国家实施统计信息工程扩建项目的机遇，加快省统计信息工程扩建项目的实施和省辖市延伸工程的立项、推进工作。二是要提高网络应用能力。要逐步将更多专业纳入统计数据采集处理业务平台运行体系，将更多专业的数据报送节点延伸至乡(镇)、企业等统计调查单位。继续推进省和省辖市宏观统计数据库建设，加快历史数据入库，规范进度数据按时入库。进一步完善信息采集报送和编辑审核发布机制，创新优化网站功能，建立融信息采编发、数据库查询发布、网上办公自动化、网站群管理于一体的网站综合管理系统，打造精品统计网站。三是要进一步健全统计网络安全运行维护保障体系。加大对全省统计网络及核心应用系统的监控力度，确保统计业务工作安全、可靠、可控地运行。

着力加强统计队伍建设。一是要适应新形势需要，着眼于提升统计队伍素质、提升统计工作水平、提升统计部门竞争力，从各方面入手，长期持续推进学习型机关建设。各级领导干部要带领机关同志坚持学习，并且把学习与改进工作结合起来，把学习的成效转化为机关工作效率提高，转化为统计职能更好发挥。二是要根据提高统计队伍业务素质的需要，着手研究制定统计专业人员岗位技能指南，明确各个专业岗位应掌握的知识和具备的技能。三是要按照省培训到县、省辖市培训到乡，用三年时间把县乡统计业务人员培训一遍的整体部署，突出重点，注重实效，继续开展基层统计全员培训，使广大统计人员实事求是的职业道德观念和依法统计的法制观念进一步增强，统计制度方法理解能力、统计信息采集能力和统计数据质量控制把握能力进一步提高。省局和各省辖市统计局也要采取各种形式加强对本级统计业务人员的培训。

切实加强统计法制建设。要抓住《统计法》修改的有利时机，大力宣传统计法律法规，进一步增强依法统计观念，充分发挥法制工作在促进统计基础建设、规范统计行为、维护统计秩序、提高数据质量中的重要作用。要继续推行统计执法责任制，促进统计执法与统计业务工作更加紧密地结合。要建立统计数据质量检查机制，完善统计巡查制度，依法开展日常性统计执法检查，严肃查处统计违法行为，保障统计工作顺利进行。要积极配合国家统计局做好《统计法》及其实施细则的修订工作，着手研究修改《河南省统计管理条例》。

（五）转变作风，促进统计事业健康发展

适应新形势，完成新任务，实现新发展，需要全省广大统计工作者具有良好的精神风貌和工作作风。

要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展统计职业道德教育，不断提高干部职工的思想道德素质，使依法统计、坚持原则、严谨求实、保守秘密成为每一位统计工作者的自觉行动。要深入开展群众性精神文明创建活动，努力构建和谐统计机关。要大力开展统计文化建设，为统计改革和发展提供强大的精神动力。

要全面落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，结合统计部门实际，以党风廉政建设责任制为抓手，强化反腐倡廉宣传教育，健全反腐倡廉各项制度，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强对关键环节权力运行的监督，着力推进惩防体系建设，积极从源头上预防和治理腐败，努力塑造求真、务实、勤政、清廉的良好统计部门形象。进一步抓好统计系统政风行风建设，保持2008年的良好势头，推动政风行风建设取得新的成效。

要扎实开展“两转两提”，建设服务型机关，提高行政效能。要深入实际调查研究，摸实情、出实招、干实事、求实效，及时发现和研究解决工作中的突出矛盾和问题。要集中精力抓好工作落实，任何工作，都要有布置、有检查、有结果，把好的思路、好的部署、好的举措真正转化为科学发展的实际行动。要大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办事，坚决反对铺张浪费。要继续发扬勤勉敬业、吃苦耐劳的优良传统，甘于奉献，攻坚克难，努力创造统计改革建设的新业绩。

努力加强统计宣传工作，逐步提高全社会的统计素养。切实搞好系统人事和财务管理，认真做好机关管理、科研教育等各项工作。积极推进信息管理学校的建设与发展。

同志们，做好今年的统计工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在科学发展观的指引下，坚定信心，迎难而上，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为保持全省经济社会平稳较快发展，实现中原崛起作出积极的贡献！

 

 

薛承旭副局长在全省统计工作会议上的总结讲话

（2009年2月17日）

同志们：

2009年全省统计工作会议就要结束了。会议期间，与会代表们情绪高昂、精神振奋，各项议程进展顺利，会议达到了预期目的。现在，根据会议讨论情况和省统计局党组安排，我对会议做个小结，供同志们参考。

一、关于会议的主要收获

这次会议是在全省统计系统深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、省“两会”和省委八届九次会议精神，积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展的新形势下召开的一次重要会议。会上，安建军副局长传达了李克副省长的重要指示。刘永奇局长作了题为《深入贯彻落实科学发展观，为保持经济社会平稳较快发展作出积极贡献》的工作报告，实事求是地总结了2008年我省统计工作取得的主要成绩，深刻透彻地分析了当前统计工作面临的形势，对今年工作进行了全面部署。与会代表围绕刘局长所作的工作报告，认真学习，深刻领会，踊跃发言，积极讨论，提出了很好的意见和建议。大家一致认为，会议统一了思想、提高了认识、明确了任务、坚定了信心，取得了圆满成功。归纳一下，主要有以下共识。

这是一次认清形势，坚定信心，切实增强做好统计工作紧迫感和责任感的重要会议。刘局长在讲话中全面而深刻地分析了当前统计工作形势，高屋建瓴地指出了贯彻落实科学发展观对统计工作提出的更高要求和积极应对金融危机、保持经济平稳较快增长向统计部门履行职能提出的严峻挑战，统计工作既要自觉服务于经济社会的科学发展，又要努力实现自身的科学发展，使大家进一步认清了形势，增强了忧患意识和做好统计工作决心、信心。大家在讨论中一致表示，统计事业虽然面临着复杂的形势，但也处于重要的战略机遇期，有党中央、国务院和省委、省政府的关怀和重视，有社会各界的大力支持，有五十多年发展奠定的良好基础，特别是有一支能战斗、能吃苦、能奉献的统计队伍，我们一定能够驾驭各种复杂局面，牢牢把握机遇，积极应对挑战，推动统计事业的持续、健康、快速发展，为经济社会发展和中原崛起作出新的贡献。

这是一次明确任务，突出重点，激发统计改革发展的积极性和创造性的重要会议。刘局长的工作报告明确了今年统计工作的总体要求，部署了五大方面的工作任务。这是省统计局党组在对当前形势进行认真分析的基础上提出来的，是统计部门深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂严峻的经济形势，推动我省统计改革发展的重要举措。既体现了统计工作安排上的连贯性，又彰显了统计部门服务经济发展，加快自身发展的坚强决心，特别是将准确把握特殊时期党委、政府对统计工作的特殊要求，积极应对当前复杂严峻的经济形势，有效发挥统计职能作为今年统计工作的重中之重，抓住了全省统计工作的根本，对全省统计系统深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委、省政府领导的重要指示精神，高质量完成各项统计调查任务，奋力开创统计工作新局面，具有十分重要的意义。大家表示，一定要把为党委、政府应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展提供优质统计服务作为首要任务，把困难估计得再充分一些，把应对措施考虑得再周密一些，把工作做得再扎实一些，决不辜负领导的希望。

这是一次盘点成绩，总结经验，推动统计事业长足发展的重要会议。李克副省长对统计工作的重要指示，充分肯定了全省统计部门为我省应对金融危机的负面影响，保持经济平稳较快发展的好势头发挥的重要作用。会议对2004—2008年度全省统计工作先进工作者、先进集体和先进个人进行了表彰。刘局长在讲话中，客观公正的总结了2008年全省统计工作采取的主要措施和取得的突出成绩。会前，我们将18个省辖市的经验交流材料在省统计信息内网加载，并印发了洛阳、平顶山、安阳、许昌、三门峡等市统计局的交流材料。讨论中，与会代表围绕刘局长工作报告，结合各地统计工作实际，进行了热烈的讨论，大家的发言朴实、客观，切中要害，闪烁着我们统计人勇于探索、改革创新、不懈追求的精神，这种精神状态令人感动和尊敬。交流讨论轻松而愉快，达到了互相了解、互相学习、共同提高的目的。对于同志们提出的很多具有建设性的意见和建议，省统计局将认真梳理研究，并尽快在工作中加以落实。

二、需要进一步强调的几个问题

刘局长的工作报告，已经对2009年工作任务进行了全面部署。下面，我结合讨论情况，再强调补充以下几点。

（一）为积极应对复杂严峻的经济形势提供优质统计服务

当前，国际金融危机愈演愈烈，国内经济运行面临的困难明显增加。国务院和省政府领导都对统计工作给予厚望。刘局长一再强调，做好统计工作，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供准确的信息、科学的判断和政策依据，这是在特殊时期统计部门履行职能的基本要求和重要体现，也是推进统计改革发展的巨大动力和良好契机。应对金融危机，统计大有作为，这对全省统计工作而言，有着特殊重要的意义。全省各级统计部门都要切实提高对应对国际金融危机冲击的重要性、紧迫性的认识，认真贯彻落实刘局长关于突出抓好统计服务的各项部署和具体要求，加强对经济运行的监测，对经济走势的判断和对经济发展难点、热点问题的深入分析，加强对各项政策实施过程中经济波动及发展趋势的及时反映和对政策实施效果的科学评估，加强对宏观政策正面效应和金融危机负面影响的综合分析和把握，以优质高效的统计服务彰显统计工作在政府决策中的重要作用，争取党政领导更高的重视和更大的支持，并以此提升统计工作的社会影响力，加快统计事业改革和发展的步伐。

（二）认真搞好第二次经济普查

这是今年我省统计工作中一项重要的任务。不仅工作任务重、参与部门多、技术要求高、工作难度大，而且面临着新的形势和问题，特别是新一轮政府机构改革工作正在全省开展，对基层统计机构的设立和统计人员的稳定可能会产生一定的冲击，对基层普查队伍正常开展工作也会产生一定的影响。各级统计部门对此要密切关注，积极应对。

今年是经济普查工作开展的关键一年。各级统计部门和普查机构要高度重视，扎实做好各环节工作。重点要加强对基层普查登记工作的检查和指导，主要检查各类普查表填报是否规范，指标间逻辑关系是否准确，数据审核、转换是否科学，及时解决和纠正发现的问题和错误，确保源头普查数据真实可靠。同时，要继续加大普查宣传力度，把普查人员的保密责任、依法普查、普查取得的成果及应用作为宣传重点，营造全民关注普查、支持普查、监督普查、运用普查成果的氛围，推进数据处理和资料开发应用的有序开展，确保经济普查的圆满、高质量完成。

（三）继续加强服务业统计

经过各级统计部门的共同努力，我省服务业统计工作取得了重大进展。在1月初召开的全省服务业统计工作座谈会上，孙廷喜副秘书长作了重要讲话，要求完善措施，切实做好服务业统计及考评工作。各级统计部门一定要按照孙廷喜副秘书长的讲话精神和本次会议部署，把加强和改进服务业统计工作体现在决策中，落实到行动上。一要进一步完善服务业统计制度，规范服务业统计操作流程，确保服务业统计数据质量。逐步建立促进服务业发展的监测、评价和考核制度；二要加强与有关部门的协调，明确各部门服务业统计工作的职责，逐步建立起规范、完整、系统、科学的服务业统计信息搜集渠道；三要积极争取地方政府的支持，解决服务业统计所需经费问题，加强服务业统计的基础工作，建立并完善专门的服务业调查机构，充实基层服务业统计力量；四要进一步加强服务业统计人员和企业单位业务培训，提高业务素质和工作水平；五要不断加大对服务业统计资料的开发力度，为各级政府领导及服务业相关部门提供及时、全面的信息服务。

（四）切实加强基层统计建设

解决基层统计薄弱问题，是提高统计数据质量的一项紧迫性任务，也是推动统计事业发展的关键所在。经过几年的努力，我省统计基础建设取得了初步成效。当前，国家统计局把基层基础建设摆到了突出位置加以强调，并提出了一些具体、有力的措施。刘局长在工作部署中也提出要大力强化基层统计建设，积极提升县乡统计工作水平。我们要认真学习贯彻全国统计工作会议和本次会议精神，充分认识到规范和加强基层统计的重要性和紧迫性，在设计制度方法时，要通盘考虑，避免统计指标间的交叉重复；在布置调查任务时，要统筹安排，充分考虑基层的承受能力；在分配统计经费时，要适当向基层倾斜，帮助他们改善工作条件。基层统计人员要提高自身业务素质，在保证源头数据质量的同时，着力提升为党政领导提供优质服务的能力和水平。

（五）关于几项重点调查

一是关于中央扩大投资计划和保障性住房建设情况调查。这是围绕当前经济工作要点开展的跟踪监测调查，难度很大，又非常重要，我们一定要加大投入力度，把这项调查做好。二是关于村卡工作。调查频率由三年一次改为五年两次，工作量明显加大，各地要按照刘局长讲话要求开展好村基本情况调查。三是关于劳动力月度调查。在当前情况下，这是一项有关政治稳定的调查，省级在研究这项工作时有可能扩大实施范围，各省辖市可以根据自身情况决定是否开展这项调查。

（六）关于讨论中提出的几个问题

一是省统计局向各省辖市统计局反馈月度数据的时间问题。二是《统计法》修改问题。三是统计中介代理试点问题。四是如何发挥部门统计工作的作用。五是加大对基层培训。省局党组对这些问题高度重视，会后将组织省局有关单位进行专题研究，尽快提出改进办法和解决意见。

三、关于会议精神的贯彻落实

全省统计工作的总体要求、目标任务和具体措施，已达成共识，希望大家回去以后，结合本地情况，及时把本次会议精神上传下达，在思想上、组织上、措施上落到实处，务求取得实效。

（一）要认真学习，迅速传达贯彻会议精神

会后，要尽快向当地党政领导汇报这次会议精神，特别要汇报好李克副省长的重要指示。汇报时要结合本地实际，提出贯彻落实会议精神的具体意见，争取党委、政府对统计工作的更大支持，特别是对经济普查和基层统计建设工作的重视和支持。同时，要通过召开会议、下发文件、组织讨论等方式，把这次会议精神学习好、传达好、贯彻好。

（二）要统一思想，树立搞好统计工作的坚定信心

全省各级统计部门要切实把思想统一到李克副省长关于统计工作的重要指示精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观和积极应对国际金融危机对统计工作提出的新要求上来，统一到全省统计工作会议确定的工作思路和各项部署上来。要充分认识到各级党政领导对统计工作的高度重视，充分认识到做好统计工作的各种有利条件，充分认识到统计事业发展的光明前景，增强搞好统计工作的自觉性、主动性和坚定性，把会议精神的贯彻转化为推动统计改革发展的巨大精神动力和工作热情，转化为具体工作措施和实际行动，积极投身到各项统计改革和建设中去。

（三）要统筹兼顾，突出重点地开展全年工作

今年的统计工作，任务重，涉及面广。要按照这次会议的总体要求和部署，把突出搞好统计服务，高质量完成普查和各项统计调查任务，努力抓好数据质量控制作为工作重点，同时统筹好制度方法、管理体制等各项改革和基层统计、业务规范化、统计信息化、统计法制、统计队伍等各项建设，确保全面工作的整体推进。工作开展过程中，要增强计划性，强化组织协调，合理调配资源，以重点工作带动整体工作，全面提升统计工作水平。

（四）要加强领导，将各项任务落实到具体责任人

今年的统计工作已经明确，关键是抓好落实。各地、各单位要实行一把手负责制，一把手要亲自抓，切实负起责任来，将会议确定的各项工作任务进行细化、量化和分解，明确到责任单位和负责人，形成层层抓落实的局面，将工作任务不折不扣的落到实处。

会后，省统计局将根据会议安排部署，尽快制定目标分解意见。各省辖市统计局也要加强目标管理和考核，督促会议确定的各项任务的落实，保证全年任务的圆满完成。各省辖市统计局和省局各单位要积极反馈会议精神的贯彻落实情况。各地对于工作中遇到新情况、新问题要及时与省局沟通，以便省局掌握了解真实情况，加强业务指导，及时解决。

同志们，今年是“十一五”规划实施承上启下的关键一年，是我省经济社会发展的重要时期，也将迎来中华人民共和国建国60周年庆典。让我们以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，更加显著的工作成绩，服务好经济社会发展大局，为祖国60华诞献上一份厚礼！