1-9月份，商丘市农业和农村经济发展平稳，夏、秋粮生产再创历史新高，畜牧业发展抑扬互见，农民收入稳步增长。预计，1-9月份全市实现农林牧渔业增加值235.9亿元，按可比口径比上年同期增长4.1%。全市农业和农村经济整体运行良好。

    一、农村经济运行基本情况

    （一）粮食生产再创历史新高。今年夏粮生产是极不平常的一年，前期经历了建国以来罕见的大面积干旱，后期部分区域遭遇了百年不遇的强对流雷暴天气。抗灾保收，天道酬勤，夏粮喜获丰收。全市夏粮播种面积达839.48万亩，比上年增加0.8%。单产459公斤/亩，居全省第四、黄淮四市第二位；单产增幅0.65%，位居全省中上游，比居于黄淮四市单产第一位的周口少0.28个百分点。夏粮总产385.65万吨，居全省第三位；增幅1.49%，居全省第七位、黄淮四市第三。这是自2003年以来连续7年获得夏粮增产。

秋粮面积为543.7万亩，比上年增长2.15%。今年全市秋作物生长风调雨顺，病虫害明显少于往年。虽然个别区域秋作物有倒熟现象，但不影响丰收大局。秋粮生产中，东三县（市）更具特色，可用12个字概括，即“羊水充沛、奶水不足、后期勃发”。羊水充沛――秋播种前下了一场不大不小的及时雨，墒情非常好，出苗率高，幼苗粗壮。奶水不足——农作物胎苗期过后，6月底至8月初，一直没下过透地雨。其间，因气温高、相对干旱，自然地抑制了农作物的各种病原体、病虫害的发生；干旱同时也抑制了农作物前期旺长，形成自然蹲苗。后期勃发――进入8月中旬后，气温适宜，农作物正值灌浆和胀籽期，连经几场及时雨后，厚积薄发，颗粒饱满，穗大粒实。用当地老百姓的话说，亘古以来，从没见过这么好的秋季收成。经实收实测，今年秋粮产量明显高于往年，向新中国成立60周年献上了一分厚礼。省局反馈数据：秋粮总产为208.78万吨，比上年增长1.49%，单产384千克，增速为为-0.62%。

（二）畜牧业生产持续稳定增长，但增幅放缓。预计，前三季度全市出栏生猪、牛和羊分别为292.42、45.78和419.76万头（只），与上年同期相比分别增长6.4%、2.1%和2.9%。肉类产量35.52万吨，比上年同期增长5.2%；但增幅比上年同期回落1.4个百分点、比今年上半年回落0.2个百分点。蛋类17.53万吨，比上年同期增长5.2%；但增幅比上年同期回落2个百分点、比今年上半年回落4.7个百分点。奶类14.55万吨，同比增长9.2%；但增幅比上年同期回落13.7个百分点、比今年上半年回落4.2个百分点。

畜牧业生产增幅回落的原因：一是金融危机余波犹存，市场消费不足。虽然金融危机的冬季已经过去、全球经济正逐渐回暖，但金融危机的负面连锁效应仍余波犹在，就业率仍不理想，居民现金收入增幅平缓，消费指数低，购买力相对不足。进入2月份后，生猪价格一路走低，最低时的5-6月份只9.6元/公斤。至7月中旬生猪价格才逐渐回升，9月底回升至11.6元/公斤。蛋类、鲜奶的走势也大致相同。市场价格波动大，利润空间有限，是畜牧业生产增速平缓、增幅回落的主要因素。二是进入二季度后，随着气温升高，人们对以肉类为主要原料的火锅、炖菜等高热量的副食需求减少，大多以清淡食品为主，消费量的减少直接阻抑畜牧业的旺盛发展。

生猪价格回升主要原因： 一是政策影响。国家根据年初六部委联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案》的有关精神，启动了三级响应机制，并在部分地区收购储备猪肉，我省也启动了冻肉储备机制，这对生猪价格回升产生积极作用。二是饲料价格上涨。6月份以来，玉米和豆粕价格再度攀升，玉米有6月份的每公斤1.30元升至9月份的1.80元，饲料成本约占养殖成本的60%～70%，养殖成本的增加，生猪价格也水涨船高。三是季节性因素影响生猪价格上涨。每年八、九月份天气逐渐转凉，进入肉类的消费旺季，加上国庆、中秋双节旺盛需求，助推了生猪价格上涨。

（三）农民现金收入平稳增长，但增幅不大。前三季度农民现金收入人均3176元，比上年同期增加273元，增长9.4%。增幅比上年同期的21.5%回落12.1个百分点，比今年上半增长0.2个百分点。

农民人均现金收入增幅放缓的主要原因： ①金融危机阴影犹在，农民工资性收入增长速度先抑后扬，总体增幅平缓。从市劳动就业部门了解农民外出务工情况如下：除一季度用工需求量低、民工有部分反流外，二季度与往年持平，三季度已超过历年最高记录达221万人。但1-5月份民工工资与2008年同期相比，是负增长，因行业有别降低1-2成不等，6月份后才逐渐回升，并连连攀高，到了9月底基本与上年同期持平。农民工资性收入增速平缓，说到底还是金融危机惹的祸，金融危机负面效应犹存。因工资性收入是农民现金收入的最大支撑，工资性收入放缓直接影响人均现金收入的快速增长。②农产品价格走低，是农民人均现金收入增速平缓又一主要因素。1-6月份除小麦外，玉米、棉花及畜产品等大部分农产品价格下行，7月中旬农牧产品价格才开始逐渐回升。

二、目前全市农村经济发展存在的主要问题

总体上看，前三季度商丘农村经济发展势头良好，农民从国家政策和经济发展中得到了实惠，但仍存在一些不容忽视的问题：

（一）金融危机对农村经济的影响犹存，农民人均现金收入增幅减缓。表现在：一是畜牧业生产增幅总体回落。二是农产品价格相对较低。三是有相当一部分企事业因金融危机创伤，元气未复，不得不降低工资、缩减劳动力成本而维持企业正常运转。

（二）基础建设薄弱仍是制约农业和农村经济快速发展的又一瓶颈。因计划经济“重工轻农、重城轻村”的历史积淀，各县（市）区或多或少存在：农村路况较差，交通不畅；沟渠梗塞，机井少，排灌设备少，输电线路延伸短，旱难浇，涝难排。行路难富无缘，基不牢丰难保。去年夏秋之交部分农田内涝而不能及时排，去冬今春大面积干旱而部分农田却不能及时浇灌，这在很大程度上制约着农业和农村经济的快速发展，应引起各级各有关部门重视。

（三）农业产业化经营水平低，土地流转不畅。农业产业化、集约化、规模化水平较低；农村土地出租、转让、互换等流转不畅，资金链短缺，制约着大农业和农业现代化的快速发展。

三、对主要农产品价格及农村经济走势展望

随着实体经济的回暖，主要农产品价格仍将稳中有升，农业生产和农村经济仍将呈现持续稳定发展态势。

一是全球性的粮食储存不足，粮食尤其小麦、玉米等价格仍将在相当长的时期上行。就国内而言，国家对小麦保护价收购，和市场对玉米需求的增加，将支撑小麦、玉米价格继续攀升。二是生猪生产受半年多价格走低的市场调控，目前生猪价格已基本恢复正常。随着元旦、春节渐近，节日需求拉动，生猪价格上升的幅度将进一步提高。三是随着实体经济这一大气候的回暖，农民工资性收入将持续攀高。综上所述，全市农业和农村经济在前三季度的基础上，四季度仍将保持持续稳定增长势头。

四、几点建议

建议各级党委、政府继续念好“农”字经，瞄准上前三季度农村经济发展中存在的问题，谋思路，找对策，求发展，以实现“保民生、保稳定、促增长”的总体要求。

1.确保农资价格稳定，保护农民利益。受金融危机影响，市场需求温度不高，农资价格比较稳定。但随着原油价的不断抬高，化肥、农药、农膜等化工产品也将随之攀升，如农资价格大幅上涨，仍将加大农民增收的难度。因此，建议政府和有关部门，加强农资市场监管，确保农资价格基本稳定。建立农资储备长期机制，实现淡储旺供，调剂余缺，确保供应，稳定价格，切实保护农民利益；同时，要加强对农资市场的监管，坚决取缔假冒伪劣农资等不法销售行为。

2.确保畜牧业健康发展。搞好病情疫情防控，引导养殖户发展小区养殖、规模养殖，全面落实各项扶持政策，确保畜牧业健康发展，确保养殖利益，确保市场供应。

3.努力开辟劳务增收空间。加大对农业生产的教育及科技投入，建立健全集培训、疏导一体的外出务工机制，提高农业生产综合水平，提高农民收入。要抓住当前全国经济回暖的时机，加大与沿海地区、劳动力输入地区的劳务市场对接协作的组织力度，加强对农民外出劳务的组织引导，更多地向省外输出劳务。要利用财政大幅增加对农村和农业基础设施建设投入之机，组织农民大规模参与农村基础设施建设，创造就业岗位，以增加农民工资性收入。

4.持续加大支农惠农政策，为农民增收提供强有力的政策保障。积极落实种粮补贴、农资补贴、良种补贴、农机补贴、家电补贴等系列强农惠农政策；提高农村贫困人口低保补助标准；提高农民在农村合作医疗的报销比例；出台农民工在家乡创办企业的有优惠政策等，促进农业和农村经济发展，确保粮食增产、农业增效、农民增收。