政府工作报告提要

　　重在持续

　　公交、出租改成电动汽车开展示范运营

　　制定化工等行业产品能耗限额地方标准

　　重在统筹

　　力争中原城市群示范区上升为国家战略

　　逐步将县城发展成人口超20万中等城市

　　重在提升

　　今年河南GDP增长目标定为10%

　　投5000亿实施“转型升级双千工程”

　　重在为民

　　筹600亿实施“十项民生工程”

　　今年将把就业作为民生之首

　　今年600亿办好“十项民生工程”

　　今年，我省争取把中原城市群“三化”协调科学发展示范区上升为国家战略，把18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局；制定养老保险关系转换接续办法；在部分省辖市开始试点异地就医结算。

　　昨日上午，在河南省第十一届人民代表大会第三次会议上，省长郭庚茂代表省政府向大会作政府工作报告。回顾了2009年的工作后，郭庚茂重点介绍了2010年全省经济社会发展的主要目标和任务。记者郭富收李雅静胡巨阳

　　重在提升

　　关键词：生产总值

　　去年全省GDP为19367.28亿元

　　根据初步核算，2009年，全省生产总值19367.28亿元，比上年增长10.7%；地方财政一般预算收入1126亿元、支出2903亿元，分别增长11.6%和27.2%。

　　全社会固定资产投资13705亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额6746亿元，增长19.1%；城镇化率达到37.7%，提高1.7个百分点；城镇新增就业116.8万人，城镇登记失业率3.5%。

　　全省城镇居民人均可支配收入1.44万元，农民人均纯收入4807元，分别实际增长9.9%和7.5%。

　　今年全省GDP增长目标为10%

　　今年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，居民消费价格涨幅3%左右。

　　城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%，城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5%。以内。

　　关键词：固定投资

　　“双千工程”力争全年完成投资5000亿元

　　今年我省将实施“转型升级双千工程”。具体说，重点选择1000个左右技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目，以及1000个左右重大基础产业、基础设施项目，力争全年完成投资5000亿元左右，带动城镇固定资产投资完成1.3万亿元以上。

　　重在统筹

　　关键词：城乡统筹

　　争取中原城市群示范区上升为国家战略

　　今年，我省还将加快推进中原城市群的“一极两圈三层”空间布局，争取把中原城市群“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调科学发展示范区上升为国家战略，编制好中原城市群“三化”协调发展示范区规划。

　　不仅如此，还将实施郑汴新区、洛阳新区规划，构建郑汴核心增长极，强化洛阳的副中心作用。支持其他有条件的省辖市在科学规划、集约节约的前提下规划建设中心城市新区。

　　逐步把县城发展成

　　常住人口20万以上中等城市

　　从各地城镇化建设的实践来看，在城镇化建设进程中，中心城市的带动和辐射作用非常大。

　　在这方面，我省将以产业集聚区为载体，不但要承接产业转移，促进特色产业、优势项目集聚发展，还要壮大县域经济，促进农民就近就业，逐步把县城发展成为常住人口20万人以上的中等城市。

　　同时，我省还将加快构建中原城市群快速交通体系，探索中原城市群紧密层部分城市金融、电信服务同城化，促进城际产业互动、资源共享、功能互补，增强整体竞争力。

　　省辖市纳入中原城市群整体规划

　　今年，我省还要统筹城乡规划建设，把18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局，推进城乡规划全覆盖，努力形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、小城镇、农村社区层次分明、结构合理的现代城镇系统。

　　不仅如此，还将统筹布局和整合全省产业、城镇、交通、生态等各类空间要素，合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。

　　重在持续

　　关键词：节能生态

　　开展电动公交和出租车示范运营

　　在节能减排和生态环境建设方面，我省将制定化工、纺织、造纸等行业单位产品能耗限额地方标准，也就是说，在这几个行业能耗最高是多少，我省要制定一个地方标准来限制。同时，还将开展建筑节能和交通节能，开展城市公交、出租等电动汽车示范运营。

　　另外，我省还将建立健全水环境预警制度，从今年起建立水环境生态补偿机制。

　　意思是说，如果河水流过哪个市县后水质超标，当地政府就要拿出一部分钱作为生态补偿。

　　重在为民

　　关键词：民生工程

　　筹集600亿元实施“十项民生工程”

　　今年，我省将加大民生保障和改善力度，筹集资金600亿元以上，实施好“十项民生工程”，“让人民群众得到更多实惠”。

　　在这“十项民生工程”中，今年将把就业作为民生之首，实施“就业促进行动计划”。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，提高中小企业、劳动密集型产业、民营经济和服务业吸纳就业的能力。

　　同时，还将加强对高校毕业生就业指导，举办“万企千场”大学生就业专场招聘会。大力开发公益性岗位，做好“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难群众的就业援助。

　　此外，还要改善农民工就业服务，强化技能培训，新增转移就业农村劳动力100万人。

　　异地就医结算今年开始试点

　　在医药卫生体制改革方面，今年，我省将全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算。在部分省辖市分别开展医疗保险市统筹试点、异地就医结算机制试点、公立医院改革试点。

　　还要扩大国家基本药物制度覆盖面，构建药品供应保险体系。同时，还将支持社会资本兴办医疗机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。