河南作为在全国具有重要地位的农业大省、人口大省，在国家粮食安全、南水北调、资源开发等方面做出了巨大贡献。如何在国家“十二五”规划中更多地体现出河南要素，推进研究制定出我省区域发展规划并争取被纳入国家区域发展战略整体布局，已成为省委、省政府及专家学者们共同关心的话题。

【构想出台】

智慧集纳与碰撞的结晶

“中原经济区的概念，是各级领导、有识之士、民间（人士），上下联动，顺应潮流，呼之欲出的结果。”省社科院副院长喻新安表示，中原经济区的出炉是一个智慧集纳与碰撞的结晶，它顺应民意，包含着学界精英们的理论探讨，更有着省委、省政府的推动。

省政府发展研究中心副主任欧继中介绍，中原经济区的点题，应该发端于4月7日，在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨会上，省领导提议界定理清“中原、中原崛起、中原城市群”的内涵。今年全国两会结束后，省发展改革委会同省直有关部门和部分专家，就河南建设中原经济区的有关问题进行了研究。

6月份，省委统战部成立了“服务‘十二五’规划建言献策领导小组”，并下设了一个“中原经济区战略构想研究小组”。领导小组协调省各民主党派、工商联和社科界的专家学者，围绕省委省政府的重大战略和构建中原经济区开展学习调查、进行课题研究，并先后召开了研讨会、举办了高层论坛。省委统战部起草的“关于设立中原经济区的建议”，得到了民主党派中央的认可，他们在中央层面为我省呼吁；国务院研究室专门编发了《研究报告》呈送中央。

6月8日，以“构建中原经济区、促进中部崛起”为主题的中原经济区发展高层论坛在开封召开，为中原经济区概念的出炉汇聚了民意，达成了共识。论坛引发了网民热议，“中原经济区”成为网络热词。

7月8日，由省委政研室等单位联合组织的“中原经济区发展战略座谈会”在郑州召开。来自省内的有关专家学者对构建中原经济区的战略意义、功能定位、发展路径等重大问题进行了研讨。

7月18日，由中国科协、国际欧亚科学院中国科学中心支持，河南省科协、中国生态学会、中国国土经济学会、中国水利学会联合举办的“国家战略视角下河南区域发展规划”高端论坛在郑州举行。领导、专家汇聚一堂，围绕中原经济区等五个议题进行专题研讨，助推河南区域规划上升到国家战略层面。7月20日，省委宣传部召开理论界中原经济区发展规划战略座谈会……

【现实压力】

内外压力形成全新挑战

在一系列研讨会紧锣密鼓举行的背后，是我省近年来面临来自内外两方面的压力所致。

内部压力包括：明年是“十二五”的开局之年，河南在中部崛起中要扮演什么样的角色？河南在国家战略布局中如何承担重任？河南如何在区域经济发展的竞争中发挥后发优势？这些课题都是省委、省政府的“必答题”。

而来自外部的压力更大：国家在持续深化区域经济布局中，处于“中国之中”的河南“被遗忘了”。全国区域经济版图已形成东部率先、中部崛起、西部开发和东北振兴的“四大板块”，以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”。在中部六省中，湖南有长株潭经济区、湖北有武汉城市圈、安徽有皖江经济带、山西有天中-关水经济区等，唯独河南是一个“塌陷区”。喻新安说。“近年来，随着我国区域经济一体化，多元化发展趋势的日益增强，全国新一轮改革试验正在迅速兴起，各省（市、区）都在积极谋划区域战略上升为国家战略。”中国科学院院士、郑州大学校长申长雨表示，仅去年，国家批复了14个区域经济发展规划，数量远远超过了过去4年之和。“这说明，多元化、多极化发展已经成为区域经济发展的一种新趋势。”他说，河南作为全国第一人口大省和经济大省，迫切需要制定一个区域经济发展战略规划，并将其上升为国家战略，这对于突出中原地区在全国发展格局中独有的承接东部、拉动西部的“腹地”效应，加快振兴河南经济、促进中原崛起具有十分重要的战略意义。“在当前形势下，我省制定中原经济区发展战略规划，不仅是落实国家中部崛起规划的具体措施，而且也完全符合河南发展的实际。在中原经济区的带动下，河南必将会以一个崭新的面貌站立在中部之巅，实现中原真正崛起。”

在省科协副主席、河南大学教授梁留科看来，构建中原经济区，反映了全省人民的期盼和要求，体现了省委、省政府对河南经济社会发展的战略思考，有利于扩大对内对外开放，挖掘发展潜力，增强中原地区整体竞争力。

【历史使命】

桥梁和纽带作用的发挥

中原地区独特的位置也决定了中原经济区的建立有较好的基础和历史使命。“中原经济区虽然地跨河南和周边数省，但完全具备整合发展的基础条件，特别是相近相似的地理条件和地缘人文因素，是构成中原经济区的内在纽带。”省政府发展研究中心李政新研究员表示，纵观以河南为主体的中原地区发展史，中原经济区内各省同属于中原历史文化支脉，在历史上就是一个有着紧密内在联系的经济区域或军事区域，在历史文化和资源开发利用等方面有许多相似之处。“这一区域不同省份内的一些主要城市，如安阳和邯郸，焦作和晋城，三门峡和运城，商丘、周口和皖北、苏北诸市，濮阳和菏泽、聊城，南阳和襄樊等，虽分属不同省份，但不仅地缘相邻，交通相接，经济和人员交往频繁，而且语言相通，民俗民风相近。”

中原经济区的地理位置十分重要，它地处全国的中心，位于我国东、中、西部三大地带的交会处，我国主要的铁路、公路干线和第二条亚欧大陆桥都贯通其中，交通优势十分突出，具有承东启西、连通南北的枢纽作用。“中原经济区在沟通南北、连接东西、对内对外开放和区域经济协调发展中扮演着重要的角色。”欧继中表示，而且，国家促进中部崛起规划布局的“两纵两横”经济带的陇海经济带、京广经济带和京九经济带位于这一区域，是推动区域发展的桥梁和纽带。“建设中原经济区，我们算了一笔账，假定中原经济区加快发展，到2020年城镇化率由目前的30%多提高到50%多，也就是说，这一地区一半以上的人口生活在城市，对中原经济区消费水平的直接拉动将达到4亿元以上。城镇化水平的提高，还会推动这一地区的城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发。据有关部门研究，每增加一个城镇人口，可以至少带动10万元的城镇固定资产投资。”省统计局副巡视员刘明宪介绍，中原经济区内需的迅速扩大，必将拉动全国内需持续快速增长。并且有力地促进我国经济增长主要由投资、出口拉动向三大需求协调拉动转变，从而推动全国经济持续增长。

中南财经政法大学工商管理学院教授郭守亭介绍，目前国家出台的区域发展规划和政策性文件主要有四类，第一类是有利于提高经济增长极的区域，第二类是有利于推进国际区域合作和提升对外开放的区域，第三类是有利于提升自我发展的区域，第四类是有利于探索区域发展、区域管理先进模式的地区。

他说，从这4个条件来看，中原经济区的战略构想符合有利于培养经济增长极和提高国家综合国力与国家竞争力的区域，基本上符合有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区。从国家近期的跨区经济区来说，只有6个，东部4个、西部2个，中部现在还没有。“中原经济区的建立有利于探索区域发展、区域先进管理模式，战略构想意义重大”。

【河南优势】

四个基础打造经济增长极

“建设中原经济区，既是事关全国发展大局的战略举措，更是实现中原崛起、河南振兴的迫切要求。”省发展改革委主任张维宁介绍，作为中原经济区的主体，河南省的经济总量多年来一直名列全国第五位，居中西部各省区之首，粮食产量稳居全国首位，也是我国新兴的工业大省，服务业发展水平逐步提高。

在“国家战略视角下河南区域发展规划”高端论坛上，有观点认为，河南在人口、区位、粮食、文化等方面，具有独特的优势，构建中原经济区有四个方面的基础。

一是有经济基础。改革开放以来，特别是近年来，河南的经济社会发展和各方面的工作总体持续，总体提升，总体协调，总体有效，呈现出好的趋势，好的态势，好的气势。

二是有区域基础。中原地区是中部地区举足轻重的经济板块，从历史和现实看，中原经济区客观存在；以区域经济的理念，从全局战略的高度建设中原经济区，有利于形成全国经济板块的新格局。

三是有协作基础。中原经济区覆盖周边，根植中部，经济相连，优势独特，发展阶段大体相当，产业结构衔接配套，已逐步形成中原经济协作区、黄淮经济协作区、黄河金三角经济协作区等区域经济合作形式。

四是有支持基础。党中央国务院高度重视河南的发展，十六大以来，胡锦涛总书记先后五次、温家宝总理先后七次到河南考察工作，明确要求河南要发挥优势，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部地区的崛起中发挥更大的作用，走在中部地区的前列。这对加快中原崛起，实现河南振兴，指明了方向。

在一些专家学者看来，在这些优势的基础上，河南作为中原经济区的主体，要打破行政区划的限制，让周边省份的一些地区愿意加入到中原经济区的行列中，并积极呼应中原经济区的规划和建设，还必须使中原经济区战略具有聚合力和吸引力。“这才是至关重要的。”河南大学经济学院耿明斋说，他最近和一些市领导就此问题进行过交流，大家有一些疑虑：河南靠什么吸引周边省份参加中原经济区？“这就要求我们在制定中原经济区发展规划时，充分考虑周边省份的城市资源状况和产业发展现状，既要突出本省的优势，也要利用省边城市的优势，做好与周边城市的对接，实现文化资源、人力资源、科技资源、自然资源共享，使经济发展的要素整合在一起，在省边地区区域内打造经济增长极，构建一种‘核心+外围’的区域合作发展模式，以辐射、吸引省边地区真正融入中原经济区的发展，实现真正意义上的大中原协调发展。”申长雨表示。

省科学院副院长张占仓认为，“中原的概念由来已久，自古以来只要是盛世中原就会大发展，只要是战争中原总是必争之地，为什么，因为这个地方太重要了，所谓得中原者得天下。在中国北方地区，像我们现在提出的郑汴都市区，能够达到800万到1000万人的都市区，我们有可能会锁定中国发展的重要增长极。当然最终还要靠我们的发展赢得大家的认可。”

有专家认为，建设中原经济区是个事关全局和长远的重大战略问题，需要上级首肯，周边协调，从概念的提出到各方面接受、认可，需要一个过程，要花时间，因此，要做好打持久战的准备。