各省辖市、直管县（市）统计局，省局各专业处、有关事业单位，省地调队各专业处：
现将《2012年全省统计制度方法改革重点任务》印发给你们，请结合各地各单位实际，认真贯彻执行。
二○一二年三月二十七日
2012年全省统计制度方法改革重点任务
2012年，要紧紧围绕党委政府重大决策部署，继续深入贯彻落实科学发展观，以国家“十二五”时期统计制度方法改革专项规划和全省统计工作会议精神为纲，以进一步提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力为目标，紧密结合“四大工程”建设，大力推进全省统计制度方法改革创新、规范统一和公开透明。
一、全力推进“四大工程”建设
（一）加快建设基本单位名录库
1.按照《全国基本单位名录库管理暂行办法》及其《实施细则》的要求，进一步加强基本单位名录库建设，强化基本单位名录库在组织经常性统计调查、普查和一次性（专项）调查中的作用；强化、完善部门资料交换机制，提高部门行政记录应用的时效性和规范性，充分利用编制、民政、税务、工商、质检等部门行政记录和专业统计信息，健全全省统一完整、不重不漏、及时更新的基本单位名录库。进一步完善规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业调查单位库，为企业一套表的顺利实施夯实基础。
2.定期确认“三区”边界，核实认定“三区”调查单位，保证“三区”名录库中单位信息的真实性、完整性和准确性，提升名录库维护更新工作质量。探索企业集团名录库建设。
3．加强服务业名录库建设工作。加强规模以上服务业法人单位名录库的管理和审批，建立统一、完整的服务业统计调查单位名录库，为国家服务业统计制度改革和我省服务业统计工作的顺利实施夯实基础。
4.加强基本单位名录库巡查、抽查和审核工作，提高基本单位名录库工作质量与效率，全面提升基本单位名录库管理和应用水平。
（二）全力推进企业一套表改革
2012年，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业，以及科技、文化、能源等主要专业的全面调查企业范围内全力推进企业一套表改革， 6月份顺利实现双轨运行向单轨运行的平稳过渡。适时修订完善“企业一套表”制度，增设反映我省经济社会发展特色的统计指标和满足我省特殊需要的汇总标识，完善元数据库；健全相关统计标准和工作规范；完善以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制。将国家安排的500家服务业重点企业监测工作纳入企业一套表改革管理范围，按时开展国家安排的服务业重点企业监测工作。
（三）进一步完善数据采集处理软件系统
根据企业一套表改革过程中遇到的问题，适时修改完善京云万峰软件系统，并做好深度开发“企业一套表”数据处理平台应用功能的各项准备。
（四）全力推进联网直报
统一数据采集处理软件系统，全力推进联网直报进度，努力实现全部“三上”企业和房地产开发企业以及服务业法人单位所有常规统计报表的全覆盖。
二、进一步完善统计指标体系
1.按照简便、科学、合理的原则，及时删除落后、过时的统计指标，增加反映经济发展质量、结构、效益的统计指标，健全能源、环境、科技、文化、民生、服务业等统计指标，加强环比指标的应用，优化统计指标结构，建立满足本省需要的统计指标体系。研究、探索、建立以增加值为核心的战略性新兴产业、现代服务业等统计指标体系。
2.紧紧围绕加快中原经济区建设、推进“三化”协调发展和促进“三区”建设与发展的决策部署，积极完善“三区”统计指标体系，根据省政府要求，与有关部门一起研究建立反映全省新型城镇化发展考核与监测指标体系，建立健全相应的统计调查体系，为省委省政府组织全省经济社会发展及各项决策提供统计支撑。
三、进一步健全统计标准体系
1.定期更新维护统计用区划代码和城乡分类代码库，为统一城乡划分口径,准确反映城乡区域社会、人口和经济发展状况，科学评价城镇化发展水平提供规范标准。
2.配合国家做好统计元数据库的开发建设，制定本省元数据库总体规划和框架，补充新增元数据内容，对统计元数据进行规范化和标准化管理，实现报表表式、调查指标、调查对象、调查方法、调查范围、调查频率、报送方式等在线设计。
3.在各类国家和地方统计调查项目中，规范使用国民经济行业分类、产品分类、统计单位分类、统计用区划代码等统计标准。
四、进一步完善统计调查制度
1.加强和完善服务业统计。要认真学习贯彻《国务院办公厅转发<国家统计局关于加强和完善服务业统计工作的意见>的通知》精神，切实提高服务业统计工作水平。针对我省服务业发展和服务业统计工作中存在的突出问题和薄弱环节，组织开展专题研究，出台我省加强和完善服务业统计工作的实施意见，提出加强服务业统计调查、改进完善服务业核算、健全政府综合统计与部门统计相结合的服务业统计机制的措施。同时，根据国家服务业重点企业统计制度要求，结合我省160家服务业重点企业、“三区”规模以上服务业企业监测工作安排，整合三项调查资源，探讨建立反映我省服务业重点企业进度发展情况的调查制度。
2.进一步提升国民经济核算水平。继续坚持“下管一级”制度，进一步完善农业、工业、建筑业、服务业增加值核算方法，准确反映经济发展趋势。研究生产法国内生产总值分季核算和环比统计制度，学习季度支出法国内生产总值核算方法。继续改进投入产出调查方法，做好2012年投入产出调查，充分发挥投入产出调查结果在产业结构分析中的作用。不断完善资金流量核算和资产负债核算，发挥资金流量核算在收入分配中的作用。
3.着力完善能源资源统计。继续加强全社会能源消费总量核算，进一步提高规模以上工业能源消费统计数据质量，完善建筑业和第三产业节能统计，切实做好节能降耗统计监测工作。根据国家统计局部署，增加和细化能源品种，逐步建立符合温室气体排放核算要求的温室气体排放基础统计制度；开展循环经济统计试点，逐步建立适应国家资源节约要求的循环经济统计评价体系和应对气候变化、编制碳排放清单所需要的能源资源统计指标体系、调查体系和核算体系。
4.逐步完善农业农村统计。进一步完善全面反映现代农业和社会主义新农村建设的统计调查制度。进一步提高粮食、棉花等主要农产品产量调查的科学性、规范性。逐步完善不同调查主题的经常性样本轮换机制。
5.改进工业统计。积极探索工业发展速度计算的新方法，研究建立全面反映工业生产、销售、库存等状况的工业指数体系和战略性新兴工业以及生产能力利用情况调查方法，完善工业企业成本费用调查制度，努力做好工业企业生产经营及景气状况专项调查的各项工作，继续完善工业数据质量评估体系。
6.进一步完善固定资产投资、建筑业、房地产业统计调查制度。进一步完善投资统计范围，改进固定资产投资额计算方法。继续探索建筑业由注册地转为经营地统计，建立资质内建筑业企业成本费用调查制度，开展资质外建筑业企业抽样调查。
7.逐步推进批发零售住宿餐饮业统计改革。逐步实现将限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业个体户纳入到全面统计范围，将重点商品购进、销售和库存统计范围逐步由重点企业扩大到限额以上企业。逐步实现以批发和零售业、住宿和餐饮业销售额（营业额）等行业统计指标体系为基础进行贸易统计制度设计、调查组织和数据加工使用，进而加工生成完整、配套的反映流通、市场、商务及经营主体方面的系列统计指标。社会消费品零售总额由直接统计调查数据汇总生成，改变为主体靠行业统计数据直接汇总、其它部分推算生成，最终建立统一规范、组合配套、相互协调的模块化的贸易统计调查体系。探索研究商务活动指数。逐步建立反映商品流通环节运行变化情况的批发业销售指数统计、反映商品销售市场运行变化情况的零售业销售指数统计、反映住宿业经营变化情况的住宿业经营指数统计和反映餐饮消费变化情况餐饮业经营指数统计。
8.创新民生统计。改革劳动工资统计，更新维护好城镇非私营劳动统计和私营工资调查单位名录库，拓宽劳动工资统计范围，研究劳动报酬统计内涵和统计方法，逐步建立能够满足国家和省管理需要的就业和报酬统计制度。完善消费者信心指数调查，为本省经济发展趋势和消费趋向的预测提供数据。加强和完善保障性住房统计制度，及时准确了解本省各地保障性住房建设水平。
9.研究完善统计监测制度。以科学发展观为指导，按照顺应需求、着力导向、设置科学、操作可行的原则，建立健全统计监测体系，更好地发挥统计监测的导向、激励和服务作用。研究建立反映中原经济区建设进程、农业现代化进程、新型城镇化进程、开放水平、商务中心区和特色商务区等统计监测制度。探索开展生猪生产进度监测。支持各地按照科学发展观的要求建立必要的统计监测制度，更好地服务地方经济社会发展。
五、改进调查方法，创新统计手段
进一步拓宽抽样调查等非全面调查方法的应用领域，逐步缩小全面统计报表应用范围，加大政府部门行政记录在统计工作中的应用，合理使用重点调查、科学推算、评估等方法。大力推广现代信息技术在统计工作中的运用，逐步扩大企业联网直报范围。积极推进统计地理信息应用平台建设，重点建设产业集聚区地理信息服务系统，通过将产业集聚区统计信息的加载和地图更新，实现产业集聚区单位信息与电子地图的关联和定位，发挥地理信息系统在管理调查对象、展示和分析统计数据的功能，为各级领导研究、指导产业集聚区的发展发挥积极作用。全力推进部门统计数据交换系统平台建设，为部门间实现信息共享提供条件。
六、优化项目管理
进一步强化对地方统计调查项目和部门统计调查项目的管理，增强各类统计调查项目的协调性和统一性，逐步解决重复交叉统计问题。组织开展对省辖市、直管县（市）统计调查项目贯彻执行情况的督导检查，及时解决和纠正统计调查工作中出现的问题。加强对部门贯彻执行统计调查制度的指导与管理。
七、继续推进统计制度方法改革研究
要根据新形势新任务对统计工作提出的新要求，加强对统计制度、统计调查方法、统计指标和统计标准体系等的研究，撰写出一批实用性较强、质量较高的统计制度方法改革研究论文。
