—— 看资源枯竭型城市河南省焦作市如何推动工业转型升级

因煤而兴的河南省焦作市，是一个典型的资源型城市，在步入资源枯竭期后的经济转型探索中，近些年来以“焦作山水”为代表的旅游产业快速发展分外引人注目。

  但多数人可能不知道的是，目前河南居民每天喝的蒙牛奶制品全部产自焦作，全国使用的“厦工”工程用车中很多产自焦作，并且培育出了风神轮胎、多氟多等一批行业领军企业，带动了工业经济的转型升级。而这些变化，来自这个资源型城市对“资源”的再认识和再开发。

  对接央企：在战略重组中盘活资源

  焦作市煤炭开采量最高年份曾达１０００万吨，资源型企业增加值占全市工业增加值的比重一度达到９０％。随着矿产资源特别是煤炭资源的枯竭，这种吃“祖宗饭”的资源导向型发展模式已经不可持续，全市经济社会发展面临严峻挑战。

  尽管近些年来旅游业实现了快速发展，但工业转型和发展提升依然是绕不开的话题。仅凭自身积累，很难在短期内实现大的突破和提升，焦作市在河南率先开始了对接央企、以战略重组盘活资源的改革创新。

  在２００４年１１月，中国昊华以增资扩股的方式相对控股宇航化工、创立昊华宇航，焦作市便开始了对接央企，通过与之战略重组，开始了企业发展速度加快、规模迅速膨胀、经济实力明显增强、经济效益大幅提高的有益尝试。在这个合作中，中国昊华为昊华宇航“双十”、“双二十”项目注入资金２．４亿元，提供２．５亿元的担保，保证了“双十”二期提前投产。

  在２００６年，以万方铝业、风神股份分别与中国铝业、中国昊华签订股权划转协议为标志，焦作工业企业正式启动了以牵手央企、实施战略重组为主题的新一轮改革创新。合作前，万方铝业２００５年的主营业务收入为２９亿元，而合作后的２００６年，万方铝业主营业务收入便超过４０亿元。风神轮胎已形成了年产１５万套工程子午胎、２００万套全钢载重子午胎、５００万套乘用车子午胎的生产能力，在轮胎行业拥有着举足轻重的地位。

  焦作工业企业的战略重组，有效解决了困扰焦作工业经济发展的难题，迅速壮大了企业规模，实现了工业快速发展。目前，焦作的工程胎生产能力位居全国第一，全钢载重子午胎产量位居全国第五，氧化铝产量位居全国第二。近几年来，又有一批对接央企的项目纷纷落地：与中国兵器工业集团签订光电产业园框架合作协议，总投资１１．６亿元的昊华宇航年产２４万吨离子膜烧碱及２０万吨ＰＶＣ项目开工，总投资１０亿元的风神股份年产１０００万套高性能乘用子午胎项目（一期５００万套）开工建设等。

  招大引强：用足产业配套优势资源

  今年２月，焦作市经济转型发展实现又一重大突破——总投资２５亿元的奇瑞汽车焦作发动机生产基地项目正式开工建设。这个项目的落地，正是焦作市招商引资时用足本地产业优势、实现强强联合、拉长产业链条的一个案例。

  焦作有着较为完整的产业基础和独特的产业优势：焦作是全省规划的汽车零部件生产基地及机械制造业生产基地，风神股份工程机械轮胎产销量位居全国第一，每年为厦工配套近４亿元的工程机械轮胎；中轴集团凸轮轴、汽车精密锻件，中内配汽缸套等产品在国内、国际市场上占有相当份额；焦矿机器、群英机械等老字号机械加工企业具有强大的配套能力等。

  奇瑞汽车焦作发动机生产基地项目已不是第一例。２００７年６月份，当焦作市委、市政府通过风神股份得知厦工有在北方建立生产基地的意向时，立刻意识到这是结束焦作机械工业没有整机生产历史、提升产业层次的绝佳机遇。经过两个多月的努力，焦作市最终在与省内６个城市的竞争中脱颖而出，使厦工北方生产基地落户焦作。

  从２００７年９月１８日厦工北方生产基地开工建设，到第一台焦作制造的装载机成功下线，近８万平方米的厂房建设和所有生产设备安装，仅用了１３０天时间。这个令人惊讶的速度，又是焦作市全力创优发展环境的一个例子。 

  为了培育良好的发展环境，焦作对重大项目开辟绿色通道，进一步简化审批手续，坚持２４小时办公制度，企业办手续不管什么时间随叫随到，做到符合条件立即办、上报审批协助办、企业有难上门办、跟踪服务主动办等；建立联合审批制度，由市发改委牵头，组织规划、国土、建设、环保、电力等部门实行集中联合审批；同时，推广和利用远程审批平台，所有限定工作日办结的事项，一律调整为按日历时间办结，缩短项目核准、审批时间。

  自主创新：提升改造传统产业

  在对接央企、招大引强的同时，焦作市一批本地企业通过持续的自主创新，不断提升改造传统产业业态，在竞争中脱颖而出。

  原本并不起眼的焦作多氟多公司，通过制定国内氟化盐产品国家标准，引领行业技术走向，坐上了行业的龙头交椅。目前，国内氟化盐产品有４个国家标准，多氟多就主持修订了３个，公司拥有我国乃至世界无机氟化工领域绝对领先的核心技术，主导产品冰晶石、氟化铝为国家级新产品，氟化盐产销量全球最大，销售收入、利税等主要经济指标以年均６０％的速度递增。

  中原内配是行业内唯一能够和国际顶尖发动机同步设计的汽缸套生产企业，凭借这一最大的研发优势，中原内配已经成为国内汽缸套技术领航者，为美国福特、康明斯、国际卡车等提供的未来新型商用车及乘用车用汽缸套解决方案获得了认可，成为其摩擦副领域的重要技术伙伴。截至目前，中原内配主持、参与了５项国家及行业技术标准的制定或修订，获得４０项国家专利，专利拥有量占行业的６５％。 

  曾经占焦作经济近半壁江山的焦煤集团也并未衰落，在与世界５００强企业河南煤化集团重组后，目前生产经营总额突破１２０亿元，通过积极调整产业结构、拉长产业链条，目前，非煤产业在整个焦煤集团所占的比重已超过一半。