全球大多数发达国家已由“工业型经济”转向“服务型经济”，他们的发展轨迹显示，现代服务业的发展是衡量一个社会经济和现代化水平的重要标志之一。经济发展到一定程度时，现代服务业可以为社会发展提供创业环境，与现代工业制造业形成互动机制，减少对自然资源的依赖和环境的损害，促进经济可持续发展。

　　1997年9月，党的十五大报告中第一次出现了“现代服务业”的提法；2000年，中央经济工作会议上又提出“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”；2007年，国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》；2008年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》。

　　2007年，江西省政府下发了《江西省人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》；2009年，江西制定了《江西省物流业调整和振兴规划》；2010年，江西省政府下发了《江西省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》。江西省“十二五”规划中，明确提出“加快发展现代服务业。大力发展旅游产业，优化发展生产性服务业，拓展提升生活性服务业，加快发展新兴服务业，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。”

　　一、现代服务业的定义

　　现代服务业是相对与传统服务业而言的，国内理论界对现代服务业的概念和统计口径有较大争议，但对现代服务业应该具有高技术性、高知识性、高增值性三个特点达成共识。

　　国家科技部发布的《关于印发现代服务业科技发展十二五专项规划的通知》（国科发计2012〔70〕号）中将现代服务业定义为以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

　　根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），本文将现代服务业范围界定为金融业，信息传输、计算机和软件业，租赁和商务服务业，科研技术服务和地质勘查业，文化、体育和娱乐业，房地产业，教育业，卫生、社会保障和社会福利业，水利、环境和公共设施管理业。

　　二、江西省现代服务业发展现状

　　江西省依托区位优势，进行结构调整，完善法规政策，改进投资环境，在加快工业发展，改造传统服务业的同时，大力发展金融、信息、旅游等现代服务行业，促进了经济持续稳定增长。

　　（一）总体状况

　　改革开放以来，江西的服务业得到了长足的发展，服务业已成为国民经济中的重要组成部分。服务业增加值从2005年的1411.92亿元增长到2011年的3921.2亿元，每年增速均达10%左右。

　　1、总量扩大迅速

　　江西现代服务业增加值由2005年的563.26亿元增加到2011年的1692.42亿元，现代服务业占GDP的比重持续在14%左右，占服务业的比重由39.89%上升到43.16%。

表1  江西现代服务业增加值及占GDP和服务业的比重

                                                                     单位：亿元

　　2、固定资产投资力度加大

　　产业的发展很大程度上依赖于社会资本的投入，投资可以创造新的生产能力，带动产出增长，近年来江西对第三产业的投资在总量上持续增加。江西服务业投资总额从2004年的1129亿元增加到2011年的3673.6亿元。从表2可以看出，尽管第三产业的固定资产从绝对值上有明显的增加，但从投资结构上看出现了“二升三降”的趋势。现代服务业固定资产投资额从2004年的726.97亿元增加到2011年的2555.23亿元，占服务业投资的比重由64.39%上升到69.56%。

表2  江西全社会固定资产投资额及占比

                                                      单位：亿元

表3  江西现代服务业固定资产投资额及占比

                                                      单位：亿元

　　3、吸纳就业成效显著

　　随着工业经济向服务型社会的转变，服务业将成为吸纳就业的主要渠道。服务业不仅能吸收大量的新增就业人口，还能吸纳部分农业和工业转移出来的就业人口。2011年，江西省服务业从业人员898.8万人，比2004年增加190.9万人，年平均增长3.85%；2011年现代服务业从业人员159.27万人，比2004年增加49.87万人，年平均增长6.51%。其中，增幅最大的是信息传输、计算机服务和软件业，2011年从业人员34.73万人，比2004年增长334.13%；其次是租赁与商务服务业，2011年从业人员16.91万人，比2004年增长127.74%。江西现代服务业的迅速成长为社会提供了全方位、多层次、广领域的就业岗位，成为吸纳就业的主要渠道之一。

表4  江西现代服务业从业人数及占比

                                                      单位：万人

　　4、劳动生产率大幅提高

　　劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值，它是衡量一个产业发展效率的重要指标之一。劳动生产率越高，说明产业发展的绝对水平越高。服务业的劳动生产率是由服务业增加值与从业人口之比计算得出。江西的服务业劳动生产率由2004年的1.72万元/人提升为2011年4.36万元/人，提升了2.53倍。现代服务业具有高附加值、高投资回报率的特点，因而现代服务业的劳动生产率远高于传统服务业，2011年江西现代服务业劳动生产率为10.63万元/人。

表5  江西服务业劳动生产率

　　（二）存在的问题

　　1、增加值比重低，整体水平落后

　　从世界范围看，发达国家服务业占国内生产总值的比重为60%－70%，中等收入国家为50%。2010年，我国服务业占国内生产总值的比重为43.14%，而江西仅为33.02%。

　　从省内看，1997－2000年，江西服务业比重由36.2%艰难跃升了4.6个百分点后形成拐点，呈现下降趋势，工业增加值比重继续提升。这与江西省目前工业化进程中所处的产业发展阶段有关，江西省工业发展未成为服务业发展的内在动力，现代服务业增加值增长缓慢，没有成为经济发展的主导产业。

　　2、对外开放程度低，外资利用数额少

　　尽管江西省加大了现代服务业的开放程度，努力营造现代服务业外商投资的良好环境。但是，从总量上看，江西省现代服务业引进外资明显不足。2011年江西省合同外资金额和实际使用外资分别是253966万美元和119037万美元。外商投资领域仍主要在房地产业，随着近年楼市调控政策的影响，投资金额有所下降。租赁和商务服务业以及信息传输、计算机服务和软件业是投资比例较大的行业，2011年实际使用外资分别是28664万美元和26156万美元。金融业、教育业实际使用外资分别仅为3225万美元、1万美元。而卫生、社会保障和社会福利业近几年来没有吸引任何外商投资。外资到来的同时，经常会伴随着先进技术和管理技能的引进，因此各行业之间引进外资的不平衡，也会造成部分行业资金和技术的落后。

　　3、内部结构不合理，传统行业占大头

　　从服务业内部结构看，传统服务业仍占较大比重，在服务业中占56.84%。从表7可以看出，交通运输、仓储和邮政业以及批发和零售业等传统服务业仍然是江西省服务业的支柱行业。江西省传统服务业的比重明显偏高，虽然现代服务业持续增长，但还没有成为产业增长的主体。

表7  江西部分服务行业地区生产总值

                                                      单位：亿元

　　

图1：现代服务业与传统服务业比重

　　从现代服务业内部看，房地产业遥遥领先，科学研究、技术服务和地质勘查业以及卫生、社会保障和社会福利业一直属于弱势行业。值得关注的是，尽管在增加值的总量上各行业持续稳步上升，但不少行业的比值不升反降。

　　三、江西现代服务业SWOT分析

　　SWOT分析法也称为态势分析法，是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论。这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。

表8   江西现代服务业SWOT矩阵

　　（一）江西现代服务业发展具备的优势

　　1、交通纵横贯通，区位优势明显

　　江西位于长江中下游交接处的南岸，东邻浙江、福建，南连广东，西接湖南，北毗湖北、安徽。北控长江，上接武汉三镇，下通南京、上海，东南与沿海开放城市相邻近。京九铁路和浙赣铁路纵横贯通全境，2010年全省公路通车140597公里，交通便利，地理位置优越。江西境内主要有5条河流：赣江、抚河、信江、修河、饶河，其中赣江全长751公里，自南而北流贯全省。鄱阳湖是全国最大的淡水湖，也是沟通省内外各地航道的中转站，全省内河通航5638公里。

　　2、完善的公共设施，奠定夯实基础

　　基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施所提供的公共服务是所有的商品与服务的生产所必不可少的，若缺少这些公共服务，其他商品与服务便难以生产或提供。近年来，江西狠抓基础设施建设，为经济发展奠定坚实的基础：全面提高全省公路网通达深度，提升公路网等级，完善公路网和铁路网，升级改造铁路枢纽和运输站场。2010年，江西货物运输量为100339万吨，比上年增长17.1%，旅客运输76633万人，比上年增长8.4%。全省道路11330.3万平方米，桥梁565座，道路清扫保洁面积9911万平方米，公共厕所1785座。同时，江西加强了资源勘探，优化电源结构，提高输变电能力和水平，2010年，江西煤炭可供量6015.24万吨，比上年增长12.32%；石油可供量597.89万吨，比上年增长10.02%；电力可供量700.51亿千万小时，比上年增长14.98%。

　　3、扎实的经济基础，集群效应初现

　　改革开放以来，江西多次调整产业结构，社会经济持续稳步增长。2011年，江西地区生产总值达11702.82亿元，比2006年翻了一倍多。2011年服务业经济总量规模将近4000亿元。“十一五”期间江西服务业年均增长11.0%，比“十五”时期多2.4个百分点。同时，江西工业的提升，城市化的扩大，都为现代服务业的发展注入了强大动力。

　　产业集群超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成区域特色的竞争优势。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。1998年，江西成立金庐软件园，被国家科技部批准为国家火炬计划软件产业基地。全省80%以上的软件企业，90%软件产业收入集中在该软件园内，金庐软件园已成为我国中部地区有较高知名度、较强品牌力的软件园区，培育了一些江西的龙头企业，如泰豪、先锋、金鼎、思创数码等。

　　江西物流发展软环境在不断改善，省政府先后出台了《关于加快我省现代物流发展若干意见的通知》、《江西省现代物流业“十一五”发展专项规划》、《江西省物流业调整和振兴规划》等文件，各地市也相继出台了一系列扶持物流业发展的政策。各地的物流园都初具规模，如南昌的银燕物流基地、九江的城西物流中心，新余的天润物流园等。园区通过物流运营实体的集聚，减少货物的无效转运、装卸和处理流程，缩短了物流作业时间，大大提高了物流效率。

　　（二）江西现代服务业发展存在的劣势

　　1、市场经济运行机制不完善，行政管理色彩重

　　市场经济的本质是自由、平等与等价交换。一般来说，市场开放程度越高，产业发展就越快。但江西目前仍以国有经济为主体，市场化程度偏低，存在较高的行政性进入壁垒。2009年和2010年全社会固定资产投资中国有企业为1710.99亿元和2096.11亿元，分别占全年全社会固定资产投资的25.8%和23.9%。

　　江西服务业存在行政管理色彩重，行业准入门槛高，行业垄断等现象。除去自然垄断行业，其他行业如金融业、保险业、电讯业、信息媒体等，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营状态，影响了市场的公平竞争秩序，打击了企业进入的信心，阻碍了新技术新思路新创造的引进。

　　2、过度倚重传统服务业，新兴行业未成主力

　　尽管人们在长期计划经济模式下形成的“重工农，轻服务，重生产，轻流通”的传统观念有了较大转变，但大多数人对服务业的理解仍停留在传统服务业上，如餐饮、住宿、零售、邮政等。从服务业内部结构看，传统服务业仍占较大比重，占服务业的56.84%。交通运输、仓储和邮政业以及批发和零售业等传统服务业仍然是江西省服务业的支柱行业。虽然现代服务业持续增长，但还没有成为产业增长的主体。金融业、商务服务业的巨大潜力还未挖掘，科学研究、教育业、卫生福利业、文化业、水利环境管理业等为社会和经济发展提供持续动力的行业没有受到足够的重视。

表9  江西传统服务业和现代服务业生产总值

                                                      单位：亿元

　　3、缺少龙头企业，企业总体规模偏小

　　江西的品牌企业、龙头企业数量少、辐射力小，对行业的发展没有起到应有的引领作用。2006年江西上市公司24家，2010年上市公司增加到30家，5年间只增加了6家企业，增长了25%。2006年全国上市公司1434家，2010年2063家，增长了43.86%。可见，江西的上市公司只占到了全国的1.45%，并且增速远远落后全国平均水平。2009年江西星级饭店数是227家，而同期全国星级饭店14237家，江西只占到1.59%。从江西调查总队近年来对部分服务业抽样调查显示，江西服务业企业规模小、竞争力差、消亡率高，抗风险能力差。

表10   江西及全国上市公司数量

                                                        单位：家

　　（三）江西现代服务业发展的机遇

　　1、政策机遇助力现代服务业发展

　　国家的宏观政策支持现代服务业的快速发展，“十二五”规划纲要明确提出：“加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。”

　　江西省委省政府出台了一系列服务业产业政策、发展思路和发展规划，对江西省现代服务业产业的快速健康发展和产业布局优化起到了积极作用。同时，在财政、税收、人才引进和产业配套等方面出台了积极的优惠政策，为现代服务业的发展创造了良好的条件。

　　2、产业结构调整成为强大的内动力

　　按照工业化发展速度，人类社会分为前工业化、工业化和后工业化三个时期。国际上衡量工业化程度的经济指标之一是人均生产总值，人均生产总值达到1000美元为工业化初期阶段；人均生产总值达到3000美元为工业化中期，人均生产总值达到5000美元为工业化后期。江西2010年人均生产总值21253元，以当年的汇率换算，超过了3000美元，也就是说，江西目前处于工业化中期阶段，正在向工业化后期阶段过渡。这就意味着江西的工业部门增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力比重开始下降，传统工业下降的趋势更为明显，第三产业的增加值和就业人数呈现上升趋势。江西的产业结构正在逐步调整中，工业的迅猛发展积极推动了制造业与服务业的融合发展，为制造业提供支撑的生产性服务业的升级加快了经济发展方式的转变，进一步优化了经济结构，江西的服务业尤其是现代服务业的发展迎来新的机遇。

　　3、承接产业转移加速现代服务业发展

　　东部发达地区经过长期的经济高速发展，造成资源紧张、劳动力成本增加、土地稀缺等现象，不少企业为追求利益最大化，纷纷向中西部地区转移。同时，东部发达地区资本相对饱和，本地市场难以满足资本增值的需要，资本向外扩张的需求强烈。江西区位条件优越，资源环境承载能力较强，有良好的产业基础，具有承接全球和东部沿海地区产业转移的空间。近几年，江西坚持“对接长珠闽，融入全球化”的发展战略，紧紧抓住东部地区产业向中西部转移的难得机遇，积极承接东部地区产业转移，开放型经济发展取得了明显成效。

　　服务业也正从发达地区向后发达地区转移，服务外包日趋成为服务业转移的主要形式。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低等特点。承接服务外包对服务业发展和产业结构调整具有重要的推动作用，能够促进以制造业为主的经济向服务型经济升级，推动增长方式向集约化发展。承接服务外包产业，能够实现国际先进服务业逐步转移，从而优化利用外资的结构，更加适合城市经济的和谐发展。服务外包作为现代服务业的推动器，将创造大量的就业岗位，缓解社会尤其是大学生的就业压力。

　　（四）江西现代服务业发展受到的威胁

　　1、周边省份实力强大，竞争日趋激烈

　　基于服务业特别是现代服务业发展的重要意义和国内外服务业发展趋势，以及现代服务业低碳、环保、占用资源少、可持续发展等特点，各省市都纷纷出台相关促进政策，在发展服务业上加大投资、争取项目，这必然导致周边省份服务业的竞争不断加剧。江西是经济欠发达省份，与中部其他省份在硬件和软实力上都无明显优势。自然环境与江西类似的湖南、湖北、安徽，经济实力和综合实力都在江西之上。而随着交通网络的完善，运输条件的便利，各省之间快速通道的形成，竞争会更加严酷。

表11   江西及周边省份2010年服务业增加值

                                                      单位：亿元

　　2、高素质人才匮乏，行业发展受制约

　　现代服务业是知识密集型的产业，需要大量的高技能、高素质、实用型、复合型人才。而目前，江西省现代服务业从业人员整体素质不高，拥有专业特长的技术人员和从事科学研究的服务人员非常短缺。2010年，江西省大专及以上学历者只有6.86%，而全国的平均水平是8.93%。

　　

图2  2010年各地区每十万人拥有的大专及以上学历人数单位：人

　　人力资本是物质资本发挥作用的前提条件，是推动生产率提高和劳动者素质提升的催化剂，人力资本已成为经济增长的重要引擎。由于发达省份工资收入、劳动条件等方面比我省更有吸引人，因而导致大量高端人才外流。尽管江西不断出台引进高层次人才的政策和措施，但江西还没有完善的人才评价体系和人才使用激励机制，常常导致人才引进来留不住。

表12  2010年部分地区行业城镇单位就业人员平均工资

                                                        单位：元

　　四、促进江西现代服务业发展的思考和建议

　　（一）采用“双缸发动机”，生产性服务业与制造业齐头并进

　　生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，贯穿于企业生产的上、中、下游。一般认为生产性服务业包括金融、保险、法律、经纪等具有知识密集型和为客户提供专门性服务业的行业。

　　江西正处于工业化阶段中期，努力开创新型工业化道路，这就需要生产性服务业帮助工业优化内部结构，提高经济效率。强大的工业也是服务业发展的必要条件，是服务业发展的前提和基础。如企业的信息资讯需要咨询服务业；企业的融资需要金融服务业；企业的设计规划需要评估服务业等等。生产性服务业可以为企业在产品创意、设计、研发到物流、营销、品牌推广等环节提供专业的技术支持，减少企业人力、物力、时间成本。利用江西制造业迅猛发展的优势，在现有制造业转型升级的基础上，实现现代服务业与制造业协调发展，采用“双缸发动机”，推动经济可持续发展。

　　（二）政策因地制宜，更新与时俱进

　　近几年，江西出台了一些关于促进服务业发展的政策意见，并针对几个重点行业构建了初步的产业政策框架，同时，成立了服务业领导小组。但现有政策与现代服务业发展的实际要求和市场经济体制还不完全适应，主要表现在：政策管制过多；有些政策已落后于时代的发展；各行业之间缺少配套；不少政策和联席会议制度流于形式，实质作用不强等。

　　江西要协调好服务业与制造业的发展关系，促进二、三产业相互衔接和融合发展。在产业扶持政策中，对现代服务业的财税、用地、人才等各方面给于适度的优惠。省级服务业发展政策更多的具有框架、指导、鼓励作用，因此各地区服务业发展政策应更具有可操作性、时效性、多样性，不能只是简单的转发。同时，在总体政策出台后，其他的相关政应及时补充、完善和具体化。

　　现代服务业具有许多共性，同时各行业也有各自的差异性。因此，对于不同的行业面临的不同问题，有针对性的采取相应的措施。并且应考虑到各行业的成长规律和所处的阶段，对同一行业的不同阶段，政策也应有相应的改变。

　　目前，我国对服务业统计的方式方法还在探索研究中。服务业覆盖面广、小企业多、动态性强，新兴行业层出不穷，客观上给统计工作带来了很大难度。这使得服务业尤其是现代服务业的统计数据匮乏，服务业的政策制定及理论研究、投资建议都难以找到足够的依据。政府统计部门要进一步加强对服务业统计工作的领导，改进服务业统计制度和方法，完善行业运行监测体系。

　　（三）培养本土人才，引进外来人才

　　现代服务业是一个知识密集型、智力密集型行业，对从业人员提出较高的文化素质和职业技能要求。从图2和表12可以看出，江西拥有高技术人才和引进人才的优惠条件都相对落后。

　　因而需实施高起点、高定位的人才发展战略，加快人才培育和引进服务业发展所需要的高端人才。以大型现代服务业建设项目、科研开放课题为纽带，引进高层次、高技能的现代服务业专业人才，创造人才引进、留住、用好的环境，建立和健全服务业紧缺人才的引进制度。从长期看，不仅要引进外来人才，更应培育本土优秀人才。充分发挥江西高等院校、科研院所及有关社会培训机构的作用，依靠学历教育、继续教育、企业培训等教育平台，加大对教育的投入和培训力度，鼓励高校和职业学校面向市场需要，调整专业，针对性的培养现代服务业所需人才。完善专业人才分配体系，引导人才流向适合、适应、适当的岗位。