2014年，我省经济形势复杂严峻，统计改革任务艰巨繁重，统计工作经受了前所未有的压力和挑战。全省统计系统紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真贯彻落实国家统计局工作部署，抢抓机遇，锐意创新，攻坚克难，奋力作为，圆满完成了各项统计工作任务，全省统计事业取得新发展。

（一）加强组织，密切协作，第三次全国经济普查和各项统计调查取得新成果

第三次全国经济普查成果丰硕。省委、省政府高度重视，各级党委政府精心组织，普查机构积极推进，广大普查人员辛勤工作，普查登记、现场督导、质量抽查、数据审核与汇总等主要任务圆满完成，摸清了全省二、三产业家底，达到了预期普查目的。从普查数据看，全省第三产业法人单位数大幅增加，经初步测算的第三产业增加值总量和占GDP比重都有大幅度提高，经济结构进一步优化。本次普查中，全面质量管理理念贯穿普查全过程，PDA现场拍照、登记、初审、报送作为全新的采集手段首次运用，为普查质量提供了有力的保障。各级普查机构、广大普查人员勇挑重担，艰苦奋战，无私奉献，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，彰显了特别能创新、特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的普查精神。全省有21家单位、13名个人荣获第三次全国经济普查先进集体、先进个人称号，4人被评为第三次全国经济普查“最美普查员”。

各项统计调查顺利开展。高质量完成GDP核算任务，顺利推进农业、工业、建筑业、批零住餐业、房地产业、服务业等国民经济各行业以及固定资产投资、人口就业、城乡居民生活、市场物价、社会科技文化、收入消费、能源资源环境等各领域常规统计调查，编制完成2012年投入产出表，组织开展了健康服务业统计调查、劳动力调查、企业用工调查、外国专家调查、人口与城镇化抽样调查等专项调查和重点调查，全面、准确、及时地反映了我省经济社会发展情况，不少专业受到国家统计局表彰。圆满完成平安建设公众安全感和政法机关执法满意度调查等20多项社情民意调查，对分析形势、制定政策发挥了重要的咨询服务作用。安阳、许昌等地积极发挥统计优势，跟踪热点、难点问题开展社情民意调查，受到好评。

（二）转变理念，强化效能，现代化服务型统计建设取得新进展

服务党委政府更加主动高效。紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生工作部署，增强主动服务意识，深入开展经济形势分析研究，客观反映“全省经济在新常态下平稳运行，稳中有进，主要指标增速高于全国平均水平，在全国位次前移”、“结构调整和转型升级取得新进展”等发展特点，准确作出“近年来河南经济增速的放缓是经济处于增长阶段根本性转换时期的表现”、“新常态时期，必须依靠新的增长动力来实现经济持续健康发展”等判断，及时提出“在存量调整上，要推动传统行业延伸产品链条、加快转型升级；在增量调整上，要大力支持高成长性产业和战略性新兴产业发展，支持小微企业发展，千方百计培育新的增长点，弥补传统产业回落带来的影响”等建议，许多观点和建议被省委、省政府直接采用，为我省经济转型升级、提质增效发挥了积极作用。在关键时点提出了分析透彻、论证有据的经济增长预计和目标建议，得到省委、省政府认同。按照“压长线、补短板”的工作思路，针对省委、省政府关注的热点、难点问题，深入开展专项调研和专题分析，快速反应、快出成果，及时反映农村剩余劳动力转移、农田水利设施、农村人居环境、土地流转、市场物价、电子商务、快递业、产业集聚区发展、房地产市场等方面的新动向、新趋势。紧跟省委、省政府重要部署，完成省直管县、“五区”（城乡一体化示范区、产业集聚区、专业园区、商务中心区和特色商业区）、“港区”（郑州航空港经济综合实验区）以及商品价格、妇儿两纲、服务业发展、小康进程等统计监测评价工作。发挥统计工作优势，将PDA运用于党政领导班子实绩考核评价、省委巡视组巡视工作中的问卷调查，取得了良好效果。坚持党政领导需求导向，及时调整指标体系，即出即报、实出实报，数据提供更加务实高效。圆满完成“两会”服务工作，发放各种资料8000余册，受到与会代表委员好评。2014年，省局向省“两办”报送信息130余篇（次），为省委、省政府提供数据3万多笔。谢伏瞻、邓凯、刘满仓、张大卫等省领导批示统计分析报告18次。郑州、三门峡、周口、驻马店、济源、滑县、长垣等地深入开展调查研究和监测分析，撰写了一大批观点鲜明、分析透彻、针对性和适用性强的统计分析报告，在反映现状、分析问题、引导发展方面发挥了重要作用。

服务社会公众更加灵活多样。打造优秀统计服务资料品牌，切实做好统计公报、统计年鉴、经济蓝皮书、《河南省国民经济和社会发展统计报告》等资料书籍编印，满足了社会各界对统计信息的需求。《河南经济蓝皮书》获河南省经济学优秀成果最高奖。以河南统计网、河南统计微信等为主要平台，及时发布统计信息，诠释解读统计数据，引导社会公众正确认识和运用统计数据。2014年河南统计网访问量接近50万人次，连续七年位居省直部门前三名。以“统计人、统计情、统计梦”为主题，开展了丰富多彩的第五届“中国统计开放日”活动。

服务基层和调查对象更加务实对路。加大经费向基层倾斜力度，开展县（市、区）统计信息化建设巡回指导，为全省179个产业集聚区设立一套表平台单独操作权限，切实加强对基层统计工作的支持和指导。进一步完善联网直报功能，更加注重利用部门行政记录和企业财务会计资料采集数据，认真开展基层统计报表可行性测试评估，努力减轻调查对象负担。积极回应基层需求，举办县（市、区）政府领导统计知识培训班，开展县（市、区）统计局长、地调队系统领导干部以及全省统计系统业务人员培训工作。平顶山、焦作、漯河、商丘、巩义、永城、新蔡等地也分别对县、乡、村统计人员开展了一系列灵活多样、针对性强的指导和培训，促进了基层统计队伍素质的不断提升。

（三）解放思想，锐意创新，统计改革取得新突破

加强顶层设计和组织领导。认真贯彻落实《国家统计局全面深化统计改革总体方案》，紧密结合河南实际，研究制定了《河南省统计局全面深化统计改革方案》，成立了深化统计改革领导小组。全省统计系统积极探索、部分市县先行先试，各项统计改革顺利推进。

探索试行“三公”统计。出台《河南省统计局关于公开公平公正审核认定统计数据暂行办法》，在工业、投资领域开展“三公”统计试点，贸易领域也积极开展“三公”统计实践，为“三公”统计全面推行积累了经验。从试点情况看，标准公开、程序公开、结果公开，实现了数据审核认定全流程透明，规范了审核认定行为，强化了监督制约，有效压缩了自由裁量空间，杜绝了跑数要数现象，避免了以数谋私行为，进一步增强了科学理性把握统计数据质量的理念，促进了审核认定结果公平公正、真实可靠。

强力推进服务业统计改革。建立完善规模以上服务业统计调查制度，扩大规模以上服务业企业调查范围，规模以上服务业调查取得实质性突破，调查数据对GDP核算形成有力支撑，成为计算省辖市、省直管县季度第三产业增加值的重要资料来源。实施规模以上服务业数据质量联审制度，创新第三产业增加值核算工作组织模式，促进了服务业数据质量提高。初步建立部门服务业统计制度，部门服务业统计工作进展顺利。首创第三产业统计月报，谢伏瞻省长批示肯定：“这件事办得好！”

切实加强省直管县统计工作。认真贯彻落实《河南省深化省直管县体制改革实施意见》，切实加强对省直管县统计工作的指导，规范省直管县统计数据的反馈与使用，认真开展省直管县统计监测分析。有关省辖市与省直管县积极沟通协调，协助省局扎实做好数据剥离和历史数据重新认定。汝州、邓州、固始、兰考等地大力加强基础建设，提升业务能力，保证了统计业务工作顺利推进。

稳步推进其他各项统计改革。积极推动固定资产投资统计改革，选取鹤壁、济源开展试点工作，为全面实施新的固定资产投资统计制度积累了经验。继续深化能源统计领域改革，能源统计从单纯的消费统计转变为生产、流通、消费、库存全流程统计。建立高新技术产业统计制度。持续推进城乡住户调查一体化改革。进行全省贸易统计限额以下抽样调查和以省辖市为总体的粮食产量抽样调查试点。进一步改进人口就业统计，研究建立人口城镇化监测指标体系。积极开展统一核算地区生产总值研究、战略性新兴产业统计研究。探索研究电子商务环境下社会消费品零售统计方法。

（四）巩固提高，拓展延伸，统计四大工程建设取得新发展

研究制定《商务中心区、特色商业区和郑州航空港经济综合实验区基本单位名录库管理工作制度》，建立基本单位审批和更新维护机制，改进“四上”、“五区”和“港区”单位申报审批工作，提高了名录库更新效率，有效解决了入库难、入库慢问题。建立了全国首个涵盖所有猪牛羊养殖户的畜禽养殖名录库。尤其可喜的是，通过近年来各种普查、调查，加强统计宣传推介，名录库建设得到各级政府和社会各界的广泛认同，为今后的工作奠定了良好基础。固定资产投资、乡镇基本情况、批发和零售业连锁经营情况、亿元以上商品交易市场、成品油批发企业等常规统计调查纳入一套表联网直报平台。在全国率先实现规模以下工业抽样调查联网直报。农村基层报表乡级网络平台分村起报、乡（镇）社会经济基本情况统计联网直报顺利实施。进一步加强对联网直报工作的监督管理，实施了违法违规和不规范报送行为专项整治，源头数据质量进一步提高。

（五）多措并举，合力推进，各项统计建设取得新成绩

加强统计法制建设。省十二届人大常委会十一次会议审议通过了修订后的《河南省统计管理条例》。新《河南省统计管理条例》进一步健全了统计组织体系，建立了约谈制度、统计信息公开和查询制度，强化了基本单位名录库和统计数据公布管理，完善了法律责任，对于推进依法统计、促进统计事业发展具有深远的意义。统计执法力度明显加大，省局直接查办了11起统计违法案件，相关违法责任人受到严肃处理。实行统计违法案件查办结果与数据评估、考核评价、评比表彰挂钩，取得良好效果。开封等地也积极开展统计执法检查，保障统计工作顺利开展。

强化统计基层基础建设。认真贯彻落实县级统计机构工作规范和乡镇统计工作规范，基层统计工作规范化程度不断提高。制定了《规模以上工业企业统计业务规范化操作规程》，不断加强“五区”和“港区”统计业务规范化建设，进一步巩固乡级农村统计基础，切实加强改进村级统计工作。南阳、平顶山、信阳等地积极推进规范化建设向部门、企业延伸，取得较大进展。永城、鹿邑、太康等地，由县财政对新入库的“四上”单位统计人员给予补贴，稳定了基层统计队伍。

提升统计信息化水平。扩容面向省辖市的网络带宽，建立了省统计局、省直管县之间的直通网。加强网络信息与安全的建设管理，在洛阳建立省局核心业务数据异地灾难备份系统。省局开工建设高清视频会议系统，郑州、洛阳等14个省辖市完成了视频会议主会场建设，10个省直管县和90个县（市、区）完成了视频会议分会场建设。

积极推进部门统计工作。省局制定了《河南省部门统计工作基本规范》,认真做好统计调查项目和报表制度审批，对省直40多个部门开展了统计业务培训。省科技厅、农业厅、质量技术监督局等修订并依法申报统计调查制度，省旅游局制定了河南省住宿设施普查方案，56个省直部门通过部门统计数据交换平台共享数据信息。各部门围绕河南经济社会发展和部门管理需要，不断加强统计建设，改进统计工作，数据质量和工作水平有了新的提高。

加强统计队伍和机构建设。省局持续开展学习型、服务型、效能型、法治型、廉洁型“五型”机关创建活动，坚持每周一党组中心组学习制度，举办“中原统计讲堂”、青年干部培训班、统计分析研究成果演讲比赛、能源统计领域知识竞赛，开展投入产出调查工作评比表彰。首次举办河南省统计建模大赛，我省建模成果获全国统计建模大赛一等奖。进一步完善选人用人机制，一批干部轮岗交流，一批优秀干部走上更重要的工作岗位，调动了干部职工干事创业的积极性。省局省直管县统计处成功组建，统计执法检查室获批挂牌，财务处、培训中心、机关服务中心分别单设。濮阳、鹤壁成立了服务业统计调查机构，新乡组建了社情民意调查中心。全省各级统计部门抢抓机遇，采取有效措施，积极推进统计机构建设，提升队伍素质，呈现出积极向上、奋发作为的精神面貌。

（六）建章立制，强化保障，教育实践活动和党风廉政建设取得新成效

教育实践活动深入推进。第一批教育实践活动整改工作成效明显，省局领导班子确定的57项整改任务、班子成员确定的225项整改任务全部按期完成，“四风”问题得到有效整治，以转作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。第二批教育实践活动扎实开展，各地统计局严格按照中央和省委要求，以“为民务实清廉”为主要内容，以学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求为主线，聚焦“四风”突出问题，从严务实开展活动。实行省局领导班子成员联系点制度，加强上下联动，着力解决影响统计工作的“六不”问题（理不清责任、顶不住压力、搞不实数据、沉不到一线、守不住规矩、跟不上需要），统计系统党员干部纪律观念、党性修养、宗旨意识得到切实增强，统计工作作风得到较大改善。坚持思想建党和制度建党相结合，大力推进党的建设，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，权力行使不断规范，职责履行更加自觉。

党风廉政建设和政风行风建设成效明显。认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会和九届省纪委四次全会精神，制定了《河南省统计局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法（试行）》、《河南统计局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》，明确了“两个责任”的具体内容和落实机制。严格履行“一岗双责”政治责任，强化责任压力传导，坚持惩防结合，着力建章立制，推进了党风廉政和政风行风建设扎实开展，有力促进了作风转变，营造了清正廉洁的工作氛围。省局在省委组织的行风评议和党风廉政建设考核中，位次均显著前移。

精神文明建设取得新进展。各级统计部门进一步加强中国特色社会主义、中国梦和统计职业道德教育，广泛开展志愿者服务活动、“我们的节日”系列活动、扶贫捐赠等精神文明创建活动，干部职工文明素质和机关文明程度不断提升。省局平安建设工作得到省委、省政府表彰。省局及部分市县局顺利通过省级文明单位年度复查，南阳局获“全国文明单位”称号。

同时，人事管理、财务管理、文秘档案管理、老干部服务、后勤服务、机要保密以及统计学会、学院、援疆、扶贫等工作取得了新进展。

回顾2014年工作，我们深切体会到，推进统计事业全面发展，必须认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，围绕中心、服务大局、改革创新，始终保持统计工作的正确方向；必须正确把握职能定位，解放思想、更新观念、积极作为，以扎实有效的工作赢得党委、政府的倚重支持；必须把党风廉政建设摆在突出位置，旗帜鲜明、统筹推进、常抓抓长，为统计工作提供坚实保障；必须积极应对统计工作面临的复杂形势，团结一心、攻坚克难、务实奋进，始终保持积极向上、昂扬奋发的精神状态。

2014年，全省统计工作取得了可喜成绩，得到省委、省政府和国家统计局高度评价，李克常务副省长致信肯定，马建堂局长批示赞扬。这些成绩的取得是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是社会各界关心理解和广大调查对象积极配合的结果，是全省统计工作者团结拼搏、努力工作的结果。我代表省统计局向多年来理解、关心、支持统计工作的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全省统计战线广大干部职工致以崇高的敬意！

二、当前统计工作面临的形势

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。统计工作面临新的形势。

适应经济发展新常态，统计工作面临新任务。我国经济发展进入新常态，经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。各级统计部门要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于新常态的科学论述，切实做好新常态下的统计工作。要更加真实反映速度变化，全面揭示经济增长质量效益情况以及是否符合经济规律、社会规律和自然规律；要更加全面揭示结构优化，进一步反映要素投入、劳动就业、民生改善等，全面准确揭示需求结构、产业结构、城乡结构、区域发展结构、收入分配结构等状况，特别要反映好新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程；要更加有效监测动力转换，准确揭示投资消费进出口规模、结构、变化和相互间比例关系，动态监测新型业态、新兴产业等新的经济增长点，全面反映实施创新驱动发展战略状况。

全面推进依法治国，统计工作面临新要求。党的十八届四中全会审议通过了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，对建设社会主义法治国家作出全面部署，必将有力推进国家治理体系和治理能力现代化。加快建设法治统计是全面推进依法治国的必然要求。要依靠法律调整统计关系、规范统计行为、维护统计秩序、保障统计权益，依据法律组织统计工作、完成调查任务、履行统计职责，充分发挥法治的引领和规范作用。新《河南省统计管理条例》将于2015年4月1日起施行。各级统计部门要把贯彻实施新《河南省统计管理条例》与贯彻落实党的十八届四中全会精神紧密结合起来，用法治精神凝聚统计力量、推进统计改革、夯实统计根基，依法提高统计能力、数据质量和政府统计公信力，把统计工作各个领域、各个方面、各个环节纳入法治轨道。

河南发展进入新时期，统计工作面临新使命。当前是河南历史上发展最好的时期，在全国发展大局的地位不断上升，发展的科学性持续增强，全面建成小康社会站在新的历史起点上，河南从未像现在这样接近中原崛起河南振兴富民强省的目标。同时，河南与全国一样进入经济发展新常态，也面临增速换挡、结构优化、动力转换，处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，发展稳定任务之重、矛盾风险之多前所未有。抓住发展机遇，就能乘势而上、跨越崛起；错失发展机遇，就会落于人后、陷入被动。省委九届八次全体（扩大）会议审议通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，明确了我省全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措和战略保证，是指导河南今后一个时期发展的基本坐标和路线图，对于加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩，具有重大而深远的意义，同时也给统计工作提出了新的更高的要求。准确监测战略目标完成情况，客观反映全面建成小康社会进程，为省委、省政府推进三大国家战略规划实施等重大决策部署提供有力的统计支撑，统计部门承担着重要使命。

统计改革进入攻坚期，统计工作面临新挑战。统计改革进入攻坚期和深水区。国家统计局今年继续深化核算制度改革，加快推进地区GDP统一核算；全力推进就业统计完善与改革，适时发布调查失业率数据；着力推进投资统计改革，实行新旧制度双轨运行；不断深化能源统计改革，加快推进能源统一核算；继续深化服务业统计改革，正式生产月度服务业生产指数。这些改革都将触及统计工作的深层次问题，牵一发动全身，给统计工作方式带来重大调整，对统计数据产生深度影响，给地区发展评价带来深刻变化。各级统计部门要深刻认识改革的重要性复杂性艰巨性，按照国家统一部署，积极推进，确保各项工作平稳过渡、统计数据前后衔接、统计工作大局稳定。

面对新形势新任务，我们要充分认识我省统计工作的有利条件，树立克难攻坚的坚定信心。从外部环境看，经济发展进入新常态，贯彻落实全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，为统计职能发挥提供了更为广阔的空间；统计需求不断增加，各级党委政府高度重视支持统计，科学决策更加倚重统计，为统计工作提供了强大的发展动力。从统计工作自身看，统计制度方法逐步完善，统计调查能力和服务能力不断增强，统计现代化水平不断提高，统计基础建设日益加强，统计队伍素质全面提高，为统计工作提供了坚实的发展基础。

面对新形势新要求，我们要客观认识当前统计工作存在的突出矛盾和问题，保持清醒的头脑。影响统计数据质量的因素依然复杂，搞准统计数据的难度仍然很大；统计制度方法尚不能很好适应复杂多变的经济社会发展形势，统计改革任重道远；基层统计仍很薄弱，统计力量与统计任务的矛盾依然突出。

我们要认真分析、准确把握统计工作面临的新形势，把思想和行动统一到中央和省委、省政府重大认识判断和决策部署上来，统一到国家统计局的工作要求上来，因势利导，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取，努力把我省统计工作推向前进。