近年来，我省一些地方通过探索实行产业集聚区与乡镇行政区域管理套合，有效破解了管理权限交叉、职责不清、效能不高等突出问题。为在全省范围内推广成功经验，日前，省委、省政府下发《关于推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合的指导意见》（以下简称《意见》）。

就推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合（以下简称“区镇管理套合”），《意见》提出，要按照小政府、大服务的要求，围绕构建统一领导、以区为主、两套人马、分线负责的区镇管理套合体制，明确机构职能分工，强化部门协调配合，合理调整行政区划，加快建立条块结合、精干高效、充满活力的产业集聚区新型管理体制机制。

《意见》明确，将经省批准的产业集聚区开发空间整体纳入所套合乡（镇、办）的行政区划范围，保留产业集聚区党工委、管委会和乡（镇、办）机构设置，以区为主统筹管理，主要领导交叉任职，管理机构合理分工、独立运行。产业集聚区管委会集中精力负责经批准区域的经济建设，有关社会事务由所套合乡（镇、办）负责，发挥统一领导、分工负责的整体管理效能，形成经济建设、社会管理相互促进的运行机制。

《意见》要求，推行县（市、区）党政主要领导兼任产业集聚区领导职务体制，配强产业集聚区党工委、管委会领导班子，明确一名县（市、区）党政班子成员履行对产业集聚区、乡（镇、办）的双重领导责任，强化与县（市、区）职能部门的沟通协调，形成内外畅通、协调有力的工作机制。重点推动县（市、区）属和市办县管的产业集聚区建立区镇管理套合体制。依托国家级高新技术和经济技术开发区设置的省辖市属产业集聚区，可按照区域管理的要求，探索创新区镇套合的管理体制。

就推进区镇管理套合的时间表，《意见》提出，力争今年上半年，各省辖市、直管县（市）全面启动区镇管理套合工作，年底前基本完成县（市、区）的区镇管理套合。