中央经济工作会议提出推进供给侧改革，通过创造新供给提高供给体系质量和效率。推进产业结构性改革，成为当前适应新常态经济发展的主题词。近年来，我国文化产业保持了迅猛发展的态势，正逐渐成长为国民经济支柱性产业；同时，文化产业也在发展过程中面临着资源使用效率不高、创新力不足、文 化精品缺乏等问题。面对转型升级的要求，如何从供给侧发力，通过创新生产思路，创造新的消费增长点，以更多更高品质的文化产品供给释放市场活力，将是文化产业未来持续健康发展的关键所在。

1、创新驱动培育文化消费新增长点

【案例】 近两年来，故宫博物院一改过去给人们留下的严肃古典的印象，陆续推出了各式各样“萌范儿”文创产品，大受消费者欢迎。公开资料显示，目前故宫已经设计研发了超过7000种文创产品，并采取线上线下两个渠道进行销售推广，仅2015年上半年销售额就突破7亿元。

可以看出，创意让传统文化与人们的生活更贴近，也使文化资源的价值得到了更充分的发挥。制造新的文化消费增长点将是文化产业供给侧改革的重要抓手。

“十三五”规划建议明确，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

对文化产业领域来说，“创造新供给”“实现发展动力转换”也是未来的方向。国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕指出，文化产品是为满足人们精神文化需求而生产的特殊产品，过去我们相对比较注重通过行政手段和财政补贴刺激消费。实际上，文化消费需求可以被引导和创造，关键在于经营生产者如何以优质的文化 产品激发人们的消费欲望。

根据文化部发布的《中国文化消费指数》，我国文化消费的潜在规模为4.7万亿元，而实际消费仅为1万亿元，还存在超过3万亿元的消费缺口，大量消费市场潜力尚未释放。随着人们生活水平的提高，文化消费需求日趋多样化，更需要文化产品供给的多样化发展和不断推陈出新。

祁述裕指出，文化产业最根源的发展动能在于创新能力，而供给侧改革正是强调以创新驱动为主导。因此，文化产业供给侧改革的核心应是激发文化企业的创造活力，着力于鼓励创意和创新，落脚点在于解放和发展社会文化生产力。

随着“大众创业，万众创新”热潮的掀起，文化创意产业由于自身门槛不高、硬件要求不强的优势吸引了大量怀有梦想与创意的创业者；在业内，内容创新、形式创新、业态创新不断涌现，成为文化企业经营发展新的着力点。

近年来中央出台了一系列鼓励创新创意的政策，在培育大型骨干文化企业的同时，也更加注重扶持小微文化企业的成长。数据显示，我国小微文化企业占全部经营性文化企业的98.5%，是我国文化产业发展的生力军，应考虑如何更好地发挥其运营机制灵活、应变能力强的优势。

在中国社科院文化研究中心副主任张晓明看来，供给侧改革以结构性减税促供给，即有针对性地对特定群体和领域削减税负。在文化产业领域，则体现在对创新创意的鼓励和扶持上。通过减轻税负、降低经营生产成本以及放宽企业准入，让个人和企业的创新创意得到充分发挥的空间。

2、完善市场促进文化供给从同质化到精品化

【现状】 “十二五”期间，我国电视剧产量每年在1.5万集左右，居世界第一，但除少数精品外，大多为重复的、扎堆创作的题材；每年图书出版约30万种，但产生影响力的非常有限；近两年电影产业也迎来了爆发式增长，但影片质量良莠不齐广受诟病。我国文化产品生产面临着从增量到提质的严峻考验。

一方面，我国文化产品生产在数量上增势明显；另一方面，文化产品有过于单一化、跟风盛行、精品匮乏的问题存在。张晓明指出，这是由文化市场开放度不平衡造成的，具有原创性、思想性的高端产品供给不足，另一些复制性、娱乐性的产品因竞争过度导致生产过剩。因此，应继续从推进文化体制改革入手，通过制度设计， 排除阻碍文化生产者自主经营、自由选择和公平竞争的因素。

自十八大和十八届三中全会提出文化体制改革，“建立健全现代文化市场体系”成为文化产业改革创新的关键词。通过推进国有经营性文化单位转企改制，加快文化企业的现代公司制度建设，才能让文化企业在公平的市场竞争环境中焕发出新的生机和活力。

祁述裕指出，市场运行机制是影响文化产业增长的内生性驱动因素，文化企业的创造力要得到有效释放，就要提高市场化程度，发挥市场在资源配置中的决定作用，同时更好地发挥政府作用，创造好的条件和环境，鼓励企业、社会组织、个人放手去创造更多品质优良、雅俗共赏的文化产品。

中央经济工作会议提出，要提高有效供给能力，通过创造新供给提高供给质量，扩大消费需求。这就要求从文化产品经营者的角度发力，通过产品供给从低劣到优质、从同质化到精品化的转变，促进文化消费市场的健康发展。

北京大学文化产业研究院副院长向勇认为，当下文化产品面临的品质提升问题，需要通过加强基础教育培养文化经营生产者的审美和艺术素养，让文化产品供给更多元化和现代化，同时引导消费者的品位；通过加强文化产品与百姓生活的结合，让创意生活产业迸发新活力。

“例如，网络文学改编，现在虽然数量多，但改编者故事加工能力欠缺。创意团队应加强对文化内涵的挖掘，多生产能塑造民族精神风貌的、反映社会关注问题的正能量的文化产品，不应一味追捧无厘头的、搞笑的题材。这是文化生产者应承担的社会担当，因为文化产品同时具有意识形态属性和产业属性。”向勇说。

2015年9月，中办、国办印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，为国有文化企业发展方向提出了明确要求，也为所有文化企业树立了标杆。如何在市场价值和社会价值之间找到平衡点，避免急功近利导致的粗制滥造，是实现文化产品从注重“增量”到注重“提 质”转变的关键。