孟津县：发扬“三股劲” 摸清人口“家底”

孟津县委书记  杨劭春

      习近平总书记指出：“要提高统计数据质量，摸清家底，更好为宏观决策服务。”2020年是我国第七个人口普查年。第七次人口普查，是中国进入中国特色社会主义进入新时代开展的一项重要国情国力调查。做好人口普查，摸清人口“家底”，对于制定国家和地方经济社会发展规划有着重要的意义。在河南省加快中部地区崛起、洛阳市加快建设中原城市群副中心城市的重大战略机遇期，孟津县高度重视，牢记习近平总书记以及党中央、国务院关于统计工作和人口普查的各项要求，把第七次人口普查工作做为今年县委县政府的一项中心工作，建立领导机构，制定推进机制，在财力、人力、物力上给予充分保障。尤其被确定为河南省第七次人口普查综合试点县后，全县统计干部队伍大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，全流程高标准完成了试点方案规定的普查各环节工作，同时也发现了问题并提出了解决办法，为正式普查贡献了可复制、可借鉴的经验做法，为准确摸清人口“家底”奠定了坚实基础。7月24日，河南省第七次人口普查省级综合试点工作总结会在洛阳召开，孟津县分13个试点专题，向全省各地市人口普查业务骨干介绍了人口普查试点工作开展情况，孟津的试点经验得到充分肯定。

      发扬“人口普查为人民”的亲劲，争取普查对象的支持。人口普查始于一家一户，普查结果终将用之于民。只有群众理解、支持和配合普查，才能获取真实准确的普查信息，为国家制定大政方针提供有效有用信息依据。孟津县在工作伊始便将人民群众“置顶”，把做好群众工作作为人口普查的出发点，把争取人民群众的理解支持、如实申报个人信息作为人口普查的落脚点。一是政策宣传“聚人气”。借助人口普查综合试点的实施，印发《致住户的一封信》，制作宣传横幅、宣传绘图，悬挂宣传标语，摆放人口普查展版，购置印有人普标识的宣传包、手提袋、宣传衫等普查用品，在县内媒体开设“人口普查”专栏，通过宣传车和乡村大喇叭流动播放人口普查相关政策，在各单位、临街商铺电子屏、宣传橱窗滚动播放人口普查相关内容，开通“人口普查视频宣传彩铃”，组建“孟津县人口普查微信群”，利用公益广告、新媒体、群众性广场文艺活动等宣传方式，全方位掀起人口普查宣传热潮，为正式普查营造良好舆论氛围。二是选配人员“接地气”。普查指导员、辅助调查员、普查员的素质决定普查登记的质量。这次人口普查，孟津县共需选聘“三员”将近2000人。孟津县采用“专业+本土”的方式，一名指导员负责4个普查小区，每个普查小区配备1名辅助调查员和1名调查员。从统计局和各镇人普办选出一批业务精通的专业人员做为普查指导员，负责组织、培训和指导普查工作开展；从行政村、社区、居委会选聘了一批熟悉普查小区情况、责任心强的人员作为辅助调查员，负责领路敲门、解释沟通；从社会上招聘了一批高素质的大中专院校毕业生作为普查员，学习领会培训内容快，能够熟练操作PDA或者手机等调查工具。“三员”结合，既专业又接地气，确保普查工作顺利推进。

      发扬“咬定青山不放松”的韧劲，做实做细各项工作。人口普查与老百姓日常生活密切相关，普查数据对于推动经济社会又好又快发展、增进广大人民群众福祉具有重大意义。孟津县增强“人口普查利人民”的责任感，以不获全胜决不收兵的决心，扎实做好各项准备工作。一是周密部署。于2020年1月正式启动了全县的人口普查工作，3月，下发了《孟津县人民政府关于认真做好第七次全国人口普查的通知》，成立了领导小组，明确了成员单位职责分工，谋划了工作规划，完善了规章制度，保证普查办顺利高效运转。县政府拨付了专用经费，确保县镇两级机构、人员、经费、办公场所“四落实”。二是夯实基础。购置了电脑、打印机等办公设备。探索数据采集终端采购使用办法，在保证工作正常开展的情况下，尽可能节约经费开支。县、镇普查办清点维修了一批经济普查剩余可利用的PAD，增购了一部分弥补不足，保证每个普查区有1-3台PAD，用于小区图绘制、信息录入等使用。提倡普查员使用个人手机进行调查和数据采集，使用个人设备给予适当补贴。同时多方协调，建成了联通县局和11个镇区的视频会议系统，通过该系统，可以实现会场发言、交流互动、远程监控、远程培训，有效节约了统计资源、提高了工作效率。三是先行先试。孟津县城关镇作为河南省第七次全国人口普查综合试点，承担着为全省模拟演练、发现问题、积累经验的重任。孟津县统计局和城关镇统计中心业务骨干专程赴承担河南省第四次经济普查综合试点的洛龙区，就试点组织和工作推进的做法经验进行学习交流。试点工作正式启动后，省统计局副局长冯文元、副巡视员孙斌育、人口就业处负责人李鑫，洛阳市委常委、副市长王琰君，市统计局局长靳春伟等多次到孟津，现场检查指导试点工作开展，就工作中遇到的户籍资料提取、死亡和流动人口普查难等问题进行交流，提出了很好的指导意见。

      发扬“不破楼兰终不还”的拼劲，啃下普查中的硬骨头。与2010年第六次全国人口普查相比，第七次人口普查面临更多挑战，存在诸多“硬骨头”。一是普查内容细化，随着人们隐私保护和防范意识增强，登记调查对象的身份证号码、收入和住房状况等方面信息越来越困难。二是地域登记与人口流动规模大、频率高，人户分离现象大量存在，查准查实流动人口成为本次人口普查的最大难点。三是组织培训与普查任务巨大。根据国务院人普办对普查员与普查指导员的配备要求，孟津县本次人口普查共需选调普查员与普查指导员约2000人，需要调查全县48万人口，人员选聘、培训和普查任务量都非常大。面对一个个“硬骨头”，孟津县以高度的责任感和使命感，创新举措，有效应对各项挑战。针对群众防范意识增强的问题，加强政策宣传和教育引导，采用宣传标语、宣传栏和大喇叭等多种形式，大力宣传人口普查时间、内容、目的、意义；做好普查员培训，既教会普查登记的各项指标含义，又掌握入户调查询问技巧；严格遵守《统计法》和《人口普查条例》相关规定，对调查对象个人信息严格保密。针对流动人口查准核实难的问题，利用疫情防控期间“敲门行动”建立的住户基本信息档案，结合社区“网格化管理”机制，收集公安、民政、卫健、社保等部门的信息资源，摸底比对，查漏排重。发现问题，及时与上级沟通、研究解决。针对普查员队伍庞大培训难的问题，保证选聘“两员”队伍稳定，采取集中培训、网上培训、试点演练等灵活多样的形式进行培训，为普查工作顺利进行提供可靠的人员保障；借助人口普查省综合试点在孟津实施的机会，组织县镇两级普查办骨干全程参与培训和入户登记，使其熟悉普查流程，熟练掌握各项调查指标。针对普查工作量大的问题，选取熟悉小区住户情况的村组干部、社区管理员、物业人员、楼栋长、网格管理员做辅助调查员，负责引领入户，协助调查；提前提取公安、民政、卫健等部门户籍、流动、出生、死亡等方面信息，便于比对核实，排重补漏。

      当前，距离全国统一的正式普查时点11月1日仅有3个月时间。时间紧、任务重、责任大。面对这场硬仗、苦仗，孟津县铆足“三股劲”，正在以全县之力，推进人口普查工作，确保第七次全国人口普查任务圆满完成。