改革创新 奋发作为

　　为新时代中原更加出彩提供坚强统计保障

　　——河南省统计局党组书记、局长王世炎在

　　2019年全省统计工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

　　（2019年2月21日）

　　同志们：

　　这次全省统计工作暨党风廉政建设工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委十届八次全会精神，认真落实省委、省政府领导同志关于统计工作重要批示要求，全面落实全国统计工作会议部署，总结2018年工作，研究当前统计工作面临的新形势，部署2019年重点工作任务。

　　一、攻坚克难，真抓实干，2018年统计工作取得明显成效

　　过去的一年，是极不平凡的一年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是全省统计系统奋进新时代、担当新使命、展现新作为的一年。一年来，全省统计系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作重要决策部署，不断深化统计改革，努力提高统计数据质量，切实加强统计服务和数据分析解读，扎实推进巡视整改，圆满完成各项统计工作任务，为全省经济社会平稳健康发展提供了坚实的统计保障。

　　（一）坚持政治引领，全面从严治党向纵深推进

　　着力强化理论武装。坚持党组中心组理论学习制度，通过“三会一课”、专题研讨、集中轮训、读书交流、干部自学、理论测试等多种形式，持续推进对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学思践悟，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化教育引导，不断巩固深化思想教育成果。

　　不断加强党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，以党的建设高质量促进统计事业发展高质量，为做好各项统计工作提供了坚强的政治保证。始终将党的政治建设摆在首位，引导各级党组织突出党建“主业”，把党建责任切实扛在肩上、抓在手上。认真履行管党治党政治责任，层层传导压力，强化各级党建主体责任，推动党建工作落实落细。坚持把党建工作与统计业务工作同步推进，严格落实党建重点任务，狠抓党内政治生活制度落实，积极推进支部标准化建设，建立党建工作量化考核制度，认真开展支部书记述职评议，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

　　深入推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，深入开展违反中央八项规定精神问题专项整治、“帮圈文化”专项整治排查和形式主义官僚主义突出问题排查工作，作风建设取得新成效。积极推进“以案促改”常态化制度化，持续开展典型案例警示教育，结合统计工作实际，筛选16起统计数据造假典型案例进行通报学习，使广大党员干部受警醒、知敬畏、明规矩、守底线，达到了以身边事教育身边人、一起案例教育一片的目的。加强对关键环节的监督检查，通过在重要时间节点廉政提醒、对“三重一大”决策过程全程监督、对廉政风险点明查暗访，有效防止违纪问题发生。持续开展内部巡察，实现地调队系统内部巡察全覆盖，发现并初步解决了存在的突出问题，巡察威慑作用有效发挥。

　　狠抓中央巡视反馈意见整改。认真开展中央巡视河南和国家统计局反馈意见集中整改工作，紧盯巡视反馈问题，主动履行整改责任，统筹把握，逐项办理，省市县三级联动，大力推动巡视整改确定的任务目标落地见效。目前，中央巡视河南反馈意见统计系统整改工作台账中的75项整改任务基本完成，统计造假专项整改台账中56项整改措施45项已整改到位，其它整改事项持续推进。以巡视整改为契机，深入开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治，着力构建长效机制，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实提高统计数据质量，助推统计政风行风建设迈上新台阶。

　　（二）深入贯彻中央和我省关于统计工作的重大决策部署，统计法治工作扎实推进

　　认真贯彻落实中央关于统计改革重大决策部署。省委、省政府高度重视中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）的学习贯彻落实，省委书记王国生、省长陈润儿、常务副省长黄强多次就加强统计工作、防范和惩治统计造假、弄虚作假作出重要批示。省委将《规定》纳入全省各级党委、政府理论学习中心组学习内容；省政府第28次常务会议传达学习中央关于统计工作重要决策部署的主要精神。按照省政府要求，省统计局致函各省辖市党委、政府，要求认真学习贯彻落实《规定》，并对各地宣传贯彻《意见》《办法》《规定》情况进行实地调研，严格督促落实。建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，印发《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》。推动将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入省政府依法行政考核内容，对48家省直单位进行考核。全面执行领导干部违规干预统计工作记录制度，推动对统计造假、弄虚作假责任人实行“一票否决制”，严格落实领导干部统计造假、弄虚作假责任追究制度，进一步夯实了防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任。全省各地将落实《意见》《办法》《规定》作为重大政治任务积极推进，洛阳、平顶山、安阳、新乡、濮阳、三门峡、南阳、商丘、滑县出台了实施意见，许昌、漯河出台了实施方案。

　　扎实推进统计法治工作。深入开展统计普法宣传教育，积极开展宪法学习活动，大力推动统计法进党校，举办部分县（市、区）政府领导干部统计培训班，对四经普业务骨干进行法治培训，开展一系列法治宣传活动，全社会的统计法治意识进一步提高。配合省人大完成全国人大委托的统计执法检查，认真按照执法检查报告要求开展整改工作。建立加快办理重大统计违法案件责任追究工作督办制度，严肃查处统计违法案件，依法对违法企业进行行政处罚，对14家严重失信企业进行公示，推动相关部门对48名统计违法责任人给予党纪政务处分，有效震慑了统计违法行为。

　　（三）凝心聚力推动高质量发展，统计改革创新全面深化

　　着力构建高质量发展统计指标体系。围绕我省推动高质量发展工作部署，研究提出省市县三级衡量和推动高质量发展统计指标体系，配合省发改委形成市县经济社会高质量发展考核评价暂行办法，并开展了初步试算，高质量发展统计工作迈出重要步伐。

　　不断完善“三新”统计。加强新经济统计研究，修订完善我省新产业新业态新商业模式（简称“三新”）统计监测制度，探索电子商务、四众平台统计方法，认真做好城市商业综合体、网上零售、跨境电商、自贸区、自创区等热点统计工作。组织开展“三新”增加值核算和经济发展新动能指数测算，研究分析“三新”统计数据。

　　扎实推进重点领域统计改革。稳妥推进国民经济核算改革，成立河南省地区生产总值统一核算领导小组，积极试编资产负债表，初步编制完成2016年度全省自然资源资产负债表，高质量完成GDP核算及派生产业增加值核算任务。积极开展绿色发展年度评价，引导各地、各部门深入贯彻新发展理念。认真实施固定资产投资项目统计方法改革，稳妥推进科技研发统计改革。修订完善战略性新兴产业、文化及相关产业统计制度及测算方法，认真做好全省县以下统计用区划代码和城乡划分代码库的更新、维护和公布工作。互联网经济统计制度从无到有，并不断改进完善，取得了比较翔实的全省信息化和互联网平台数据。顺利完成我省局队业务分工调整优化，规模以下工业抽样调查、投资领域小微企业调查、建筑业小微企业抽样调查、限额以下批发零售住宿餐饮行业抽样与问卷调查、规模以下企业创新调查、规模以下服务业调查等6项任务顺利承接到位并有序开展。

　　（四）经济普查有序推进，各项调查工作高质量完成

　　第四次全国经济普查工作全面展开。省政府印发了《关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》，成立了由常务副省长为组长的普查领导小组，多次召开会议对普查工作进行动员部署。各市、县、乡按照“确保质量、改革创新、突出重点、依法普查、共享成果”的原则，切实加强组织领导，依法建立普查机构，全力保障经费物资，严格选聘普查人员，扎实做好业务培训，广泛进行宣传动员，精心做好单位清查，经济普查各项前期工作扎实有序推进。郑州确定四经普“1122”工作总思路，开封召开市政府新闻发布会进行普查宣传，洛阳市洛龙区顺利完成全省综合试点任务，邓州落实奖惩、督导机制，汝州探索“数据共享、横向对比、双向支撑、信息推送”的“四上”企业和固定资产投资项目入库的新路子，固始、鹿邑、新蔡创新实行经普工作包干责任制。目前，四经普现场入户登记工作正在全面紧张展开。

　　各项统计调查高质量完成。精心开展范围覆盖国民经济各行业、内容涉及基本单位、投资消费、劳动就业、人口社会、科技文化、能源资源、环境气候、非公人才等各领域40余项常规统计调查，高质量完成年定报工作和全省GDP核算任务。圆满完成第三次全国农业普查公报发布解读、课题研究、资料汇编、历史资料修订等收尾工作。扎实开展我省2017年投入产出调查。融合开展2018年全国1‰人口变动情况抽样调查与我省3%人口与城镇化抽样调查，开发并实施现场登记PDA定位追踪系统。高质量完成平安建设公众安全感调查、省委第四轮巡视现场问卷调查、基层宣传思想文化工作状况专项调查、公众生态环境满意度调查等20余项民意调查，调查质量和服务能力进一步提升。

　　（五）围绕中心精准发力，统计服务水平不断提升

　　经济形势研判预警不断加强。科学研判走势、准确把握大势，在重要时间节点为省委省政府科学决策提供精准的判断和可行的建议，提出的经济运行下行压力明显加大、实体经济发展约束增多、产业转型升级任务更加艰巨等观点被省委书记、省长在省委十届八次全会上的讲话采用；强化监测预警，准确把握微观经济波动，面对下半年日益增大的经济下行压力，及时提请省政府召开经济形势分析会，为下一步决策提供依据。

　　专题分析水平不断提高。紧紧围绕省委省政府中心工作，聚焦高质量发展、供给侧结构性改革、改革开放40周年、“十三五”目标完成情况中期监测、全省两会服务等重点工作、重大事件、重要节点，形成了一批实用性较强的专题分析成果，多篇得到省领导批示。各地积极围绕党委政府中心工作，加强统计分析研究，撰写大量统计报告，获市级领导批示百余篇，较好发挥了参谋助手作用。

　　统计服务效能不断提升。全年为省委省政府、各地各部门提供综合类统计资料一万余册，新开发《主要进度数据统计月报》（口袋书）获省委主要领导肯定。编辑出版《春潮涌中原 出彩新时代》，全面展示改革开放四十年来河南发展的辉煌成就。编撰出版《河南经济蓝皮书》，为省委省政府决策、全国两会河南代表委员参政议政以及社会各界了解河南经济社会发展提供丰富资讯和政策建议，充分发挥河南统计“智库”作用。有序推进统计宣传，精心组织经济形势新闻发布会，积极发挥门户网站、统计微信的主阵地作用，正确引导社会舆论和预期。郑州编辑《砥砺奋进四十载 阔步迈进新时代》、周口编辑《四十年砥砺奋进四十年辉煌巨变》，全面总结宣传当地改革开放发展成就。焦作创新开展“商务楼宇统计”拓展服务范围，驻马店建立全市月度经济形势分析会议制度，信阳、巩义建立联动机制主动发布数据，鹤壁、济源、兰考、永城携手新媒体及时推送统计数据，有效满足社会各界的数据需求。

　　统计监测评价不断拓展。高质量开展全省重点民生实事核查认定工作，核查报告得到陈润儿省长充分肯定，省统计局被省政府评为先进单位。圆满完成2017年度市县、产业集聚区、商务中心区和特色商业区年度考核评价综合排序及星级测算工作。认真组织国家统计局部署的营商环境评价调查，圆满完成服务业百户领军企业监测工作。稳步推进郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群统计监测，制定并实施自贸区生产总值核算方法，首次公布自创区统计数据和中原城市群发展报告，初步确定了中原城市群统计监测指标体系。规范开展全面建成小康社会监测、人才发展监测，研究建立《河南省地区研发综合实力评价指标体系》。

　　（六）不断强化协作配合，部门统计工作取得新进展

　　各部门认真学习贯彻中央《意见》《办法》《规定》和我省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（以下简称《实施意见》），省发改委、公安厅、人社厅等30家省直部门建立了防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，部门统计法治建设深入推进。省教育厅、科技厅、民政厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、卫健委、广电局、粮食局、地方金融监督管理局、林业局、供销社、郑州海关等70多家单位和部门，严格执行《部门统计数据报告制度》，高质量完成《河南统计年鉴》《河南统计公报》的资料报送工作，为及时准确发布年度数据，全面反映我省经济社会发展情况做出积极贡献。省交通厅、邮政管理局、通信管理局、税务局、中国人民银行郑州中心支行、郑州铁路局等有关单位和部门，及时全面提供核算GDP所使用的相关基础资料。省工信厅、住建厅、商务厅等部门不断加强对本部门本行业发展形势的分析研判，切实增强对经济运行的调控和管理。省民委、体育局等7个部门依法申请统计调查项目审批，积极做好2018年地方统计调查项目清查工作。在经济普查期间，省编办、司法厅、市场监督管理局等部门规范提供单位清查所需资料；省财政厅及时对接经费需求，督促各地做好经费预算和保障工作；省文化和旅游厅、民航监管局等部门发挥自身资源优势，助力做好普查宣传，为全省经济普查工作全面展开营造浓厚氛围。

　　（七）扎实推进各项统计建设，统计保障能力显著提高

　　统计业务规范化建设进一步夯实。以提高源头数据质量为中心，不断修订完善“公开、公平、公正”统计方案，大力推进统计业务规范化建设。省统计局相继出台《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范》《河南省乡镇级政府统计基础工作规范》，修订完善规模以上工业、投资、贸易、服务业、区域经济等一系列规范化方案。各地严格执行专业规范，严把“四上”企业入库关，及时开展基础数据质量抽查、核查，努力确保数出有源、数出有据。

　　统计信息化建设稳步推进。制定实施全省经济普查数据处理环境准备指导意见和技术服务保障方案，顺利完成联网直报身份认证系统升级，稳步推进联网直报历史数据平台建设，为联网直报、普查数据采集处理提供有力的技术支撑和安全保障。

　　其他各项工作全面推进。深入开展各项创建活动，开封局、南阳局率先成为全国文明单位，省统计局顺利通过年度省级文明单位标兵复查，连续五年被评为全省综治和平安建设优秀单位。全省统计系统积极助力脱贫攻坚，抽调人员参加脱贫攻坚督导，深入开展定点扶贫。政务管理、人事管理、财务管理、老干部服务、后勤服务、机要保密、统计学院改革发展等各项工作有序开展、扎实推进，机关统筹协调能力、综合管理能力、服务保障能力明显提升。

　　这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是社会各界关心理解和广大调查对象积极配合的结果，更是全省统计工作者不忘初心、团结拼搏、务实重干的结果。在此，我代表省统计局向理解、关心、支持统计事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全省统计战线广大干部职工致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新常态、新任务的要求相比，统计工作还存在诸多不适应。突出表现在，统计领域结构性体制性矛盾仍然比较突出，重经济统计、轻社会民生统计，重总量速度统计、轻质量效益统计等问题仍不同程度存在；新产业新业态新模式等新兴经济和新动能层出不穷，但现行统计指标体系还不够完善，与客观真实反映新经济、揭示新变化的要求还不相适应；现代信息网络技术迅速变革，交互交易数据海量涌现，统计调查方法和调查手段亟待创新；一些地方统计造假、弄虚作假案件时有发生，依法统计依法治统仍需加力；社会公众对统计数据关注之多、要求之高、期盼之切前所未有，现有统计产品供给还不能满足社会公众对统计数据的多层次多元化需求；基层统计依然薄弱，统计力量、统计能力与统计任务之间的矛盾仍然突出。这些都需要我们高度重视，逐步加以解决。

　　二、认清形势，把握大局，努力推进新时代统计事业取得新发展

　　认清大势才能准确定位，着眼大局才能把握方向。站在新的历史起点上，我们必须正确研判统计工作面临的新形势，把握大局，顺势而为，坚定信心，开拓进取，奋力谱写新时代河南统计事业新篇章。

　　（一）牢牢抓住统计工作新机遇

　　随着中国特色社会主义进入新时代，统计改革发展也面临新机遇。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进统计工作作出39次重要讲话指示批示，党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署，中央先后出台《意见》《办法》《规定》等7个事关统计事业长远发展的重要文件，为我们做好新时代统计工作提供了行动指南和根本遵循。国家统计局描绘了加快构建新时代现代化统计调查体系发展蓝图，提出了建立推动高质量发展统计体系等重大任务，为统计工作持续快速发展提供了崭新而广阔的天地。大数据、云计算、人工智能等新一轮科技革命和产业变革风起云涌，现代信息网络技术的快速发展为新时代统计工作提供了有力技术保障。省委、省政府主要领导就贯彻落实中央关于统计工作重大决策部署多次作出专题讲话和批示，为我省统计改革发展提出要求、寄予厚望。我们要抓住和用好统计工作新机遇，将各种有利条件和因素转化为统计改革发展的强大动力，在大有可为的历史机遇期逐梦奋进，努力开创统计工作新局面。

　　（二）科学认识经济形势新变化

　　当前我国经济发展长期向好的基本面没有变。同时，经济形势复杂严峻。去年以来世界经济复苏走弱，美、日、欧等主要经济体经济增速均出现回落，中美经贸摩擦影响持续，外部环境发生明显变化；国内经济下行压力不断加大，去年全国GDP增速6.6%为1991年以来最低水平，工业、消费等主要指标增速明显回落，深层次矛盾与新问题新情况交织叠加，风险隐患增多；我省市场需求增长放缓，实体经济困难突出，转型发展动力不足，重点领域风险压力较大。经济形势越是错综复杂，越要求统计工作者有眼观大局的定力、有认清大势的识别力、有因势利导的执行力。全省统计系统要坚持稳中求进，充分反映全省及本地经济社会发展状况，认真研判经济社会发展的时与势，发挥好统计作为经济社会发展的“晴雨表”作用；要坚持问题导向，准确把握经济运行稳中有变、变中有忧存在的困难和问题，发挥好统计作为宏观经济“预警器”的作用；要坚持着眼长远，强化统计决策咨询职能，在推动中原更加出彩的进程中努力贡献统计智慧。

　　（三）正确把握高质量发展新要求

　　我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我们判断经济形势变化、做好统计工作的根本依据。当前我国经济发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革都为加快推动经济高质量发展提供了新机遇。省委十届八次全会深入分析了推动经济发展高质量的时与势，要求从时代潮流看发展大势，坚定高质量发展的方向；从重要战略机遇期内涵变化看发展机遇，用好高质量发展新优势；从改革开放40年的实践历程看发展规律，始终与时代同频共振，走好高质量发展路子，赢得经济长期向好的未来。统计工作作为重要的综合性基础性工作，为党委政府决策部署提供优质服务，是使命所系、职责所在。我们要认真学习领会和贯彻落实中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，准确反映高质量发展进程，不断健全反映创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的统计体系，着力完善反映结构、质量、效益和可持续发展的统计体系，加快构建反映高质量发展的统计体系，加强经济运行在合理区间宏观政策指标和新经济新动能监测，准确揭示全面建成小康社会和基本实现现代化进程以及建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革进程，为推动我省高质量发展提供有力的统计保障。

　　三、坚定信心，开拓进取，扎实做好2019年各项工作

　　今年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察指导河南工作5周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好统计工作至关重要。今年统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和国家统计局关于统计工作各项决策部署，牢固树立高质量发展理念，贯彻供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的方针，坚持以党的建设为统领，以提高数据质量为核心，以改革创新为动力，以服务和推动高质量发展为目标，扎实开展第四次经济普查，认真做好保持经济运行在合理区间统计监测，强化统计基层基础建设，加快构建现代化统计调查体系，为新时代中原更加出彩提供坚强统计保障。

　　（一）持续深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大统计改革部署，扎实推进依法统计依法治统

　　坚持不懈深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，持之以恒贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》和我省《实施意见》，切实将中央和省委省政府关于统计工作的决策部署落到实处。推动省直各部门、各市县党委、政府及其相关部门建立健全并严格执行防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。推动出台我省《统计违纪违法责任人处分处理建议实施办法》。围绕《规定》确定的统计督察内容，自查自纠在加强统计工作领导、履行统计法定职责、防范和惩治统计造假弄虚作假、执行统计政令、统计制度和数据质量规定等方面存在的问题。加大统计执法检查力度，继续开展“双随机一公开”抽查，紧紧围绕四经普等重点工作，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，既防虚报，又防瞒报、漏报、拒报。对已经查实的统计违法行为要依法依规严肃处理，对统计数据失实监管不力和失察的责任人严肃问责。及时通报曝光典型违法案件，对统计上严重失信企业进行公示和联合惩戒，充分发挥震慑警示作用。继续清理纠正违反统计法精神的文件和做法，加强监督检查，严肃处理违规行为。强化统计普法宣传，认真做好依法行政相关工作，为统计工作营造良好法治环境。

　　（二）全力做好第四次全国经济普查，如实反映河南家底

　　第四次全国经济普查是重大国情国力调查，既是今后五年做好统计工作的基础，又是实施地区生产总值统一核算改革的基础，必须高度重视，认真做好。要坚持依法普查，严格落实普查方案和各项工作要求，切实做好普查登记工作，确保普查对象不重不漏，确保登记信息准确完整，确保普查数据质量。加强对普查登记各环节的督促检查，及时掌握各地普查登记推进情况，建立定期沟通机制，强化各级各部门各专业协作配合，确保全省步调一致。明确规范相关专业和部门的职责分工，及时做好数据上报、审核、加工、汇总等工作。扎实开展事后数据质量抽查，科学评估普查数据质量。加强与有关部门和高等院校合作，全面开发普查资料，深入开展专题分析研究，充分展示我省经济普查工作成果。

　　要认真做好2020年第七次全国人口普查相关准备工作，重点做好调查区划分、地图绘制和编码、房屋普查、人口专项试点等工作。

　　（三）深入推进重点领域统计改革，不断完善统计体系

　　扎实推进三大核算改革。地区生产总值统一核算方面，国家将于今年实施普查年度地区生产总值统一核算，2019年前三个季度是统一核算的过渡期和适应期，采用传统分级核算和统一核算并行的“双轨制”模式，2019年四季度，根据第四次全国经济普查结果，对2018年年度各地区生产总值初步核算数进行核实调整，形成各地区生产总值最终核实数；同时，利用经济普查年度地区生产总值统一核算结果，对2018年四个季度数据进行基准化调整，并开展地区生产总值年度和季度历史数据修订。我们要严格按照全国改革方案要求，扎实做好地区生产总值统一核算各项准备工作，为正式实施我省地区生产总值统一核算奠定坚实基础。地方资产负债表编制方面，按照《全国和地方资产负债表编制工作方案》要求，积极探索建立符合我省实际的资产负债表编制工作机制。自然资源资产负债表编制方面，在部分市、县启动自然资源资产负债表编制试点工作，认真做好2016年、2017年省级自然资源资产负债表试编工作。稳妥推进新国民经济核算体系在我省的贯彻落实，积极实施居民自有住房服务核算方法改革，继续开展文化产业、非公有制经济等派生产业增加值核算工作。

　　逐步完善“三新”统计制度。进一步完善“三新”统计制度和调查内容，研究将我省医养结合、健康养老、现代物流等特色产业纳入“三新”统计范围。改进互联网经济统计，加大对智能制造、电子商务、大数据应用等一系列新经济的统计监测力度。进一步完善“三新”经济增加值核算方法和经济发展新动能指数编制办法，提高“三新”统计数据发布的时效性。

　　全面推进各专业领域统计改革。工业统计方面，探索改进战略性新兴产业发展的测算方法，继续完善季度战略性新兴产业增速测算方法；加强对新产品统计的进度监测；探索制定符合河南实际的工业产能利用率测算方法。投资统计方面，实施小微企业调查优化方案；完善5000万元以下投资项目财务支出法填报规定；继续开展投资项目现场核查；严格执行固定资产投资项目数据上报依据清单制度；认真落实有关数据质量控制办法，进一步提高投资领域统计的规范性和数据质量。服务业统计方面，改进重点领域服务业监测方法，对规模以上高技术等重点领域服务业单位进行认定和测算，完善规下服务业抽样、推算方法；扎实组织开展我省部分行业事业单位统计月度调查工作；密切追踪国家统计局《幸福产业统计监测方案（试行）》推进落实情况，研究建立全省健康养老服务业统计相关制度。能源统计方面，积极研究全社会能耗统一核算方案，加强对能源供应端和消费端数据的审核，为能源统一核算改革打好基础。研发统计方面，组织有关部门按照分工开展好各领域研发统计工作，协调科技、财政、税务等部门指导企业建立健全研发会计科目及辅助账，确保有研发活动企业和研发投入数据应统尽统。人口调查方面，研究利用大数据做好人口调查，完善与有关部门和单位共享数据机制；完善我省人口与城镇化地理信息系统和PDA定位追踪地图系统；认真做好全社会从业人员统计工作，为计算全员劳动生产率打好基础。

　　（四）扎实做好统计调查和统计监测，客观反映经济社会发展状况

　　继续推进各项统计调查。认真组织实施国民经济各行业以及基本单位、投资消费、人口就业、社会发展、科技创新、能源资源等各领域常规统计调查，全面反映我省经济社会发展状况。继续做好规模以下工业、服务业抽样调查，做好样本企业补充和轮换工作。稳步推进贸易两个限下抽样调查整合。努力做好县域经济统计调查，为乡村振兴战略实施提供可靠基础数据。围绕省委省政府重要政策实施效果，开展快速专项调查。继续高质量做好各项社情民意调查工作。

　　认真做好统计监测评价。研究制定我省高质量发展主要指标体系，会同省发改委修订完善市县经济社会高质量发展考核评价体系和产业集聚区、服务业“两区”高质量发展年度考核评价指标体系，积极做好年度考核评价工作，客观准确监测评价各地高质量发展情况。精心组织开展我省营商环境评价。扎实开展“三区一群”统计监测。探索研究重点民生实事核查认定的新方式，科学有效做好2019年全省重点民生实事核查认定工作。继续做好生态文明建设、就业统计等监测评价。全面推进人才资源统计，做好人才发展监测评价。积极做好妇女儿童发展规划统计监测。

　　（五）充分发挥职能作用，努力提升统计服务水平

　　加强统计分析研究。强化经济形势分析研判和监测预警，为省委省政府准确判断形势、科学决策提供优质统计服务；紧紧围绕省委省政府中心工作和对重大问题的关切，深入开展重大经济社会问题专题研究。聚焦高质量发展重点领域、习近平总书记视察河南5周年重要节点，推出一批贴近需求、有深度、有影响的专题分析研究成果。加强专业协作、系统联动、集体攻关，营造全系统重视分析研究的浓厚氛围。

　　提升统计资料服务和新闻宣传水平。以满足需求为导向，以提升效能为重点，做到重点工作有安排、统计制度有调查、统计资料有反映。围绕全省经济社会发展的重大战略和领导关切，丰富数据内容，拓展服务形式，提供更加精准的统计服务；围绕公众需求和社会关注，提升服务时效，畅通服务渠道，打造更加实用的统计产品。开展中华人民共和国成立70周年发展成就等重大主题宣传，高质量编辑《河南七十年》，讲好河南故事，传播统计好声音。继续推动落实周期性新闻发布会制度，提升数据发布与解读水平，积极回应社会关切，引导社会公众预期。

　　强化舆情监测和有效应对。高度重视舆情监测与应对工作。加强网站、微信、手机客户端平台管理，确保意识形态阵地守得住、管得好。抓好舆情监测与应对处置预案要求的落实，强化日常舆情监测，积极有效应对突发舆情。

　　（六）继续推进各项统计建设，助推统计事业发展

　　加强统计基层基础建设。基层基础建设是统计工作的起点和基石。各地要认真贯彻落实《河南省乡镇级政府统计基础工作规范（试行）》和《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范（试行）》，结合当地实际制定具体实施意见，压实统计基层基础工作主体责任，切实在人员力量、经费等方面加大对基层的支持力度，不断提升基层统计能力。积极做好对基层调查单位的业务指导和监督检查，推动企业依法设置原始记录和统计台帐，规范统计业务流程和操作规程，不断提高源头数据质量。利用第四次经济普查结果和部门名录资料及时更新基本单位名录库。

　　提高统计信息化水平。做好四经普数据采集、审核、上报等数据处理技术保障工作。加快网络与应用系统升级，扩展现有计算资源、网络资源和存储资源的承载能力。推进联网直报升级后的应用工作，做好统计网站、办公自动化、视频会议、电子邮件、统计网盘、网络安全管理等技术服务。探索应用大数据创新统计生产方式方法。

　　深入推进精神文明建设。进一步加强对精神文明建设工作的领导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强思想道德建设，着力培育社会文明新风，努力提高干部职工文明素质和统计机关文明程度。深入开展文明单位创建，组织全省统计系统开展精神文明建设观摩交流，相互学习创建经验，努力增加全省统计系统高层次的文明单位数量，为推进统计改革发展提供丰厚的道德滋养和强大的精神动力。

　　认真贯彻落实省委和省政法委关于综治和平安建设工作决策部署，顺利完成各项综治目标和平安建设工作任务，构筑统计工作与平安建设工作相辅相成、互相促进的良性发展格局。河南信息统计职业学院要积极破解资金筹措难题，全力抓好新校区建设工作。继续做好财务管理、人事管理、后勤保障、离退休干部服务管理等各项工作。

　　（七）不断加强部门统计工作，加快推进信息共享

　　部门统计是政府统计的重要组成部分，要进一步巩固和加强部门统计工作，继续发挥部门统计在国民经济和社会发展统计工作中的地位和重要作用。认真贯彻落实国务院《关于加强和完善部门统计工作的意见》，健全统计机构，充实统计力量，夯实工作责任，规范数据公布，提高数据质量。加强部门协作，为基本单位名录库动态维护提供及时、准确、完整的信息，认真做好GDP核算使用基础数据的监测分析和经济社会各项常规统计工作，共同做好《河南统计年鉴》《河南省国民经济和社会发展统计公报》《河南统计提要》“宏观经济数据库”等统计资料收集、整理、提供工作。积极支持有关部门不断完善统计制度，建立健全数据质量责任体系。加强部门统计资料和统计数据交流，不断满足社会各界对统计数据的需求，构建政府综合统计和部门统计协调一体的“大统计”格局。

　　四、忠诚担当，主动作为，坚定不移推进统计系统全面从严治党

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面落实管党治党政治责任，着力强化党组织建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以永远在路上的决心和韧劲，坚定不移把全省统计系统全面从严治党引向深入。

　　（一）突出党的政治建设，切实增强首位意识

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。统计工作既是业务工作，更是政治工作，讲政治是第一位的要求。要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治鉴别力，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。更加自觉地把统计工作放到党和国家事业发展全局中去思考、定位、布局，以真实准确的统计数据、优质高效的统计分析更好地服务河南经济社会高质量发展，确保党的领导贯穿统计工作全过程和各个方面，确保党中央各项决策部署在全省统计部门得到不折不扣的贯彻落实。

　　（二）持续加强教育引导，不断提升思想建党水平

　　坚持把思想建党作为首要任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，努力在深化消化转化上下功夫，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。大力弘扬理论联系实际的优良学风，突出党员领导干部示范带头作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好各类学习平台，通过多种形式不断加强党员干部教育培训，真正学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。夯实统计领域意识形态工作责任制，履行好主体责任，搞好阵地建设，始终把牢统计意识形态工作主导权和话语权，唱响主旋律，弘扬正能量。

　　（三）夯实基层组织基础，建设统计干部队伍

　　突出抓好《中国共产党支部工作条例》的学习贯彻，深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，提高抓好党支部工作的本领，深入推进党支部建设标准化制度化，促进党建工作与统计业务工作深度融合，努力打造践行“三个表率”、以高质量党建推动高质量发展的模范机关。进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等党内生活制度，坚持民主集中制，认真开展批评和自我批评，不断增强统计部门各级党组织政治历练和广大党员干部党性锻炼。强化对市（县）地调队的党建工作指导和监督管理，充分发挥垂直管理和地方管理两个优势，上下联动、协调推进党建工作各项要求的落实。认真做好党建述职评议考核，通过述职评议，查找存在问题、述出责任压力，真正推动党建工作落实落细。坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，大胆选用对党忠诚、信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部，让那些想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台，努力打造一支忠诚干净担当的高素质统计干部队伍。积极激发干部队伍活力，以“五比一争”（比党性、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋）活动为载体，教育引导党员干部将坚定的理想信念和政治觉悟转化为干事创业的满腔热忱，全身心投入到统计改革发展的生动实践中，推动全系统见贤思齐、争做先锋，努力在推进统计改革发展中走在前、作表率。

　　（四）强化党风廉政建设，进一步营造良好政治生态

　　以十九届中纪委三次全会和十届省纪委四次全会精神为指导，持续加强反腐倡廉教育，深入推进“以案促改”，把廉政教育贯穿到党员干部培训、管理各个环节，使党员干部不断校准思想之标、把稳行为之舵。严格落实“一岗双责”，紧盯关键节点，聚焦突出问题，加强对党员干部的日常监督，用好监督执纪“四种形态”，对一些苗头性倾向性问题及时进行批评教育、谈话函询，督促整改解决。认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新动向、新表现，按照省委形式主义、官僚主义问题集中整治年要求，严肃查处不敬畏、不在乎和空泛表态、应景造景、敷衍塞责、出工不出力等问题。强化监督执纪问责，持续从严落实中央八项规定及其实施细则精神，着重查处统计造假、弄虚作假、以数谋私等“数字上的腐败”问题，严肃追究有关人员的直接责任和领导责任，加大通报曝光力度，形成有力震慑。加强统计系统纪检干部队伍建设，增强纪检干部责任意识和担当精神，不断提高工作水平和监督实效。驰而不息抓好中央巡视整改各项工作落实，让党员干部感受到实实在在的效果。

　　同志们，责任呼唤担当，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，统一思想、凝聚智慧、开拓进取，坚定不移深化统计改革，奋力谱写河南统计事业新篇章，为全面建成小康社会、新时代中原更加出彩作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

　　— 2 —

　　— 1 —