──河南省城市高质量发展监测报告

    河南历史悠久、文化灿烂，是世界华人宗祖之根、中华文明之源，全省行政辖区内国土空间总面积16.7万平方公里，下辖17个省辖市，21个县级市，82个县和54个市辖区。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，就城市工作作出一系列重要论述，这是引领新时代城市高质量发展的总纲领。河南坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，不断推动河南城市高质量发展取得新进展新成效。

　　一、城市基本概况

　　（一）城市发展规模现状

　　2023年末，河南17个省辖市市辖区常住人口达3083万人，比上年增长0.7%，占全省的31.4%。依据第七次全国人口普查数据对河南17个省辖市进行界定，全省共有特大城市1个（郑州），大城市3个（开封、洛阳、新乡），中小城市13个（平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店）。

　　（二）城市发展根本遵循

　　党的十八大以来，河南先后制定了《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》《郑州都市圈发展规划》《河南省人民政府办公厅关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》等规划意见，为推动河南城市高质量发展提供了制度保障和根本遵循。

　　（三）城市发展定位与格局

　　习近平总书记指出，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。在《河南省国土空间规划（2021—2035年）》中提出，构建“一主两副、一圈四区多节点”网络化、开放式、集约型的空间格局。

　　二、城市高质量发展成效

　　2023年，河南坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，着力推动城市高质量发展。

　　（一）综合实力稳步提升

　　2023年，河南GDP为59132.4亿元，增长4.1%，市辖区GDP占全省的比重为40.1%，占比提高0.7个百分点;市辖区人均GDP为77249元，是全省的1.3倍。财政实力小幅提升，市辖区一般公共预算收入2324.7亿元，增长1.7%，市辖区人均一般公共预算收入7568元，增长1.1%。城镇居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入40235元，增长4.5%。

　　综合质效提升是各地共同发展的结果。郑州加快发展新质生产力，推动传统产业“焕新”，战新产业“勃兴”，以集聚超聚变、昆仑、阿帕斯、浪潮等人工智能企业催生未来产业之花，着力建设新能源汽车之城、算力之城、量子之城、人工智能之城、传感之城、软件名城等。洛阳坚持做大做优农机装备产业链等优势产业链，前瞻布局裸眼3D、量子技术、“沉浸式影院”，打造元宇宙产业集群等未来产业链。濮阳前瞻布局氢能、人工智能两大未来产业，转型升级石油化工、装备制造、绿色食品三个支柱产业。

　　（二）创新能力不断增强

　　R&D经费投入屡创新高。2023年，河南共投入R&D经费1211.66亿元，比上年增加68.41亿元，增长6.0%，连续三年超千亿元；R&D经费投入强度2.05%，比上年提高0.09个百分点。科技成果量质齐飞，2023年，有效发明专利数83127项，增长23.8%；科技成果登记数3843项，增长59.5%；市辖区技术合同成交额633.2亿元，增长40.0%，占全省的46.3%，占比提高2.2个百分点。

　　郑洛新自创区作为河南创新高地，培育、集聚了全省60%的国家级创新平台、61%的高新技术企业、50%的创新型龙头企业，创新能力持续领跑。郑州2023年创新平台建设取得突破，新组建了4家全国重点实验室，新增5家省实验室，成功引进94名顶尖人才和1566名高层次人才，在郑院士人数84人；有效发明专利数近4万件，接近全省1/2。洛阳2023年R&D经费投入强度达3.47%，超过全国和全省平均水平。

　　地市创新发展精彩纷呈。在郑州，中国电科二十七所为神舟十四号载人飞船提供了“智慧眼”——空间交会对接激光雷达；中铁装备盾构机产销量连续多年位居全球第一。在鹤壁科创新城里，商业航天产业从无到有，在距地面528公里的浩瀚太空，有3颗以“鹤壁”命名的商用卫星。

　　（三）协调发展深入推进

　　持续推进以人为核心的新型城镇化。2023年，河南常住人口城镇化率达58.1%，市辖区常住人口占全省比重比上年提高0.4个百分点。河南城市对人口的吸引力逐步增强，人口集聚效应明显。城乡融合发展和城市互补发展。河南全面建成米字形高铁网，形成覆盖全国4亿人口的“2小时经济圈”，郑开（兰考）、郑港间高速公路小型客车免费通行，郑许市域铁路开通运营等，为河南城乡融合和城市互补发展提供了交通便利，河南城乡居民人均可支配收入比由2018年的2.30缩小为2023年的2.01。区域合作正成为区域协调发展新模式。支持南阳融入淮河、汉江经济带建设，支持商丘强化东西开放，推进周口、漯河对接长三角一体化发展，支持安阳、鹤壁、濮阳深度融入京津冀协同发展战略。信阳持续加强与大别山革命老区周边地市战略合作，与黄冈、六安分别签订了《推进大别山革命老区振兴发展战略合作框架协议》《大别山革命老区旅游发展合作协议》等，打造大别山区域旅游协作联合体。加快建设宜居韧性智慧城市，推进城市自身协调发展。2023年，市辖区一般公共预算支出和收入比为1.8，提升0.1；市辖区实现社会消费品零售总额12226亿元，与GDP之比为51.5%，提高1.8个百分点，为加快建设宜居韧性智慧城市提供财力和经济支持，推动城市各方面、各环节协调高质量发展。

　　（四）生态环境有所改善

　　生态环境质量全面改善。2023年，河南PM10、PM2.5、优良天数三项主要指标保持“两降一增”，改善幅度均位居全国前列；水环境质量持续向好，国家考核的160个地表水水质监测断面中，I-III类水质断面132个，占83.0%，提高1.1个百分点，优于国定目标8.0个百分点；无劣V类水质断面。污染防治成效显著。2023年，主要污染物排放量为21.2万吨，减少0.4万吨，单位工业增加值主要污染物排放量为12.5吨/亿元，降低0.2吨/亿元。城市环境更加宜居，生态系统功能得到提升。2023年，市辖区绿化覆盖面积12.6万公顷，增长4.7%;市辖区公园绿地面积3.7万公顷，增长1.2%，市辖区人均公园绿地面积35.9平方米/人，连续五年保持增长态势。绿色生态经济产业体系雏形初见。河南通过一系列培育措施，逐步形成完备的绿色发展产业生态。2023年，河南有76家企业入选工信部绿色制造名单，鹤壁坚持不懈推动绿色低碳转型，制定《鹤壁市碳达峰实施方案》，淇县、宝山经开区成功获批河南省碳达峰试点。

　　（五）开放领域持续深化

　　2023年，河南制度型开放提速增效。印发自贸试验区2.0版建设实施方案，“航空货运电子信息化”入选国家第七批改革试点经验，累计18项创新成果在全国推广，郑州—卢森堡“双枢纽”合作持续深化，中欧（亚）班列开行累计突破1万列，跨境电商进出口同比增长7.3%。对外贸易水平稳中提质。河南出台推动外贸稳规模优结构23条措施，2023年实现货物进出口总额8108亿元，人均值8261元，实际利用外资额75172万美元；市辖区新设立外商投资企业470家，增加143家。2023年，电动汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”合计出口76.9亿元，增长22.9%，增速明显高于全省出口增速。口岸建设成绩显著。2023年，河南努力提升郑州航空口岸枢纽优势，全年郑州新郑综保区完成进出口值4072.8亿元，在全国综保区排名第一，这一年河南实现了郑州至莫斯科TIR货运线路的双向常态化运行;开行了从郑州到越南的农产品出口冷链专列；开通了中欧班列（中豫号）中国郑州—俄罗斯圣彼得堡线路和洛阳至曼谷国际客运航线；启动了新郑综保区、郑州机场“区港一体化”模式；在全国首推“嵌入式”优惠关税指引服务，河南口岸建设亮点纷呈。国内外合作空间不断拓展。2023年，河南与“一带一路”共建国家进出口3567.6亿元，增长2.7%；对RCEP成员国进出口2454.7亿元，比2021年增长10.7%，增幅高于全国5.4个百分点。此外，2024年5月，首趟豫鲁“郑日韩”铁海快线班列开行，6月周口中心港两条东盟集装箱航线开通，为河南全面融入“海上丝绸之路”打通新的黄金通道。

　　（六）共享品质不断提升

　　共享发展成果显著，教育投入持续增长。2023年，河南市辖区教育支出673.8亿元，比2018年增加141.7亿元，比上年增加41.1亿元，比上年增长6.5%，教育支出占一般公共预算支出的比重为16.4%，比2018年提高1.2个百分点。特殊教育方面有质量有温度。2023年，共投入特殊教育专项资金3620万元，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达98.7%，高于全国平均水平1.7个百分点。医疗保障水平全面提升。市辖区医疗卫生机构数、医院数和三甲医院数分别为22051个、1090个和73个，分别增长3.1%、2.7%和2.8%；市辖区医疗卫生机构、医院数和三甲医院床位数分别为32.0万张、27.2万张和13.9万张，分别增长3.8%、3.0%和3.5%；市辖区卫生技术人员、医生和注册护士分别为40.0万人、15.3万人和19.1万人，分别增长7.4%、9.1%和8.2%，城市每万人拥有医护人员111人，增长7.8%。不断实现文化体育成果共享。市辖区拥有公共图书馆、公共图书馆图书藏量、博物馆和体育场馆数分别达到65个、2416万册、197个和7.7万个，城镇居民人均教育文化娱乐支出2934元，增长12.9%。社会保障体系更加完善，惠及群众更多更广。2023年，河南市辖区人均社保、住保和就业支出为1978元，增长11.4%，市辖区城镇职工基本养老保险参保人数为1407万人，增长3.8%；全年共发放城市低保金13.1亿元，共保障城市低保对象30.6万人。市辖区保障性安居工程建设和老旧小区改造项目本年度完成投资分别为503.2亿元和50.7亿元，城镇居民人均住房建筑面积由2022年的43.3平方米增加为2023年的45.4平方米，住房条件得到改善，城市住房保障基础更加夯实。

　　2023年，河南面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，以新发展理念为引领，全力以赴攻难关、解难题、防风险，城市高质量发展迈出坚实步伐，同时也要看到，城市高质量的核心不是要解决“有没有”的问题，而是要解决“好不好”的问题，纵观新发展理念和河南城市发展现状，当前河南城市高质量发展还存在着产业转型任务艰巨、发展不均衡、对外开放整体水平不高等问题。在新征程上，河南将一以贯之贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，一以贯之贯彻落实党中央推动中部崛起的一系列政策措施，着力培育新动能塑造新优势，着力构建现代产业体系，着力构建区域协调发展新格局，推动河南在新时代中部地区崛起中争先出彩。