本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省政务公开有关文件要求编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议及提起诉讼情况、主要问题和改进措施、附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31 日止，报告在河南统计信息网（/）公布。

一、概述

推进政府信息公开工作是河南省统计局落实《中华人民共和国信息公开条例》的重要举措，是河南省统计局建设“服务型政府”的一项重要工作。2009年按照省政府办公厅要求，我局及时规范政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作力度，取得了一定的成效。

（一）组织领导及机构设立情况

为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局成立了由主管局长担任组长的政府信息公开领导小组，政府信息公开办公室设在省统计局综合处，负责全局信息公开工作的组织和协调，制定和完善省统计局信息公开目录和信息公开指南；指定两人负责全局政府公开信息工作，并下发局办文件要求各相关处室积极配合，确保信息公开工作的顺利进行。同时，及时在河南统计网上开辟专栏，公布了我局信息公开受理机构、受理电话和受理电子邮箱，方便社会公众及时向我局查询、咨询相关信息。

（二）信息公开指南和信息公开目录编制情况

按照省政府“以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，我局编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了信息公开的具体内容，主要包括部门领导、机构职能、规划计划、法规文件、部门采购、专题信息、重大建设、重大会议、行政事业性收费、行政审批、其他信息等11个大类27个小类在规定时限内主动公开相关的政府信息。其中属于主动公开的信息，主要通过河南统计网站、《河南统计年鉴》、新闻发布会、报纸电视、政府在线访谈等方式公开。同时指南还确定了依申请公开办法，对不能公开的信息内容指南也作了明确的归类。根据统计系统实际情况，制定了《河南省统计局政府信息公开申请表》和《河南省统计局政府信息公开依申请公开基本流程》。

（三）政府信息公开工作制度建立情况

根据要求，我局制定了一系列的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保信息公开工作依法有序地进行。

一是以局办文件的形式印发了《关于印发河南省统计局政府信息公开工作有关制度的通知》（豫统办文〔2008〕208号）；

二是制定了《河南省统计局政府信息公开工作实施办法》，明确了政府信息公开的框架，责任主体，主动公开政府信息的审批流程、依申请公开政府信息的运作流程、公开的责任及监督检查机制等项，将局机关及局属各单位政府信息公开工作纳入规范化运作轨道，从制度上保证信息公开工作的顺利开展；

三是建立了《河南省统计局政府信息公开新闻发布会管理制度》；

四是建立了《河南省统计局政府信息公开保密审查制度》，按照《保密法》的要求，印发了信息发布保密审查制度，明确了统计数据保密审查的责任和程序；

五是建立了《河南省统计局依申请公开政府信息工作制度》，及时在河南统计网上公布统计信息公开受理制度和办理流程，并要求局机关各处室对能够当场答复的申请必须当场予以答复，不能够当场答复的，要在申请之日起15个工作日内给予答复；

六是建立了《河南省统计局关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》，对违反政府信息公开规定的情节及做法予以责任追究和处罚。

（四）网上开辟专栏情况

一是使河南统计网成为省统计局信息发布的主渠道。2008年4月，我局按照省政府要求设立“政府信息公开专栏”，按要求每条信息都有方便查询的索引号。为充分发挥主渠道作用，我们强化了网上办事功能。加强网站服务窗口与省统计局各业务系统应用支撑之间的有机结合，公布统计行政许可的具体条件、材料要求、受理单位、办理程序、办理时限，推进统计行政许可项目等事项的在线办理，已实现统计调查对象统计数据的联网直报、政府信息依申请公开网上受理、统计从业资格考试成绩及证书的网上查询、统计违法行为的网上举报与受理等统计政务的网上办理。社会公众可通过河南统计网上的“建议留言”、“局长信箱”、“参政议政”、“举报投诉”等互动栏目或者省政府门户网站《依申请公开》栏目向我局提出信息要求。通过这些公众互动栏目的设置，及时了解社会公众对统计政府信息公开工作的意见和需求，提高政府信息公开工作的针对性和有效性。

二是建立了《宏观经济数据库》查询系统。及时在该数据库中加载了自2002年以来的数万个宏观统计数据，并在省政府门户网站上开通全省统计数据专栏，为社会公众查阅利用统计数据提供了极大的方便。

三是建立了《工商企业名录查询》，被省政府门户网站链接到主页面显著位置，为外地来豫客商实现了较好的服务。

四是设置统计分析专栏。及时发布全省和18个省辖市最新的年度、季度、月度以及专题统计分析，引导社会各界及时了解全省经济形势运行情况。

五是设置统计制度和统计标准专栏。及时公布最新的统计制度和标准，让公众及时了解数据的产生过程，增加透明度。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过互联网和省统计局“两会”统计咨询系统公开

2009年，我局通过河南统计网站“政府信息公开”专栏主动公开政府信息共11个大类27个小类，发布文字信息162条，其中部门领导及工作动态59条，规划计划3条，法规文件62条，部门采购2条，重大会议29条，行政许可类3条，统计公报、统计制度以及统计标准等其他信息4条。此外通过网站“统计数据”栏目发布各种综合数据报表1351张，其中：年报515张、季报20张、月报816张；发布数据约42万笔，其中：年度数据约32万笔、季度数据约0.2万笔、月度数据约10万笔；通过“统计分析”栏目发布全省经济信息150条。通过省统计局“两会”统计咨询系统向“两会”代表委员提供统计信息约900多条。每年在“统计公报”、“统计动态”等栏目发布了大量统计信息。

（二）通过新闻发布会、报刊、电视、在线访谈等新闻媒体进行政府信息公开

我局注重加强与新闻媒体的合作，定期召开新闻发布会，向社会发布最新的统计数据等相关统计信息，并邀请记者采访报道；每月均按时编发统计新闻通稿，河南日报、大河报、河南电视台等各大媒体及时按照通稿发布了各月的统计信息新闻。2009年通过河南人民广播电台《政府在线》栏目、河南日报、河南统计网、省政府门户网站和大河网联合举办的在线访谈直播现场等栏目，局领导4次接受采访，并现场回答广大听众关心的问题，解读数字背后的深刻含义，对正确引导舆论导向，客观、全面地看待当前的经济形势，坚定发展信心发挥了一定作用。2009年以来通过报纸、广播电视、在线访谈等形式发布政府统计信息220多篇次。

（三）通过公共查阅点公开

通过省档案局，公开我局政府信息。为省档案局政府信息专栏加载政府统计信息25条，2009年为档案局提供我局政府信息40条。每年为省档案局提供最新出版的《河南统计年鉴》和《河南统计月报》、《统计报告》等资料。

（四）通过编印统计资料等方式公开政府信息

定期向社会公众公开《统计调查制度》、《统计公报》、《河南统计年鉴》、各种普查资料以及各种统计宣传手册等。在“两会”上发放《统计公报》5000册、《统计数据概览》3000册，《统计知识手册》3000册、《河南发展报告》3000册。向参加 “全国两会”的代表委员提供《全国“两会”代表统计服务手册》500册。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请公开情况

2009年以来我局共接受依申请公开政府信息350件，其中通过省政府门户网站信息保障系统提交的依申请公开4件，以河南统计网交流互动栏目和领导信箱申请咨询的57件，以当面申请的约150件，传真申请、信函申请等形式申请数为O件，以电话形式询问约140多次。

（二）依申请公开处理情况

350件依申请公开政府信息咨询，属于我局提供信息范围的345件均及时予以答复，5件不属于我局信息。

四、政府信息公开收费及减免情况

2009年度政府信息公开工作，我局没有政府信息公开方面的收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

自开展政府信息公开工作以来，我局没有因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼。

六、政府信息公开主要问题和改进措施

我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与省政府的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是政府信息公开意识及内容需要进一步深化，组织引导工作需要进一步加强。二是公开工作质量、版式创新上还需进一步提高。三是公开形式的便民性需要进一步提高。四是政府信息公开在尺度上难以把握，需进一步制定可操作性强的实施规定。对于这些问题，我们将有针对性地采取措施进行整改，进一步规范和完善政府信息公开工作。

（一）要进一步健全制度，明确责任。信息公开工作是一项全新的工作，也是必须长期开展与完善的一项重要工作。因此，必须形成一套与之相适应的管理制度；对各处室要按照各自工作职责，建立责任制，使其积极主动地配合开展此项工作，确保信息公开工作有章可循。

（二）加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关政府信息公开文件的学习，准确理解，严格执行，坚持“以公开为原则，不公开为特例”的总原则，进一步增强政府信息公开意识，要求统计系统干部都要牢固树立建设服务政府、透明政府和诚信政府的现代行政管理理念，确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

（三）进一步增进与社会公众的沟通，畅通公开渠道。在充分利用河南统计网作为公开信息主渠道的同时，还要注重加强与新闻媒体的合作，多渠道多形式的公开政府信息，让社会各界和社会公众更多的了解统计、运用统计、支持统计；加强调研和分析，了解社情民意，及时掌握群众关心的热点和焦点问题，对涉及群众切身利益的重要政府信息要予以高度重视和认真对待。同时，以便民利民为根本宗旨，在不违反保密等有关规定的前提下尽量满足群众需要，切实保障社会公众的知情权，使政府信息公开工作落到实处。

（四）继续加强对政府信息公开工作的业务培训，提高做好政府信息公开工作的主动性和自觉性。

七、附表

2009年河南省统计局政府信息公开工作情况统计表

 

         注：1、发布一张统计报表计算为1条公开信息。

             2、不包括编印出版的统计书籍及统计资料。

                                                            

                                                                  河南省统计局

                        2010.3.22