党的二十大报告中指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2022年河南坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，有效应对各种风险挑战，城市市辖区经济社会各项工作取得明显成效，在城市建设、创新发展、基础设施、公共服务、社会保障、人居环境等方面，为全省经济社会高质量发展做出突出贡献。

　　一、城市建设快速推进

　　2022年，河南17个省辖市市辖区总数为54个，其行政区域土地面积2.26万平方公里，占全省面积的13.5%；市辖区建成区面积2678平方公里，比上年增长8.0%，占市辖区行政区域土地面积的11.8%。随着建成区面积的进一步扩大，持续推进城市快速发展，为人民群众提供了更加充裕的发展和生活空间。

　　2022年，河南市辖区常住人口3059万人，比上年增加12万人，占全省常住人口的31.0%。2020年七人普数据显示，全省市辖区常住人口为2912万人，市辖区16-59岁的劳动年龄人口数为1872万人，占市辖区全部人口的64.3%，比全省平均比例高5.5个百分点，各省辖市市辖区劳动年龄人口平均受教育年限最低为10.65年，均高于等于全省平均水平。河南市辖区劳动年龄人口占比高，年龄结构合理，受教育水平高，为城市乃至全省未来的创新驱动、优势再造等发展战略奠定坚实的人力资源保障基础。

　　二、经济发展保持韧性

　　2022年，河南市辖区经济保持韧性发展。在多重压力挑战下，全省市辖区生产总值取得2.37万亿元的成绩，比上年增长807亿元，按不变价保持2.0%的增长,总量占全省的比重为38.7%。市辖区财政实力不断增强，一般公共预算收入912亿元，比上年增长4.0%，增速高于全省6.4个百分点，占全省的比重为21.5%，一般公共预算支出1234亿元，占全省的比重为11.6%。市辖区以13.5%的土地面积产出了38.7%的生产总值、21.5%的一般公共预算收入，而一般公共预算支出仅为全省11.6%，为全省经济发展做出显著贡献。

　　经济结构稳健。2022年，全省市辖区一二三产业结构比例为3.4：38.6：58.0，与上年基本保持一致，三次产业贡献率分别为3.7%，42.1%，54.2%。其中，制造业增加值占第二产业增加值的比重为56.7%，占生产总值的21.9%。市辖区制造业保持发展活力，第二产业基础夯实，是河南发展未来产业、打造竞争优势的重要力量保障；第三产业占据优势地位，是河南市辖区经济发展的重要增长极。

　　消费驱动持稳。2022年，全省市辖区社会消费品零售总额为11432亿元，占全省的46.8%。限额以上单位商品零售额中，通过公共网络实现的销售额为1492亿元，占全省网络销售的95.2%，占市辖区社会消费品零售总额的13.0%；汽车类消费2053亿，占全省汽车消费的89.3%，占市辖区社会消费品零售总额的18.0%。消费成为经济韧性发展的重要因素，消费场景不断拓展，线上消费引领社会消费方式。

　　三、创新发展引领作用凸显

　　2022年河南市辖区地方一般公共预算支出中科学技术支出36.44亿元，比上年增长3.0%；占市辖区一般公共预算支出的3.0%，占比较上年提升0.2个百分点，创新发展投入得到不断提升。2022年，市辖区内规模以上工业企业6655家，其中，有研发费用的3306家，占比达到49.7%。全省拥有国家级高新技术企业10868家，市辖区为7991家，占全省的73.5%。河南市辖区在发明专利申请和国家级高新技术企业认定、专精特新企业的创办认定上具有明显优势，在全省创新发展中起到引领集聚作用。

　　四、基础设施更加完善

　　2022年，河南省市辖区在市政公用设施上保持较多投入，使城市基础设施不断完善。全省市辖区城市市政公用设施建设固定资产投资达到638亿元；年末实有道路面积3.75亿平方米，比上年增长2.4%，城市轨道交通运营线路总长度为259公里；年末排水管道长度26754公里，比上年增长5.2%，年末公共供水管道长度23721公里，比上年增长3.9%；公共供水总量为16.72亿立方米，比上年增长2.4%，天然气供气总量为52.92亿立方米，比上年增长6.8%。道路交通的发展，提高了居民出行和城市运转效率；给排水管道的延伸，提升城市给排水能力、城市污水处理能力和城市内涝预防能力；供水供气能力的提升，更好地满足了群众和企业的生活生产需要。基础设施的加强，大大提升了城市的韧性。

　　五、社会公共服务能力提升

　　2022年，河南市辖区一般公共预算支出1234亿元，其中一般公共服务支出194亿元、教育支出258亿元、卫生健康支出113亿元，三项支出占比达到45.9%，特别是一般公共服务支出，较上年增长48.5%。

　　从教育看，2022年全省市辖区教育支出258亿元，占市辖区一般公共预算支出的21.0%，比上年提升1.1个百分点；市辖区幼儿园6204所，小学3250所，普通中学1589所，分别增长7.2%，1.0%，8.2%，各学段专任教师数分别比上年增长4.3%，5.2%，8.5%；幼儿园在园人数111万人，比上年减少2.0%，小学在校学生数293万人，比上年增长4.5%，普通中学学生数209万人，比上年增长6.3%。与上年相比，城市市辖区各类教育资源更加丰富，承载能力不断增强，更好地满足了人民群众的教育需求。

　　从医疗看，2022年河南市辖区有医疗卫生机构数21381个，比上年增长8.8%，占全省的26.2%，医院1061个，占全省的43.0%，三甲医院71个，占全省的94.7%；市辖区医疗机构床位数30.88万张，比上年增长4.9%，占全省的41.1%，医生数（执业医师+执业助理医师）13.99万人，比上年增长4.1%，占全省的44.3%，注册护士17.64万人，比上年增长5.5%，占全省的49.9%。市辖区医疗卫生机构数占全省的比例与常住人口比例基本一致，群众的基本医疗需要得以保障；医院数、医生数、注册护士数占全省的比重显著高于全省平均水平，三甲医院基本分布在市辖区，高水平医疗机构较为集中，医疗资源富集效应明显；全省市辖区每万人拥有的医生、护士数分别为全省1.43倍和1.61倍，市辖区内优质资源丰富，医疗水平更高，更好满足群众高质量医疗需求。

　　六、社会保障稳步提升

　　2022年，河南市辖区的社会保险不断完善，覆盖范围逐步扩大，受益人群持续增长。市辖区城乡居民基本医疗保险参保人数1823万人，城镇职工基本医疗保险参保人数814万人，比上年增长2.5%；全省市辖区城乡居民基本养老保险参保人数872万人，城镇职工基本养老保险参保人数1356万人，比上年增长12.9%；失业保险参保人数和工伤保险参保人数分别为647万人和550万人，分别比上年增长3.8%和6.8%；全年全省发放城市低保金13.92亿元，年末共保障城市低保对象32.15万人，每位城市低保对象平均发放低保金4330元，比上年增长255元。城镇职工基本医疗和基本养老保险、失业保险和工伤保险的较快增长，使广大职工的保障水平进一步提高；人均低保金水平的提高，彰显社会保障兜底工作水平的提升。

　　七、生态环境更加宜居

　　河南城市坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面践行习近平生态文明思想。2022年河南市辖区绿化覆盖面积12.04万公顷，比上年增长3.5%，建成区绿化覆盖率为40.1%；公园绿地面积3.64万公顷，比上年增长3.8%，公园绿地面积占绿化覆盖面积的30.2%；2022年全省17个省辖市中，城市集中式饮用水水源地浓度年均值评价水质级别为优的有13个，比上年增加1个，级别为良好的有4个；全省城市昼间声环境等效声级平均为53.3分贝，比上年下降0.1分贝，质量评价等级保持二级，其中城市昼间区域环境噪声总体水平等级为二级的城市由上年的14个增加到15个，三级的由上年的3个减少为2个。绿化覆盖面积不断增加，为城市发展提供生态保障，公园绿地面积同步增加，给群众提供更多的休闲放松空间，高品质的水源地水质保障了城市饮水安全，环境噪音的改善使群众工作休息环境更加静谧，城市生态环境更加优美宜居。

　　2022年河南城市高质量发展取得明显成效，人民获得感幸福感增强。但从全省看，大中小城市市辖区发展不平衡不充分，经济总量GDP超千亿的市辖区只有3个，并且都在郑州市，39个市辖区GDP都在500亿以下，经济规模体量较小，对城市高质量发展支撑不足。

　　党的二十大为我国城市发展指明了方向和要求，在中国式城市现代化发展进程中，要加快转变城市的发展方式，科学配置城市公共资源，提高公共服务能力和市政公用设施水平，打造舒适便捷的生活环境。提高城市防灾减灾、公共卫生防控和防洪排涝能力，保障城市正常运转和人民安全。优化创新创业生态，培育壮大创新产业，大幅提升城市产业核心竞争力和吸纳就业能力。加强城市生态环境保护，提高人居环境质量。保护延续城市历史文脉，建设特色文化生态，丰富居民精神文化生活。建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。