2024年,省统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实省委、省政府关于法治建设的各项决策部署,持续推进依法统计依法治统,法治政府建设工作取得新成效。
一、加强组织领导,扎实推进统计法治建设
深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入我局领导干部学法计划,作为党组理论学习中心组季度学法重点内容。举办“习近平法治思想的核心要义与时代特征”专题讲座,省市县三级统计人员参加学习。切实履行法治建设第一责任人职责。成立全面推进依法行政工作领导小组,形成主要领导负总责、各分管领导靠前指挥、各单位狠抓落实的工作机制。领导干部带头学法用法,2024年局党组理论学习中心组专题学法6次,局党组14次听取法治工作汇报,研究制定推进措施。统筹推进统计法治工作。年初在全省统计工作会上将统计法治工作作为重点任务进行部署,印发《2024年全省统计法治工作要点》,对法治工作进行具体安排;年中依法履行统计职能,推动各项统计工作在法治轨道上规范运行;年末对统计法治工作进行梳理总结,落实法治政府建设年度报告制度。
二、依法履行统计职能,不断提升服务水平
深入贯彻党中央国务院、省委省政府关于统计工作重大决策部署。认真贯彻习近平总书记关于防治统计造假的重要指示精神,提请省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代统计工作提高统计数据质量的意见》。积极推进国家统计局专项统计督察反馈问题整改,至目前,省委、省政府整改方案中的43项整改措施,有明确时间节点的36项已完成31项,未到时间节点的5项正在推进,需要长期坚持整改的7项已取得阶段性成效;省统计局整改方案中的26项整改措施,有明确时间节点的17项均已完成,需要长期坚持整改的9项取得阶段性成效。将防治统计造假情况纳入全面依法治省考核内容,对50个省直部门进行考核。不断优化政务服务。扎实推进各项统计调查、统计监测评价,加强统计分析研究,全年共向省委、省政府报送《统计专报》135期。涉外调查管理许可事项实现“一网通办”。结合监管对象信用等级和风险分类,组织对2000余家企业开展“双随机”抽查。持续优化营商环境。认真开展涉及不平等对待企业地方性法规政策清理工作。对38件涉及市场主体的合同、协议开展公平竞争审查。
三、健全依法行政制度体系,加强立法及规范性文件管理
开展《河南省统计管理条例》修订立法调研。对相关单位的56个立法征求意见稿研究回复修改意见。严格执行规范性文件制发程序,修订我局规范性文件审核备案办法,在省行政规范性文件管理系统备案2个规范性文件,对现行有效的7个规范性文件进行清理。
四、健全依法决策机制,不断提高决策水平
严格科学民主依法决策。制定实施局党组工作规则和行政会议议事规则,强化决策法定程序刚性约束,要求法治机构负责人列席党组会、局务会,不断提高依法科学民主决策水平。加强合法性审查。对4个行政规范性文件、68家统计违法企业行政处罚及公示建议进行法制审核。认真落实法律顾问制度。加强对法律顾问的培训考核管理。发挥法律顾问的服务保障作用,2024年法律顾问为我局提供法律服务31项。
五、健全执法体系,推进严格规范公正文明执法
认真开展统计执法。组织对2000余家企业开展统计执法检查,依法对137家违法企业给予行政处罚,对133名责任人提出处分处理建议。全面落实行政执法责任制。按要求开展行政执法质量三年行动计划贯彻落实情况中期评估。编制《河南省统计系统行政执法规范化工作手册》,修订统计行政处罚裁量权基准。组织2024年度统计执法证培训考试,全省持证人员增加165名。通过开展现场检查观摩、以干代训等方式,提升统计执法人员素质。2024年我局没有因统计违法行为查处引起行政复议或行政诉讼。深入推进服务型行政执法。开展全省统计系统服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。赴3个省辖市、3个县统计局开展服务型行政执法指导及“微宣讲、走基层”活动。在全省统计系统评选服务型行政执法优秀指导案卷和典型案例。
六、加强统计监督,促进权力规范透明运行
强化统计执法监督。建立全省统计系统行政执法监督事项清单,明确责任事项和追责依据。召开统计执法案卷评查会,通报评查结果。开展统计执法突出问题专项排查治理行动。推动统计监督与其他监督方式贯通协调。向驻省审计厅纪检监察组移送统计违纪违法问题线索,向省委巡视办提供对巡视对象开展统计监督和统计执法检查情况,配合省委组织部清理规范“一票否决”事项相关工作,配合审计工作组2023年部门预算执行情况审计。推进政务公开。统计门户网站公开各类信息540条,“河南统计”微信公众号推送文章570余篇,在《河南日报》发布新闻及解读稿40余篇。全年受理政府公开申请35件,社会公众咨询800余条,均及时回复,完成率100%。加强政务诚信建设。认定并公示8家统计严重失信企业。向85个处罚对象同步送达行政处罚决定书和信用修复告知书。
七、落实普法责任,深入开展法治宣传教育
印发《2024年全省统计普法计划》,与省委依法治省办、省司法厅、国家统计局河南调查总队联合印发学习宣传贯彻新修改《统计法》的通知。积极推进统计法进党校,2024年全省统计机构进党校宣讲统计法180余次。将新修改《统计法》纳入我局新入职人员培训、专业统计培训及部门统计业务培训内容,在赴基层调研过程中嵌入式开展统计普法。组织开展2024年宪法和统计法律法规有奖知识竞答活动,1000余人参与答题。持续向200余名分管统计工作政府负责人、1.5万余名统计工作人员和7万多家企业负责人开展短信普法。深刻剖析近年发生的典型统计违法案件,系统梳理统计法律底线,编印《统计警示教育手册》,发放至省市县三级统计人员。举办3期统计法治专题讲座。
2024年我局法治工作虽取得一些成效,但也存在统计普法向下传导力度不够、个别地区不敢不能不想造假的统计法治防线仍需加固等问题。2025年,我们将持续深入贯彻落实习近平法治思想,推动修正《河南省统计管理条例》,加强统计法治宣传教育,严肃查处统计违纪违法行为,深入推进统计法治建设,为统计改革发展提供更加有力的法治保障。